應(yīng)關(guān)注縣級(jí)國(guó)土部門(mén)股級(jí)干部的提拔問(wèn)題

□郭永照

2013年3月，遂平縣在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了“雙推雙考”活動(dòng)，即從全縣股級(jí)干部中選拔、任用副科級(jí)干部。

這種選拔干部的形式公開(kāi)、公正，值得肯定。然而，據(jù)筆者了解，遂平縣國(guó)土資源系統(tǒng)的股級(jí)干部卻無(wú)法參加該縣組織的“雙推雙考”活動(dòng)。雖然在該縣的“雙推雙考”活動(dòng)實(shí)施方案中未明確寫(xiě)明“縣國(guó)土部門(mén)不得參與”，但在實(shí)際操作中，縣組織部門(mén)卻以“縣國(guó)土資源局屬于垂直部門(mén)，即便考上了‘副科’，我們也無(wú)法任命、無(wú)法管理”為由，拒絕該縣國(guó)土資源系統(tǒng)的股級(jí)干部參與“雙推雙考”活動(dòng)。

毋庸諱言，根據(jù)當(dāng)前國(guó)土資源系統(tǒng)人事制度的規(guī)定，縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)的副科級(jí)干部由市級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)考核、任用，但這其中也存在著較多的問(wèn)題。以遂平縣為例，2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所歸縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)垂直管理，自2005年至2012年的7年時(shí)間內(nèi)，市國(guó)土資源局僅對(duì)遂平縣國(guó)土資源局考核、任用了7名副科級(jí)干部，而遂平縣國(guó)土資源局的股級(jí)干部接近50人。當(dāng)前，該縣國(guó)土資源系統(tǒng)股級(jí)干部又無(wú)法參加該縣組織的“雙推雙考”活動(dòng)。因此，該縣國(guó)土資源系統(tǒng)的股級(jí)干部陷入了一個(gè)“兩難”的尷尬境地——市國(guó)土資源局對(duì)副科級(jí)干部的考核、任命名額有限，同時(shí)又無(wú)法參加該縣組織的“雙推雙考”活動(dòng)。上述情況嚴(yán)重挫傷了該縣國(guó)土資源系統(tǒng)股級(jí)干部的工作積極性。

首先，嚴(yán)重挫傷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層國(guó)土資源所所長(zhǎng)的工作積極性。當(dāng)前，遂平縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層國(guó)土資源所所長(zhǎng)大都是2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí)通過(guò)競(jìng)聘上崗而來(lái)，之后，由遂平縣國(guó)土資源局對(duì)基層國(guó)土資源所實(shí)行垂直管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層國(guó)土資源所所長(zhǎng)年齡層次大都在40歲左右，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層國(guó)土資源所的工作特殊性，平時(shí)既要完成縣國(guó)土資源局交辦的工作，還要完成當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府交辦的工作，工作任務(wù)重，壓力大，能夠取得副科級(jí)干部的待遇是大部分基層國(guó)土所長(zhǎng)畢生的夢(mèng)想。然而，無(wú)法參加“雙推雙考”，讓他們距自己的政治追求越來(lái)越遙遠(yuǎn)，大部分基層國(guó)土資源所長(zhǎng)最終只能以“正股”終其一生。看到自己以前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的同事通過(guò)“雙推雙考”成為副科級(jí)干部，國(guó)土所長(zhǎng)們甚至抱怨“進(jìn)入國(guó)土系統(tǒng)，真是入錯(cuò)了行！”基層國(guó)土所長(zhǎng)內(nèi)心的傷痛，可見(jiàn)一斑。

其次，禁止縣國(guó)土資源系統(tǒng)股級(jí)干部參加地方的“雙推雙考”，嚴(yán)重制約了縣級(jí)國(guó)土系統(tǒng)的干部隊(duì)伍建設(shè)。除去基層國(guó)土資源所所長(zhǎng)這些股級(jí)干部之外，縣國(guó)土資源局機(jī)關(guān)及所屬單位仍有相當(dāng)數(shù)量的股級(jí)干部，作為縣級(jí)國(guó)土系統(tǒng)的中堅(jiān)力量，他們辛辛苦苦地干著業(yè)務(wù)工作，服務(wù)著地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可自己的政治地位卻難以爭(zhēng)取，地方組織的“雙推雙考”竟無(wú)法參加，其工作積極性從何而來(lái)？此情此景，讓國(guó)土資源系統(tǒng)內(nèi)的其他一般干部更覺(jué)前途無(wú)望，提拔無(wú)期，如此形成惡性循環(huán)，縣級(jí)國(guó)土資源系統(tǒng)的干部隊(duì)伍建設(shè)著實(shí)令人堪憂(yōu)。

綜上所述，縣級(jí)國(guó)土資源系統(tǒng)股級(jí)干部無(wú)法參加地方組織的“雙推雙考”這一問(wèn)題看似偶然，實(shí)則暴露出了當(dāng)前國(guó)土資源系統(tǒng)特別是市縣級(jí)國(guó)土資源系統(tǒng)的人事制度問(wèn)題，“垂而不直”、“垂而不順”是省以下國(guó)土資源系統(tǒng)垂直管理后面臨的突出問(wèn)題。

“名不正則言不順，言不順則事不成”。希望上級(jí)主管部門(mén)能認(rèn)真傾聽(tīng)基層的呼聲、理解基層干部的政治訴求，堅(jiān)持以人為本，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，妥善解決縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)干部的政治待遇問(wèn)題，并以此為契機(jī)，解決好省以下國(guó)土資源系統(tǒng)垂直管理中出現(xiàn)的人事制度、經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題，推動(dòng)國(guó)土資源管理事業(yè)的健康發(fā)展。