“廈漳泉”體育旅游合作的阻礙因素及對策分析

杜景強

（集美大學體育學院，福建 廈門 361021）

福建作為東部沿海省份，隨著廈門綜合配套改革實驗區的推進，廈漳泉大都市區同城化進程加快，推動了區域旅游一體化。縱觀福建省體育旅游產業發展的經驗，可以充分證明，把體育旅游產業具有成為支柱產業的潛力，是實現經濟又好又快發展的重要舉措之一。因此，“廈漳泉”區域體育旅游的合作，不僅可以實現福建體育產業和旅游業較快發展，而且可以推動廈漳泉城市群綜合配套改革試驗區的建設。然而，面對人們對體育旅游需求日益多樣化，以及體育旅游市場同質化引起激烈的競爭，“廈漳泉”城市群面臨著探索區域體育旅游合作新路徑的問題。本文試圖從實現“廈漳泉”區域體育旅游合作的阻礙因素入手，探求發展“廈漳泉”區域體育旅游合作的對策。

1 “廈漳泉”區域體育旅游合作的必然性

1.1 是實現區域經濟合作共同發展的必然選擇

合作已成為區域經濟共同繁榮的必然途徑，也是實現區域城市之間文化和社會管理的優勢互補的重要途徑。泉州、廈門、漳州位于閩南地區，三地的旅游產業特色鮮明、旅游產品互補性強，且交通便利，非常適合打造成一小時旅游經濟圈。為加強廈漳泉旅游區域合作，達到有效利用旅游資源的目的，今年上半年，廈漳泉整合三市旅游資源，推進閩南旅游一卡通和廈漳泉網站建設，聯合開展營銷推介三市的旅游資源，三市旅游區域合作進程明顯加快。下半年，旅游區域合作將進一步加強，閩南旅游一卡通將全面推進，網站將進一步完善優化，三市將聯合開展境內外旅游營銷和旅游市場監管等活動。閩南旅游一卡通為芯片和磁條雙介質合一的復合型卡，具有儲蓄功能。通過芯片介質，持卡人在景區入門處pos終端刷卡，扣減相應門票后即可進入景區；通過磁條介質，持卡人到休閑類聯盟商家，即可刷卡進行消費。目前，閩南旅游一卡通首批景點的簽約已完成，同時已完成與銀聯商務的系統對接。游客持卡可以在三市旅游景區（點）、旅游飯店和購物商家享受吃、住、行、游、購、娛不同程度的折扣優惠，并可享受電子購票、刷卡游玩等快捷服務。

1.2 是實現體育旅游業可持續發展的重要路徑

旅游可持續發展是指滿足當代人旅游需求的同時不損害后代，為滿足其旅游需求而進行旅游開發的可能性。實施可持續旅游發展戰略包括保護環境、提高效益、公平發展、改善旅游接待地居民的生活質量等目標。產業融合生態創新已成為旅游經濟增長的動力。以優化產業發展環境為基礎，以游客需求和價值為核心，強化文化創意、科技與人才支撐、市場創新和企業轉型升級為突破口，推動發展旅游會展、旅游文化、郵輪游艇、休閑保健、閩臺旅游商業和生態農業、戶外專業游憩服務、旅游信息服務、旅游金融等產業融合的重點領域。重點推動旅行社、酒店、景區、購物中心、餐飲店、客運等等先行企業的重構、互補、協同、競爭、合作與發展創新。加強區域體育旅游合作有利于節約大量的合作成本，實現規模效益，這是可持續旅游的經濟目標；加強區域合作，有助于保護地方文化遺產，從而為不同區域和文化的人提供理解和交流的機會，這是可持續旅游的社會目標；加強區域合作，有助于改進合作區土地和資源的利用方式。

1.3 是發揮旅游資源互補共享，提升區域競爭力的明智之舉

廈漳泉同屬閩南三大城市，有著相似的文化根源。而且體育旅游資源豐富，同時具有差異性、地域連結性、歷史延續性等特征，因而，走體育旅游的開發和利用區域合作路徑成為最佳選擇。中國體育旅游12個重點旅游區和30條精品線路中無不體現了文化的相似性和主體的明確性。這些高端體育旅游區和線路的培育，顯然超越廈漳泉現有的各種體制，對探尋廈漳泉區域體育旅游合作機制具有重要的參考價值。進行區域體育旅游合作，以便于將各區域旅游資源、資金、技術、人才、市場等優勢融合起來，突出應有的“重點”，打造真正的“精品”，實現資源、客源共享［1］。廈漳泉三市都有很強的發展潛力和競爭實力，相互之間的惡性競爭只會帶來三敗俱傷，通過加強區域合作來協調和統籌體育旅游區域發展，是廈漳泉地區構建體育旅游特色產業經濟的重要途徑。廈漳泉區域體育旅游合作，有效整合多方資源，提高資源使用率，有利于提高體育旅游業的經濟效益。

2 “廈漳泉”區域體育旅游合作的阻礙因素

2.1 尚未形成共同發展觀念，體育旅游管理各自為政

“廈漳泉”地區在體育旅游業的開發過程中，尚缺“大區域、大旅游、大發展”的區域共同發展觀念。一些行政官員，為了自己的短期利益，不愿意、也不敢輕易地打破現有相對封閉的局面，不愿打破原有的權力格局，不愿意外界干預轄區區內體育旅游發展規劃。隨著市場體系日益健全，區域體育旅游一體化亟待完善。廈漳泉體育旅游產業的行政干預過度，缺乏科學整體規劃，導致產業化步伐緩慢。同時，體育旅游還局限于各地區的無序開發，受制于體育局、旅游局及文化局等多頭領導，未形成統一的管理部門，由此產生盲目開發、重復開發、無序競爭的局面，造成資源的極度浪費。

2.2 體育旅游產品單一，缺乏整體營銷意識

“廈漳泉”地區盡管體育旅游資源眾多，但已經開發的體育旅游產品比較單一。經過多年的經營，“廈漳泉”地區逐漸形成了觀光型體育旅游為主、傳統的“紅色旅游”為輔的格局。由于缺乏對“廈漳泉”體育旅游資源進行全面系統的綜合評價，難為合理開發資源提供詳實、可靠的依據。在體育旅游主體多極化的進程中，體育旅游產品朝著多元性發展。體育旅游產品的開發既要注重產品線的深度也要注重寬度，但是過于簡單的組合限制了廈漳泉區域體育旅游合作朝縱深方向發展。在體育旅游整體營銷策略上，除了廈門馬拉松外，“廈漳泉”地區尚未形成鮮明的、獨具特色的知名體育旅游品牌。體育旅游市場促銷策略單一，缺乏具有遠見和富有針對性的長期體育旅游促銷計劃，未能達到促銷的最終目的，因而無法吸引大眾的眼球。

2.3 體育旅游管理體制受多方面限制

廈漳泉三市地理位置毗鄰，同屬東南沿海城市，城市發展定位不同，旅游資源的差異性不大，各自的旅游勢頭發展冷熱不均。特別是現行體育旅游管理體制受多個政府管理部門行政職能交叉的制約，很難在宏觀管理、規劃和業務指導等方面提高決策效率。主管部門與旅游區管理和體育旅游項目開發和管理等關系仍然錯綜復雜。專業性太強，一些如講解服務、導游等配套基礎設施和服務仍顯滯后；內容結構單一，以體育用品博覽會為例，其內容局限在產品的展銷，缺乏與群眾之間的互動，消費性、娛樂性的旅游資源匱乏，導致大眾游客參與度不高，缺乏吸引力，直接導致經濟效益低下。部分地區或者體育旅游項目妄自尊大，不切實際地認為壟斷了整個體育旅游市場，觀念的滯后導致了“廈漳泉”地區體育旅游一體化難以形成。體育旅游資源被分散，以行政命令方式的體育旅游管理，使得以市場為導向的體育旅游資源優化配置的優勢明顯降低，所謂的合作大多流于形式，區域體育旅游的比較優勢得不到充分體現。

2.4 體育旅游配套設施有待完善，專門人才匱乏

隨著廈漳泉城市群現代化進程加快，旅游景區“人工化”、“商業化”的趨向引發了諸多問題。各類旅館、餐飲的違章建筑增多，在追逐經濟利益的同時，犧牲環境為代價，導致景觀的品質下降。體育旅游景區缺乏合理的規劃，導致低水平的重復建設、資源極度浪費等局面。但是，旅游酒店功能結構、和各檔次的酒店數量的比例不合理，導致了“空房多、入住難”的尷尬局面。住宿、餐飲等配套設施的不足與體育旅游參與者的日益增長的需求之間的矛盾，要靠政府、景區和旅行社等多方協商加以解決。但是，廈漳泉缺少專門組織體育旅游的旅行社，缺乏懂經營管理、懂法律、懂體育、懂旅游的復合型人才［2］。同時，旅行社的等級良莠不齊，產品同質化嚴重，相互之間的競爭激烈，導致多方利益受到損害，同時也制約廈漳泉體育旅游產業發展。另外，從“廈漳泉”地區交通設施的完善程度上看，專業化體育旅游交通公司已不能完全滿足激增的游客的需求。

3 “廈漳泉”區域體育旅游合作的具體措施

3.1 樹立共同發展觀念，共同制定“廈漳泉”區域體育旅游合作的總體規劃

當前，當務之急是要打破廈漳泉地區的行政界限，統籌規劃合作區域內體育旅游的發展方向和目標。建立區域體育旅游協調部門，減少區域之間的無序競爭，合理分配利益，一改以往城市和部門各施其政的局面，實現帕累托改進。同時發動企業和民間體育組織參與政府間的合作，促進廈漳泉地區體育旅游的可持續發展。修訂完善旅游專項規劃:市旅游局將適時召集相關部門及專家學者舉辦《廈漳泉旅游同城化專項規劃》終審會，作為三市推進廈漳泉旅游同城化的政策指導。擴大推廣閩南旅游一卡通:繼續擴大閩南旅游卡簽約景區商戶，將閩南旅游卡的消費范圍逐步擴展至酒店、餐飲、購物、娛樂等商家。建立閩南旅游卡會員服務系統，建設刷卡消費積分體系。積極提升海西旅游網運轉效率:在十三地市建立信息負責人、信息員隊伍，采取靈活的分站運營模式，與相關地市旅游官方網站建立友情鏈接，擴大網站影響。編制廈漳泉大都市區旅游圖:由三市旅游局共同策劃、共同出資，編制涵蓋廈漳泉三市吃住行游購娛六要素等內容的廈漳泉大都市區旅游圖，并免費向游客發放。加大聯合旅游促銷力度:積極拓展珠三角、港澳來閩南金三角旅游客源，打造美食、娛樂、購物的旅游勝地。

3.2 有效整合體育旅游資源，建設互補性體育旅游產品群

近年來，廈漳泉三城市的經濟發展較快，推動了旅游業的發展。廈漳泉三城市皆為沿海城市，擁有豐富的自然資源，一些潛在的體育旅游資源也不斷得到開發。同時，各城市擁有各自獨具特色的體育旅游資源，如廈門國際馬拉松是廈門體育旅游的名片，作為鄭和第五次下西洋的起錨地的泉州也在發展海濱旅游項目。在體育旅游項目合作機制運行過程中，資源的整合是極其關鍵的一環。雖然市場在廈漳泉體育旅游資源的配置中發揮不可替代的作用，但是由于各地的資源稟賦各異，靠市場運作存在較多的局限性，因而必要的政府行為能提高資源的分配效率。“廈漳泉”地區的各級政府應統一進行規劃協調，建立和完善專家咨詢論證機制，本著高效、系統的原則利用財政政策和稅收杠桿調節市場。適當引入“廈漳泉”地區的民間資本，完善民間融資政策，通過適當的競爭機制，加快體育旅游產業化進程。另外，要增加人力資源的使用效率，提高體育旅游導游的各項素質水平，同時完善監管工作，創造一個良好、安全的旅游環境，維護“廈漳泉”地區體育旅游行業的信譽。對體育旅游產品開發過程中，以充分發揮各自的比較優勢，互利共贏，推動“廈漳泉”產業結構升級，壯大體育旅游產業。在推動體育旅游產業升級的同時，實現關聯產業轉型，逐步形成“廈漳泉”體育旅游一體化的新格局。

3.3 加大營銷宣傳力度，共同開拓體育旅游市場

“廈漳泉”通過各行各業的密切交往，將促進經濟、文化的共同繁榮。通過加強體育旅游方面的合作，形成一個統一的體育旅游市場，因而就要通過整體營銷戰略將“廈漳泉”地區打造成體育旅游的新名片。政府引導、企業參與、社會互動的方式，共同提升“廈漳泉”地區的體育旅游的知名度，以整體促銷、立體營銷的方式形成整體效應，并通過提升自身文化內涵的建設，樹立“廈漳泉”體育旅游的整體形象。在“廈漳泉”體育旅游圈整體形象塑造過程中，還要積極推出各具特色的體育旅游項目。“廈漳泉”地區宜人的氣候條件，擁有眾多的國家級風光名勝和自然保護區，武夷山世界文化與自然遺產、廈門鼓浪嶼、湄洲島媽祖文化、泉州海上絲綢之路文化、福建土樓文化遺產、寧德白水洋奇觀等八大旅游品牌影響日益擴大，由此形成了“泛廈漳泉”的體育旅游圈，各景區各具特色，優勢互補充分展示了開放的體育旅游市場的逐步成熟。同時，政府要積極采取措施，加強對“廈漳泉”地區體育旅游的宣傳，以平面媒體、電視、網絡和移動網絡等手段，形成立體營銷，通過在主流媒體播放宣傳片，提升體育旅游總體形象，將“廈漳泉”體育旅游推向全國。并發揮僑鄉的優勢，擴大在國外的影響力，積極開拓海外市場。

3.4 促進體育旅游信息資源共享，共同培養專業人才

在信息技術極其發達的今天，使得合作方之間的溝通更加快捷。在發展“廈漳泉”地區體育旅游合作過程中，應當聯動各市的相關部門，在行政審批上簡化流程，加大電子政務的普及程度，完善一體化體育旅游信息平臺。同時，還要通過旅游公司的網絡平臺，積極推廣合作區的體育旅游信息，提高票務、銀行、交通運輸、保險和醫療服務的信息對接水平，為企業、游客、政府部門提供全面、及時、準確的信息。當前，“廈漳泉”地區要加強與高校、職業技術學校合作，共同培養體育旅游資源開發、管理、設計和營銷等方面的專業人才，通過對現有的體育旅游人才的在職培訓，提高他們的業務水平和綜合素質，提升“廈漳泉”地區體育旅游業的軟實力，走資源、環境可持續發展道路，是“廈漳泉”地區體育旅游業的最佳選擇。

［1］馬波.體育旅游業的轉型與區域體育旅游合作［J］.旅游學刊，2007（5）:8-10.

［2］周強.在全省體育旅游產業發展工作會議上的講話［EB/OL］.（2009-08-23）［2012-04-03］.http://www.hnt.gov.cn.

［3］熊柏隆.大廈漳泉“3+5”城市群一體化發展走勢研究［J］.鄭州航空工業管理學院學報，2008（2）:6-10.