森林資源連續清查內業統計中存在的問題及建議

蒲 瑩，秦仲燾

（1.國家林業局調查規劃設計院，北京 100714；2.天津市林業局，天津 300074）

森林資源連續清查(以下簡稱連清)，是以掌握宏觀森林資源現狀及動態為目的，以省(區、市)為單位，以抽樣理論為基礎，利用固定樣地為主進行定期復查的森林資源調查方法。其成果是反映全國和各省森林資源與生態狀況，制定和調整林業方針政策、規劃及計劃，監督檢查各地森林資源消長任期目標責任制的重要依據。

森林資源連續清查體系經過幾十年的發展演繹，日臻完善成熟，森林資源清查的內業統計分析工作也隨著信息技術的日新月異與林業生態建設的多樣化需求，在計算機硬件、軟件、數據庫應用、統計算法及產出成果數據等方面發生著巨大的改變。當前用于連續清查內業數據處理的系統，是以ORACLE數據庫為后臺，POWERBUILDER為工具研發的，較之過去的數據處理軟件，提高了數據處理效率，統一了數據產出標準，保證了數據成果質量，滿足了林業建設不同時期的需求。但是，隨著森林資源清查內容的逐漸豐富，技術手段不斷提高，森林資源清查的內業統計更加復雜，統計類別、工序及標準等出現了新的問題，對其改進與完善，乃至解決統計分析存在的問題刻不容緩。

1 有林地面積統計標準不一致

1994年林業部頒布的《國家森林資源連續清查主要技術規定》（以下簡稱技術規定）中有林地內涵包括“林分、經濟林及竹林”。而2004年國家林業局頒布的技術規定修訂為包括“喬木林、紅樹林及竹林”，有林地的內涵發生了變化，增加了紅樹林地類，并且把有林地當中的經濟林由過去的一個地類定義為一個林種。這樣就造成了用該標準統計的有林地面積與第七次清查的可比，而與第七次清查以前的歷次清查不可比的現象。目前，在內業統計中，為保證清查數據的連續可比，分別按有林地的兩種內涵統計出數，這樣不僅增加了內業數據處理的工作量，而且在數據成果使用時，兩種內涵的數據容易混淆，增加了數據應用的錯誤率。

建議：為了保證歷次清查有林地統計數據的可銜接和可比性，建議有林地的統計標準仍沿用1994年版技術規定的內涵，僅一個標準出一套數據，提高數據成果使用的準確率，減輕內業統計工作量。

2 數據處理工序繁雜

近年來，隨著林業生態建設的多樣化需求和社會對林業關注熱點的增多，森林資源清查工作被賦予了更多的使命和責任。為適應新時期林業生態建設的需要，森林資源清查的外業調查因子由早期的20多項增加至目前的100多項。由于調查內容的增多，內業階段的數據處理工作量也隨之增加。當前應用的清查數據處理系統，是2004年開發的，以后每當清查內容有變動或要增加新的統計報表，系統總是以打補丁的形式更新操作界面和算法。有些報表無法用更新后的系統一次性完成統計，這就需要統計人員在oracle數據庫下對樣地和樣木等原始數據表做一些處理和操作，才能滿足統計算法要求，統計出數。目前一套數據報表需要樣地、樣木、跨角、未成林造林地、集體林地經營權及經濟林樣地等多個數據表的支撐才能統計完成，且在統計時必須以樣地、樣木及跨角3個數據表為基礎，通過替換權屬和經濟林地類等代碼建立集體林地經營權和經濟林樣地等數據表。如果基礎表有變動，集體林地經營權等衍生表都要根據基礎表重新建立，數據處理的工序相當繁雜。

建議：林業主管部門應加大資金和技術投入，深入研究數據處理系統的統計算法，優化完善程序的各項功能，減少原始數據的中間處理環節，盡量簡化統計步驟，提高產出數據的準確性和質量。

3 統計報表的數量多

為了適應新時期林業生態建設的需要，第八次清查增加了集體林地經營權、土壤侵蝕度和未成林造林地等多項調查內容，統計報表也相應增加了這些方面的統計內容。目前，統計報表的數量達144個之多，龐大的表格數量，給內業數據處理工作帶來很大的難度和困擾，僅后期統計數據的核對檢查一項就需要投入大量的時間和精力。從筆者多年對報表的使用情況看，這些數量龐大的統計報表，能反映各省（自治區、直轄市）森林資源現狀、動態變化以及生態狀況的表格不過40～50個，剩余表格猶如雞肋，有相當一部分是從前后期地類轉移矩陣表中衍生出來的數據表，例如森林，有林地等地類的動態轉移表；另外一部分是精度達不到要求的土地現狀調查表，例如荒漠化、石漠化、濕地和沙化土地的類型和程度等表；還有一部分是數據內容有重復和交叉的報表。

建議：仔細梳理以上幾類統計報表，如確實無用的，應予以刪除，以此來給報表“瘦身”，減輕內業統計工作負擔，提高數據處理的效率。

4 細化樹種的代碼標準不統一

2004年版《技術規定》“第十六條樹種(組)劃分”中明確指出“各省應根據實際情況，結合生物多樣性和珍稀瀕危植物保護以及生態建設的需要，在編制操作細則時，對各樹種組作進一步細化和補充。”按照《技術規定》的要求，各省在開展清查工作時均細化了相關的樹種組，并編制了相應的樹種代碼。由于細化的樹種代碼無統一的編碼要求，都是各省自行編制的，隨意性較大，在全國數據統計匯總時，如把全國31個?。ㄊ小⒆灾螀^）的樹種代碼整合在一起，就會出現樹種代碼相同，但對應的樹種名稱不同，例如樹種代碼“531”在黑龍江省樹種是山楊，而到了云南省可能就是檉柳；或者出現樹種代碼不同，但樹種名稱相同的情況，例如山杏這個樹種，遼寧省編的樹種代碼是491，而河北省編的代碼可能就是593，諸如此類，不勝枚舉。這類問題如在統計匯總時不根據各省的實際編碼情況仔細甄別，就會造成匯總的樹種資源數據不準確，影響最終的匯總成果。

建議：涉及到樹種資源的統計匯總時，應仔細甄別樹種編碼的含義，對于樹種編碼相同，而樹種名稱不同的樹種應重新編寫不一樣的代碼；對于樹種編碼不同，而樹種名稱相同的，應將樹種編碼一致起來。在第九次清查修訂技術規定時，應綜合考慮各省的樹種資源分布情況，對于分布較廣的常見樹種應納入國家級樹種組范圍；對于省級細化的樹種，應統一分配31個?。ㄊ?、自治區）的編碼段，做到一個省一個編碼段，每個省根據樹種多少預留足夠數量的編碼，以此避免各省之間的樹種編碼重復和張冠李戴現象的出現。各省細化樹種的代碼編制完成后，最好不要輕易改動，方便后續清查工作的使用，真正做到連續可比。

總之，內業統計分析是森林資源清查工作的關鍵環節，其產出的數據成果是我國林業建設成就的集中體現，權威性和科學性不容置疑。因此，對于內業階段出現的問題應加大力度進行改進完善，努力在統計標準、報表設計及程序優化等方面著手改善，提高內業數據成果的質量，更好的為林業建設服務。特別是2013年，正值清查工作承上啟下的關鍵年，應很好的歸納總結第八次全國森林資源清查內業工作中存在問題，探討解決辦法，以期在第九次清查時得以改觀。

[1]國家林業局.國家森林資源連續清查技術規定[S].2004.

[2]中華人民共和國林業部.國家森林資源連續清查主要技術規定[S].1994.