關(guān)于涉外警務(wù)課程實施雙語教學(xué)的思考

師秀霞

(鐵道警察學(xué)院治安系，河南鄭州 450053）

關(guān)于涉外警務(wù)課程實施雙語教學(xué)的思考

師秀霞

(鐵道警察學(xué)院治安系，河南鄭州 450053）

近十年來公安高等教育的巨大變化對我校的發(fā)展提出了更高的要求。針對變化，對本科教學(xué)的重要方面——雙語教學(xué)進行解讀，提出我校應(yīng)早日著手進行雙語教學(xué)探索的觀點，指出涉外警務(wù)課程是我校實施雙語教學(xué)的合適課程，進而分析了涉外警務(wù)課程實施雙語教學(xué)的必要性和可行性。

涉外警務(wù);雙語教學(xué)

一、什么是雙語教學(xué)

雙語的英文表述是Bilingual，簡單解釋就是Two Languages(兩種語言)。雙語教學(xué)是指將母語外的另一種外國語言直接應(yīng)用于非語言類課程教學(xué)，使學(xué)生同步獲取外語與學(xué)科知識的一種教學(xué)模式。在中國，教育者們所說的雙語通常是指漢語和英語這兩種語言。雙語教學(xué)強調(diào)的是在非語言類學(xué)科中用外語進行教學(xué)。在對雙語教學(xué)的認識上，很多人都存在一個大誤區(qū)，即認為雙語教學(xué)就是用外語講課。這種理解過于籠統(tǒng)。因為用外語講課有兩層含義，第一，用外語講授外語語言類課程，這在當今中國大學(xué)，特別是語言類大學(xué)和普通大學(xué)的語言專業(yè)里早已習以為常，如教師用英文講授英語課，這種教學(xué)顯然不能歸為雙語教學(xué)。第二，用外語講授非語言學(xué)科，外語只是教學(xué)的語言和手段而不是教學(xué)的內(nèi)容或科目，這才是雙語教學(xué)的正確定位。目前，被社會公認的雙語教學(xué)的基本要求是:在教學(xué)過程中，有計劃、有系統(tǒng)地使用母語和一種外語作為教學(xué)媒體，使學(xué)生在掌握學(xué)科專業(yè)知識的同時鞏固和提高外語能力［1］。總之，雙語教學(xué)，對教師來說是通過外語教授學(xué)科知識，對學(xué)生來說是通過外語學(xué)習學(xué)科知識。

二、目前我國大學(xué)雙語教學(xué)的狀況

隨著中國社會的快速發(fā)展，為了培養(yǎng)更多的既有扎實的專業(yè)技能又有良好的外語應(yīng)用能力的國際型人才，早在2001年，教育部就下發(fā)了《關(guān)于加強高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》，該《意見》提出了加強本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的十二條措施，其中就明確了高校必須積極推動使用英語等外語進行公共課和專業(yè)課教學(xué)的觀點，并提出了對于高新和社會急需的專業(yè)，高校要力爭三年內(nèi)將外語教學(xué)課程達到所開課程的5%～10%，暫不具備直接用外語講授條件的學(xué)校、專業(yè)，可以對部分課程先實行外語教材、中文授課，分步到位。2007年，教育部、財政部發(fā)布了《關(guān)于實施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》，該《意見》標志著教育部啟動了雙語教學(xué)示范課程建設(shè)項目。被批準的示范課程的教學(xué)大綱、授課教案、習題、實踐(實驗、實訓(xùn)、實習)指導(dǎo)、試卷及參考答案以及課程負責人或教學(xué)團隊的現(xiàn)場教學(xué)錄像會在教育部的網(wǎng)絡(luò)平臺上得到共享。2011年7月，教育部、財政部發(fā)布了《關(guān)于“十二五”期間實施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的意見》，這表明我國新一輪“本科教學(xué)工程”的開始，該工程的目標之一是“引導(dǎo)高校加強課程建設(shè)，形成一批滿足終身學(xué)習需求，具有國際影響力的網(wǎng)絡(luò)視頻課程和一批可供高校師生和社會人員免費使用的優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源”。根據(jù)教育部網(wǎng)站公布的資料，截至2011年8月，教育部已批準了503門課程為大學(xué)雙語教學(xué)示范課程，其中2007年批準了100門，2008年批準了100門，2009年批準了152門，2010年批準了151門。由此可見，雙語教學(xué)在我國大學(xué)本科教育中受到越來越多的重視，發(fā)展空間越來越大，發(fā)展勢頭良好，是提高本科教學(xué)質(zhì)量的重要內(nèi)容。

三、涉外警務(wù)的課程特色

涉外警務(wù)是指公安機關(guān)及其人民警察依法行使警察職權(quán)，對具有涉外因素的事務(wù)實施行政管理和刑事管轄活動的總稱。涉外警務(wù)是公安學(xué)科中治安專業(yè)的一門基礎(chǔ)性、綜合性的應(yīng)用學(xué)科。它既是一門新興學(xué)科，又是伴隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展進步而日益完善的一種新興的警務(wù)活動。它以國際法和我國相關(guān)涉外法律為理論基礎(chǔ)，具有國際法和國內(nèi)法的雙重性質(zhì)。它是一門綜合性特點十分突出的學(xué)科，一方面兼具法學(xué)、管理學(xué)和外交學(xué)知識，另一方面又兼?zhèn)渲伟矊W(xué)和偵查學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)理論。當今社會，各國警察在打擊跨國犯罪和國際犯罪方面的合作越來越密切，從雙邊合作到多邊合作，從區(qū)域性合作到更廣泛的國際合作，涉外警務(wù)的外向性特點日趨明顯。幾十年來，涉外警務(wù)一直是我國公安機關(guān)的一項重要警務(wù)活動，具有很強的實踐性和可操作性。

本課程以外國人管理為核心，以涉外案件處置為重點，主要講授的內(nèi)容包括涉外警務(wù)基本理論、國籍管理、中國公民出入境管理、外國人管理、涉外案件處置、引渡與驅(qū)逐出境、國際警務(wù)合作等，教學(xué)難點是掌握涉外警務(wù)處置的基本原則、處置程序及國際合作執(zhí)法措施，教學(xué)熱點是國際刑事司法協(xié)助。通過本課程的學(xué)習，學(xué)生能了解涉外警務(wù)的基本理論，掌握與涉外警務(wù)相關(guān)的法律知識，懂得涉外案件處置的方法、原則和程序，在執(zhí)法實踐中能夠做到一懂、二會。可見，涉外警務(wù)課程的性質(zhì)和特色決定了它必然要與國際接軌。

四、涉外警務(wù)課程實施雙語教學(xué)的必要性

(一)涉外警務(wù)課程實施雙語教學(xué)是時代發(fā)展的需求

世界經(jīng)濟全球化、一體化的深入發(fā)展在給世界人民帶來幸福和便利的同時，也使得跨國犯罪和國際犯罪問題日益突出，公安機關(guān)涉外管理工作面臨許多新情況、新問題，各級公安機關(guān)面臨治安管理、犯罪防范的巨大壓力。鑒于此，加強國際警務(wù)合作是各國政府必須采取的行動和措施。以我國為例，加入WTO后，我國政府積極主動地參與國際警務(wù)合作，例如:每年派公安業(yè)務(wù)精英到國外警察院校交流學(xué)習;幫助發(fā)展中國家培訓(xùn)警務(wù)人員;積極配合聯(lián)合國維和警察派遣行動，自2001年至今，公安部共向東帝汶、波黑、科索沃、利比里亞、阿富汗、海地和蘇丹7個任務(wù)區(qū)派遣維和警察1689人次。為更好地服務(wù)國際警務(wù)合作，近年來，我國政府加強了警務(wù)聯(lián)絡(luò)官的選拔、培訓(xùn)和派遣工作，截至目前已派出30多名警務(wù)聯(lián)絡(luò)官并取得良好效果。

以上事實表明，公安機關(guān)對國際型復(fù)合型人才的需求越來越迫切，那些既懂公安專業(yè)又懂涉外知識，并能熟練運用外語進行交流的高層次警務(wù)人才是我國參與國際警務(wù)合作的重要資源。作為培養(yǎng)公安執(zhí)法人才的公安高等院校，應(yīng)該以培養(yǎng)具有國際意識和國際水平的警務(wù)人才為目標，增強國際化教育理念和國際化意識，加強對學(xué)生國際意識和國際執(zhí)法能力的培養(yǎng)。通過涉外警務(wù)課程，學(xué)生能夠了解國際和國內(nèi)的公安涉外管理制度以及國際法、國際關(guān)系、涉外行政法等相關(guān)學(xué)科的內(nèi)容。世界上高水平的文獻資料大部分都是用英文撰寫的，一些含有前沿成果的論文、專著和會議也使用英語，計算機和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)更是離不開英語，因此開展?jié)h英雙語教學(xué)，不僅能傳授給學(xué)生專業(yè)知識，而且有利于提高學(xué)生的對外交流能力，有利于學(xué)生開闊視野及國際警務(wù)意識的養(yǎng)成，以便他們更好地為今后的工作做準備。

(二)符合本科教育發(fā)展的大趨勢

2004年，教育部發(fā)布了《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案(試行)》，決定對全國普通高校本科教學(xué)進行評估，每五年一輪，第一次評估已于2008年全部結(jié)束，教學(xué)評估的內(nèi)容包含七項一級指標，七項一級指標中又包含十九項二級指標，二級指標中的課程一項有對雙語教學(xué)的明確要求，即，對雙語教學(xué)的要求是重視并積極實施雙語教學(xué)，雙語授課課程達到一定比例，有實施雙語教學(xué)的激勵措施和政策，適宜的專業(yè)特別是生物技術(shù)、信息技術(shù)、金融、法律等雙語授課課程比例不小于10%，教學(xué)效果較好，其他專業(yè)能積極實施雙語教學(xué)。［注:用雙語授課課程指采用了外文教材并且外語授課課時達到該課程課時的50%及以上的課程(外語課除外);雙語授課比例是指開設(shè)雙語教學(xué)的課程數(shù)占相關(guān)專業(yè)開設(shè)課程總門數(shù)的比例。］盡管首輪本科教學(xué)評估遭到了很多批評和質(zhì)疑，但它對教學(xué)的促進作用是毋庸置疑的，教育部會將本科教學(xué)評估繼續(xù)下去，而且目前正在根據(jù)第一輪評估的反饋制定新的評估方案，雙語教學(xué)作為評估的重要指標必將延續(xù)下去，因此，實施雙語教學(xué)是符合本科教育發(fā)展趨勢的。

五、涉外警務(wù)課程實施雙語教學(xué)的可行性

嚴格意義上的雙語教學(xué)是一種昂貴的教學(xué)活動，它要求用英文原版教材，授課教師要有一年以上英語國家留學(xué)或進修的經(jīng)歷，學(xué)生要有良好的英語基礎(chǔ)。這種要求目前在我校是無法實現(xiàn)的。但在未來的幾年里，我們可以根據(jù)現(xiàn)有的條件靈活變通、逐步探索。前期我們可以用中文教材，用英文講授，根據(jù)學(xué)生的接受能力逐漸加大教學(xué)中英語語言的使用量。曾有研究者對2007年和2008年兩年的雙語示范課程進行過分析，他們發(fā)現(xiàn)在教學(xué)中能夠完全使用英語作為教學(xué)語言的課程只占全部示范課程的5.08%，并且大部分高校都是以專業(yè)能力的培養(yǎng)為重心進行雙語教學(xué)的，英語只是作為專業(yè)教學(xué)的輔助工具［2］。這種狀況給我校實施雙語教學(xué)提供了客觀可行性。

主觀可行性有兩點:第一，學(xué)生的條件。在我校的教學(xué)計劃上，大專學(xué)生的涉外警務(wù)課程在第三學(xué)年開設(shè)，本科學(xué)生的涉外警務(wù)課程在第四學(xué)年開設(shè)，而學(xué)生的英語課程學(xué)習在第一和第二學(xué)年就完成了。特別是升為本科后，本科學(xué)生在大二修完英語的六本教材，通過英語六級考試，會有良好的英語基礎(chǔ)。這是實施雙語教學(xué)的必要條件。第二，師資條件。我校承擔涉外警務(wù)課程的是治安系的查控教研室，本教研室共有7名教師，其中教授1名、副教授1名、講師5名，碩士研究生5名，英語專業(yè)本科的教師2名。這些教師多次參加公安業(yè)務(wù)實踐，始終緊跟學(xué)科發(fā)展動態(tài)，鉆研教學(xué)方法，提升科研能力和水平，是一個有實力、有進取精神、有青春活力的教學(xué)團隊。

結(jié)語

涉外警務(wù)是一門新興學(xué)科，因為適應(yīng)了時代發(fā)展的需求，它的發(fā)展是非常迅速的，越來越多的公安院校已經(jīng)或正在醞釀加大本課程的課時量和拓寬授課對象，有的院校已在專業(yè)設(shè)置中標明治安專業(yè)(涉外警務(wù)方向)，中國人民公安大學(xué)更是領(lǐng)先一步，在2002年就設(shè)立了涉外警務(wù)系以專門培養(yǎng)涉外警務(wù)人才。可見，涉外警務(wù)課程必定會受到更多的重視，得到更大的發(fā)展，早日著手涉外警務(wù)雙語教學(xué)的探索是一種明智之舉。既然是探索就難免會遇到挫折，新的教學(xué)方式的使用也意味著新的挑戰(zhàn)，不論是對學(xué)生還是對教師，特別是對于教師，雙語教學(xué)是一種更艱巨的任務(wù)。學(xué)校應(yīng)該全方位地給予支持和鼓勵，教師則應(yīng)該保持樂觀心態(tài)、進取精神，永不停止前進的腳步。

［1］韓兆柱，高凌風.雙語教學(xué)的價值、歷史、現(xiàn)狀與對策［J］.教學(xué)研究，2004，(5).

［2］劉曉彥，曹原，楊靜.高校雙語教學(xué)課程現(xiàn)狀研究［J］.中國電力教育，2010，(34).

責任編輯:儀宏斌

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1009－3192(2013)05－0123－03

2013－01－20

師秀霞，女，鐵道警察學(xué)院治安系講師。