影響教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量的因素及對策

■王定忠

影響教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量的因素及對策

■王定忠

10.3969/j.issn.1671-489X.2013.14.018

近幾年來，隨著教育事業(yè)的發(fā)展，國家及各級地方政府加大了對教育裝備的投入力度，特別是中西部農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃項目實施以來，大量教學(xué)儀器設(shè)備進(jìn)入學(xué)校，極大地改善了學(xué)校的辦學(xué)條件，為實驗教學(xué)的開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。但在這個過程中也出現(xiàn)了一些問題，如進(jìn)入部分學(xué)校的教儀產(chǎn)品質(zhì)次價高，一些問題產(chǎn)品通過各種渠道，不斷地流入學(xué)校，嚴(yán)重影響了實驗教學(xué)開展，浪費了教育經(jīng)費，降低了裝備效益。

為了更好地了解這些教學(xué)儀器設(shè)備現(xiàn)狀，獲取詳實、準(zhǔn)確的信息和數(shù)據(jù)，我們對部分中小學(xué)裝備配置情況開展調(diào)查研究活動，從多次層多方面對學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備現(xiàn)狀、存在問題做了一個全面的、系統(tǒng)的調(diào)查。調(diào)查采用聽取匯報、查閱資料和實地查看等方式進(jìn)行，重點對教學(xué)儀器的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、合格證書、質(zhì)檢報告進(jìn)行了抽檢，特別是根據(jù)學(xué)校反映部分儀器所存在的問題，通過親自動手試用、實測進(jìn)行驗證，并提出了解決方案和意見。

1 現(xiàn)狀與存在問題

1.1 部分儀器設(shè)備質(zhì)量存在問題

1）“三無”產(chǎn)品依然存在。有些儀器設(shè)備無生產(chǎn)廠家名稱、無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)地址，有的器材無使用說明書和合格證。近幾年“薄改”學(xué)校配備的教學(xué)儀器設(shè)備中有很多為“三無”產(chǎn)品，如小學(xué)使用的數(shù)字計數(shù)器，中學(xué)有天平、電子計數(shù)器等。有的產(chǎn)品標(biāo)明了生產(chǎn)廠家，但無生產(chǎn)日期和檢驗證明，也無聯(lián)系電話；有的既沒有檢驗印章也沒有檢驗日期；還有的產(chǎn)品合格證與產(chǎn)品不對應(yīng)，有的將合格證印在說明書上，有的既沒有說明書也沒有合格證等。

2）部分產(chǎn)品質(zhì)量低劣，實驗效果差、使用時間短。部分化學(xué)器材如試管、燒杯等一碰就破，一燒就炸，各校皆有發(fā)生；物理儀器如新配感應(yīng)起電機在做實驗時不能正常放電，沒有演示作用；生物儀器中新購置的天平就發(fā)現(xiàn)銹跡斑斑，調(diào)節(jié)滑塊不夠靈活；新眼球模型立不起來；實驗操作臺的電路總控臺磁卡失效，不能控制學(xué)生實驗桌上的電壓電流數(shù)；室外乒乓臺面板易斷裂破損；毒害藥品柜門鎖銹蝕打不開。某校的8臺體重計，只用一個學(xué)期，就出現(xiàn)問題，調(diào)研時現(xiàn)場對同一人稱量，顯示8個不同的數(shù)據(jù)，70千克的人有一臺居然顯示40千克；水電解演示器，電極質(zhì)量不好，導(dǎo)致實驗時間過長且實驗效果不好；滑動變阻器，有的滑動不暢，有的滑桿過軟易變形，有的觸點經(jīng)常接觸不良；還有的產(chǎn)品表面處理不到位，表面粗糙，印刷刻線不清晰，無法讀數(shù)等。

3）產(chǎn)品設(shè)計不合理，部分產(chǎn)品存在安全隱患。生物實驗室桌上安裝的照明燈，學(xué)生使用時易松落摔碎；J1202高中學(xué)生電源，教師在課堂做演示實驗，在調(diào)整電流時，因?qū)W生電源太過靈敏，時常出現(xiàn)自動斷電保護(hù)，導(dǎo)致實驗無法繼續(xù)進(jìn)行；水電解演示器，兩個電極的間距過大，導(dǎo)致實驗效率很低。

在調(diào)研中，有的學(xué)校體育器材中的籃球架設(shè)計簡單，支撐不夠結(jié)實，且支撐部位的螺釘直接裸露在周圍，無任何防護(hù)措施，學(xué)生活動時非常不安全；有的實驗操作臺所用板材甲醛超標(biāo)；有的電器產(chǎn)品耐壓不符合要求，很容易被電擊穿，內(nèi)部線路連接存在很突出的安全問題；有的“數(shù)學(xué)教學(xué)用具”三角板、量角器等，由粗質(zhì)塑料制成，邊角位置銳利，容易造成劃傷，易碎易斷。

1.2 儀器設(shè)備與教學(xué)不匹配

1）部分儀器設(shè)備與教材不匹配。據(jù)教師反映，有的學(xué)校音樂課使用鄂教版“簡譜”教材，但發(fā)下來的是“五線譜”黑板，與教材不配套，無法使用。在使用配發(fā)的光盤輔導(dǎo)材料時，與鄂教版不配套，無法使用。

高中實施新課程改革后，教材變化很大，與之配套的新實驗器材有的還無法買到。部分高中至今沒有與通用技術(shù)課程相配套的實驗室與器材。

2）部分儀器設(shè)備與學(xué)段不匹配。美術(shù)器材中，調(diào)購的石膏塑像多為中學(xué)用，小學(xué)生用不上，以簡筆畫為主而需要的幾何體靜物又很少，器材調(diào)撥對象不配套。

1.3 農(nóng)村學(xué)校教學(xué)器材明顯不足

由于首批“薄改”實驗儀器還沒有到位，到目前為止，發(fā)現(xiàn)不少學(xué)校物理學(xué)科“浮力、壓強”等學(xué)生必做分組實驗無法開設(shè)；光學(xué)實驗由于只有光具座，缺少大量的凸透鏡配套，因此學(xué)生分組實驗也無法完成。有的學(xué)校只有2～3臺能使用的顯微鏡，長期無法正常開展學(xué)生生物實驗，嚴(yán)重影實驗教學(xué)。

1.4 實驗教學(xué)與實驗器材存在管理問題

一是各級裝備部門對學(xué)校開展實驗教學(xué)方面的管理力度不夠；二是學(xué)校對實驗教學(xué)重視程度不夠、管理不夠規(guī)范。

2 產(chǎn)生問題的原因

2.1 教學(xué)儀器產(chǎn)品配備標(biāo)準(zhǔn)對質(zhì)量的影響

儀器產(chǎn)品質(zhì)量無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。目前從產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系看，由于教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品涉及的學(xué)科門類多、品種繁雜、專業(yè)性強，大部分產(chǎn)品使用的是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或沒有標(biāo)準(zhǔn)，各個不同廠家產(chǎn)品質(zhì)量五花八門，優(yōu)劣不齊。因此，國家有關(guān)部門應(yīng)對中小學(xué)教學(xué)儀器產(chǎn)品質(zhì)量制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

2.2 現(xiàn)行招投標(biāo)采購制度對產(chǎn)品質(zhì)量的影響

儀器采購偏重價格。在各級政府采購過程中，普遍重招標(biāo)形式和購買行為，輕技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采購者和使用者往往是脫節(jié)的，采購者僅注重招標(biāo)采購形式，而使用者不清楚采購者采購產(chǎn)品質(zhì)量的規(guī)格要求，供應(yīng)商提供什么產(chǎn)品便使用什么產(chǎn)品。由于采購中忽視產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和規(guī)格、過于注重低價中標(biāo)，對教學(xué)儀器的產(chǎn)品質(zhì)量下滑起到了推波助瀾的作用，企業(yè)要生存，要迎合采購的規(guī)則，必然出現(xiàn)降低成本，以次充好的現(xiàn)象。

2.3 教學(xué)儀器生產(chǎn)企業(yè)對質(zhì)量的影響

進(jìn)入21世紀(jì)后，由于中小學(xué)教學(xué)儀器產(chǎn)品需求的增加，眾多企業(yè)進(jìn)入這一行業(yè)，同時以前生產(chǎn)教學(xué)儀器的學(xué)校校辦工廠大多數(shù)也進(jìn)行了個人承包、私有化或股份制改造，由于企業(yè)的規(guī)模、實力、人才的限制，長期以來教學(xué)儀器設(shè)備企業(yè)存在著投入少、自我改造能力差、設(shè)備陳舊、工藝落后等問題。教學(xué)儀器設(shè)備企業(yè)“散、亂”現(xiàn)象嚴(yán)重，工廠基礎(chǔ)管理工作薄弱，管理者和生產(chǎn)者對“質(zhì)量是企業(yè)的生命”的理念貫徹不夠，質(zhì)量意識不強，嚴(yán)重制約了教學(xué)儀器產(chǎn)品質(zhì)量的提升。

3 幾點建議

3.1 建立中小學(xué)教學(xué)儀器產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

中小學(xué)教學(xué)儀器產(chǎn)品質(zhì)量管理部門，一方面應(yīng)加快建立中小學(xué)教學(xué)儀器產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作的步伐，實現(xiàn)招標(biāo)、采購有標(biāo)準(zhǔn)可依；另一方面建立教學(xué)儀器生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入制度，設(shè)立產(chǎn)品進(jìn)入門坎，組織經(jīng)實踐檢驗證明質(zhì)量受學(xué)校歡迎的儀器產(chǎn)品優(yōu)先進(jìn)入市場，同時要淘汰不受學(xué)校歡迎的產(chǎn)品。對于新產(chǎn)品也要及時組織相關(guān)技術(shù)專家或指定學(xué)校進(jìn)行試用審定通過，獲得準(zhǔn)入資格。

3.2 要改革現(xiàn)行招投標(biāo)管理辦法

采購招標(biāo)改變“重價格、輕質(zhì)量”的觀念，注重優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的采購。按照《政府采購法》的有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范和完善采購行為外，各級招標(biāo)采購職能部門，應(yīng)關(guān)注低劣質(zhì)量教學(xué)儀器產(chǎn)品造成的危害，改變“重價格、輕質(zhì)量”的觀念，實行質(zhì)量準(zhǔn)入管理，采購受學(xué)校歡迎的優(yōu)質(zhì)器材。教育技術(shù)裝備部門一個很重要的職責(zé)，就是如何從多個方面發(fā)揮對教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督指導(dǎo)的職能：一是對學(xué)校使用教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量狀況的監(jiān)督指導(dǎo)；二是對生產(chǎn)廠家產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督指導(dǎo)；三是對各種采購產(chǎn)品質(zhì)量環(huán)節(jié)的監(jiān)督指導(dǎo)。這種監(jiān)督指導(dǎo)職能的發(fā)揮，需要借助于覆蓋各個層面、各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督體系的建立。

3.3 要加強教學(xué)儀器行業(yè)的管理，建立產(chǎn)品質(zhì)量后續(xù)跟蹤監(jiān)督與服務(wù)

發(fā)揮各級儀器裝備機構(gòu)的職能作用，切實把好教學(xué)儀器質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān)、采購關(guān)。市州級應(yīng)自主抽查、調(diào)研儀器的使用情況，并配合縣級站驗收。縣級站必須建立各校儀器質(zhì)量使用檔案，對“三無產(chǎn)品”、不合格產(chǎn)品及壽命過短的產(chǎn)品及時登記造冊、上報反饋。特別是各校新安裝的大套器材設(shè)施，必須通過試用期，消除新安裝設(shè)施無法使用的現(xiàn)象。

3.4 加強檢測機構(gòu)和隊伍建設(shè)，建立一套快捷的教學(xué)儀器使用反饋機制

對已進(jìn)入學(xué)校的器材出現(xiàn)質(zhì)量問題，實施修、換、退、賠、罰機制。學(xué)校要加強管理，建立健全教學(xué)儀器的驗收制度，從驗收、保管、使用、反饋到維修，都要建立相應(yīng)的規(guī)章制度。如對新購置的器材，實驗管理人員要注意記載相關(guān)使用情況。對于開箱產(chǎn)品出現(xiàn)的小、中、大的毛病，分別要求相關(guān)廠家實行“修，換、退、賠、罰”機制。要求在購買設(shè)備時必須留有一定比例的產(chǎn)品質(zhì)量保證金，使這一機制有效實施。

3.5 加強對實驗室管理使用的督查評估

實驗室和教學(xué)儀器設(shè)備是實施實驗教學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強中小學(xué)實驗室的科學(xué)管理，充分發(fā)揮儀器設(shè)備的使用效益，是抓好實驗教學(xué)，全面提高教學(xué)質(zhì)量的根本保證。因此，中小學(xué)實驗室的建設(shè)、管理和使用應(yīng)納入對學(xué)校教育教學(xué)督查評估內(nèi)容，使學(xué)校能真正做到建好實驗室，用好實驗室。

湖北省咸寧市教育技術(shù)裝備辦公室）