廣州民辦高等職業院校繼續教育管理的實踐研究

徐 萍

廣州民辦高等職業院校繼續教育管理的實踐研究

徐 萍

本文主要以廣州市幾所典型民辦高校繼續教育學院為研究對象，管中窺豹分析了廣州市民辦高校繼續教育管理中存在的問題，并提出了解決問題的一些建議。

繼續教育；民辦高校；教育管理；實踐研究

徐萍/廣西師范大學教育科學學院經濟師，碩士（廣西桂林541004）。

一、研究背景

當前教育管理的理論多數是在傳統的管理理論上發展起來的，并賦予其不同的特征與性質，然而也有很多學者對此提出質疑。Culbertson,J[1]認為強調普通教育理論必然會對教育目的和教育實踐、教育管理工作的特點，以及對教育結構改革方面的忽視。Barrell,G.[2]在 “教育管理的適應性”中指出：教師認為把簡單的工業管理手段引入到以人際關系為基礎的學校管理是很不合適的。

目前，廣州市擁有20所各類民辦高等職業院校，其中大部分都有相對獨立的繼續教育學院或者成人教育學院。部分繼續教育學院起步較早，辦學相對成功。而大部分則剛剛起步，管理人員素質參差不齊，在全國范圍內呈現出區域性不平衡。近年來民辦高校繼續教育的管理逐漸受到重視，很多學者對繼續教育的企業化運營理論與實踐作了深入的研究[3]。

二、問卷項目的設計與描述統計

表1 廣州市幾所民辦高校繼續教育學院基本情況

備注：廣東嶺南—廣東嶺南職業技術學院；廣東華立—廣東華立職業技術學院；廣州工商—廣州工商職業技術學院，下同。

表2 廣州市幾所民辦高校繼續教育管理情況調查結果

三、廣州市民辦高校繼續教育管理的問題分析與對策

（一）當前繼續教育生源嚴重匱乏，招生來源相對單一

從表2可看出目前民辦高校繼續教育學院的生源絕大部門來自于落榜高中畢業生、初中畢業生、中專畢業生以及其它生源，對于部分院校其招生生源完全依靠學院內部學生，其它生源所占比例非常少。廣東華立占19%，廣州工商占38%，招生來源非常單一。調查結果表明，近年來民辦高校繼續教育的招生越來越難。隨著越來越多高職院校晉升為本科，本科院校的隊伍逐漸壯大，招生規模已遠遠超過高中畢業生源的增加，越來越多的高中畢業生選擇就讀本科院校或專業，這就從本源上導致了生源的缺乏。除此之外，國內人才市場對學歷的過分強求與限制也導致了學生在選擇學校與專業時出現了非正常的隨大流趨勢，過分重視學歷的思想與觀念在當前學生家長心里已經根深蒂固，在短時間內難以改變。

（二）繼續教育學院資金來源單一，抵抗風險能力較差

表1列出了廣州市三所典型的民辦高校繼續教育學院的基本情況，從表中可以看出三所高校無一所有從國家、省市、地方獲取資金資助，所有資金均來源于學生學費，學院運行的整個風險都轉移到招生過程。一旦生源出現危機，整個繼續教育學院的運行就會受到影響。

調查結果顯示繼續教育學院的學費收入與招生的數量并不是線性關系，廣州工商2012年招生數量比廣東嶺南高出400余人，而學費收入則卻比廣東嶺南低出400余萬，其主要原因除了單人單年學費差異外，更重要的因素則是熱門專業的招生數量。從表中可以看出廣東嶺南熱門專業的招生數量同期要比廣州工商高出200余人，而熱門專業的收費相對于普通專業自然會高出一些。因此民辦高校的繼續教育，集中精力準確分析市場，做好市場定位，結合自身特色，增設熱門專業是非常重要的。

（三）繼續教育學院崗位及人員配置以及與二級學院的合作還需要強化

從表2可看出，繼續教育學院目前均屬于學校統一管理，除師資力量沒有獨立配置以外，其它職能部門包括學生管理、教學管理，以及各分項目管理大都設置齊全。繼續教育學院在管理機構設置上主要分為招生、教學、學生管理及其它項目機構，包括遠程教育、自學考試、培訓等，各個機構均由專人負責，人員數量根據工作量而定，各崗位之間分工明確、細化，但是在部分高校僅注重這種分工卻忽略了各機構之間的聯系，進而產生管理上的盲區。對于繼續教育學院而言，沒有固定師資與相關軟硬件條件，學生培養基本上均依賴于其他二級學院，同時也受制于二級學院，如果繼續教育學院不能與二級學院之間展開密切的合作，就很難保證人才培養的質量。

（四）崗位職責劃分及業績考評標準還不夠完善

通過與各繼續教育管理人員的訪談發現，對管理人員工作考評都有一套完整制度。廣東嶺南繼續教育學院各部門各塊業務的業績考核以經濟收入指標和利潤指標為依據，還有學生的滿意度、用人單位的滿意度等，這個原則比較全面，但在整個實施過程中難免會有所偏離，將“經濟收入指標與利潤指標”作為考評的依據具有非常高的說服力且量化過程非常簡單，但是其它指標包括“學生的滿意度、用人單位的滿意度”卻很難量化，在整個考評體系中是非常被動的，通常會被忽略，在實際操作中也是如此，然而這些指標對于員工的考評又是非常重要、核心的。因此建立健全這類難于量化指標的考核在推動繼續教育管理水平上具有非常重要的意義。

（五）課程設置普遍缺乏特色，師資配置良莠不齊，人才培養質量不達標

目前繼續教育課程設置還往住停留在大學院的學科專業基礎上，過分依賴于各二級學院，學科專業與課程設置均為目前相對熱門專業，集中在會計、工商企業管理、工程造價等等。沒有一個學院具有自身特色學科與專業，沒有一個專業能夠成為行業中王牌，這也是學院很難擴大生源的原因。筆者認為創建自己王牌專業，最大限度提高教育教學質量和繼續教育服務質量是當前繼續教育市場發展的重要內容。

問卷從教師人數、教師年齡結構、教師學歷等三個方面比較了各高校的師資力量，其中廣東嶺南在師資配置上占據優勢，廣州工商具有部分獨立師資，所統計數據也為自己獨立師資力量，具有特殊性。綜觀整個師資隊伍發現如下特點：一是民辦繼續教育教師的職稱普遍偏低，以初、中級師資為主；二是師資年齡多集中在30-40歲，年富力強；三是教師以本科、碩士為主，且新進師資多為碩士，并具有一定年限工作經驗。

五、結論

本文分析了一段時期內國內民辦繼續教育管理可能呈現的管理理論與方法，通過訪談的形式采訪了廣州幾所具有代表性的民辦高校繼續教育學院具體負責人，同時通過問卷的形式調研了相關高校繼續教育學生對學校教育資源享用程度、教育教學質量、科學專業及專業課程設置、繼續教育服務質量等方面的基本情況。結合民辦高校繼續教育管理工作實踐得出如下結論：

1 當前繼續教育生源嚴重匱乏，招生來源相對單一；

2 繼續教育學院資金來源單一，抵抗風險能力較差；

3 繼續教育學院崗位及人員配置以及與二級學院的合作還需要強化；

4 崗位職責劃分及業績考評標準還不夠完善；

5 課程設置普遍缺乏特色，師資配置良莠不齊，人才培養質量不達標。

[1]J.Culbertson．Education administration:where we are and where we are going[J]．presented at 4th International Intervisitation Program in Education Administration，1980，Vancouver

[2]G.Barrel．Accountability in schoolmanagement[J]．Education Today，1982，32(2)

[3]周川．院校研究的職能,功能及其條件分析[J]．高等教育研究，2005，1

[4]楊章誠．對公立高校民辦二級學院辦學模式的思 [J]．福建師范大學學報:哲學社會科學版，2001，(3)：139-143

[5]黃武剛，傅志明與饒細麗．職業教育經營管理的特點研究[J]．河南職業技術師范學院學報:職業教育版，2007，(2)：46-48

[6]李建強．高校工程研究中心的企業化經營策略[J]．科技進步與對策，1997，14(005)：48-49

G71

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1671-6531(2013)08-0118-01

姚 旺