互聯網監管需明確對象與價值導向

“ 強化互聯網行業管理。修訂域名、IP地址資源管理辦法，提高網站備案管理工作水平。進一步加強對移動互聯網、微媒介、即時通信、智能終端、應用商店等新技術新業務的引導和管理?！?/p>

隨著智能終端、移動互聯網以及多樣化應用的普及，政府部門內容安全的監管范疇已進一步擴大，尤其是微媒介、即時通信、智能終端、應用商店等新興領域更成為2013年政府部門重點監管與規范范疇。

“強化互聯網行業管理的相關政策表述，體現了政府部門對于新時期下內容安全的強調，其意味著政府部門已經意識到了對新的信息傳播渠道監管的重要性，互聯網以及移動互聯網并不是‘法外之地’?！睒I內專家陳志剛表示。

對于該項政策的產業影響，茁思迅行企業管理咨詢有限公司合伙人金峰認為主要有三方面，“首先，強化互聯網行業管理要求行業更加注重用戶的體驗，覆蓋各種違規行為，同時設立投訴舉報的渠道；其次，平臺型的互聯網運營者將承擔更多的審查職責；再次，通過進一步的立法，將對互聯網服務進行更為嚴格的審查”。

強調內容安全無可厚非，但產業各方表示對于該項政策仍存疑慮，其中監管的對象以及價值取向不明是最大的問題。

“內容安全是一個太大的范圍，目前仍不清楚管理的對象和目標具體是什么，”陳志剛表示，“以即時通信為例，工信部如何對其進行定性？是劃歸為基礎電信業務還是增值業務？如果定性為基礎電信業務，那么工信部應對相關運營主體發放牌照；如果定性為增值業務，那么就按照增值業務管理辦法進行監管。因此，只有先對業務進行定性才能明確如何進行引導和管理。”

“移動互聯網也是類似，工信部應明確管理的對象是百度、騰訊等應用商，還是用戶，”陳志剛補充表示，“同時，也應明確政策管理的目標是繁榮還是安全。也就是說，我們歡迎政府對內容進行監管，但需盡快明確對象以及目標，以免業界產業困惑，畢竟不論是開發者還是風投都對政策極為敏感，如因對象或目標不明從而引起誤解也是政府部門不愿看到的。”