后發展地區旅游管理專業建設的SWOT 分析及對策研究*

李玉華

（懷化職業技術學院 湖南 懷化418000）

相對于經濟發達地區，后發展地區大多地處我國邊遠地區，由于受自然、經濟、社會和歷史原因的影響，地方經濟發展相對滯后。 根據美國經濟學家亞歷山大·格申克龍（A Gerschenkron）提出的“后發優勢論”， 相對落后地區潛在的后發優勢大，但我們也必須清醒認識到其潛在優勢向現實轉化的難度也很大。 高等職業教育的特點和職能，決定了它在區域經濟建設中具有不可替代的作用。 高素質人才和科技創新是加快后發地區經濟增長速度、實現后發地區跨越式發展的關鍵。 因此，把專業建設置身于區域背景下去分析研究，既能對區域經濟建設發揮良好的促進作用，又能全面提升后發地區高等職業教育的競爭力。

筆者以懷化職業技術學院（以下簡稱為懷化職院）為個案，運用SWOT 態勢分析法系統分析其旅游管理專業內部資源中所擁有的優勢和存在的劣勢，以及外部市場環境中所具有的機會和面臨的威脅，并在SWOT 分析基礎上，力圖構建能夠突破現狀、持續發展的戰略對策。

懷化職院旅游管理專業建設的SWOT 分析

SWOT 分析法又稱為態勢分析法，它是由舊金山大學的管理學教授于20 世紀80 年代初提出來的，是一種能夠較客觀而準確地分析和研究一個單位現實情況的方法。 當前，高職旅游教育市場競爭日益激烈，使用SWOT 方法對懷化職院旅游專業建設的內部資源和外部環境進行分析，有助于幫助我們找出該專業建設資源的獨有性、能力的獨特性，探索出內部優勢與外部機遇之間的戰略匹配對策，從而找到克服劣勢、規避威脅的有效途徑。

（一）內部資源的SW 分析

優勢分析 （Strengths） （1）學院高度重視旅游管理專業的建設。懷化職院是由湖南省安江農校和懷化機電工程學校合并組建而成的公辦高職學院。 學院的特色骨干專業是農林牧漁類專業。 但學院在區域經濟轉型中結合自身優勢，針對懷化及周邊區域經濟與社會發展的實際，除了鞏固發展農林牧漁類專業外， 還重點建設了制造、財經大類專業， 發展了電子信息大類、旅游管理專業。 2009 年學院新辦旅游管理專業，當年招生40 人，2010 年招生35 人，2012 年招生只有十幾人，但學院領導從國際大環境、旅游業發展的角度，對旅游管理專業的前景持樂觀態度。 在學院大力整合削減專業的情況下，依舊保留了該專業。 2012 年學院與沅陵縣政府構建戰略合作關系，推進千名村干部學歷教育工程，其中有100 名旅游人才培養計劃，以后將逐年推進。 （2）“三明治式”新型人才培養模式。 我院旅游管理專業人才培養模式將以往其他專業集中一年的崗位實習分段進行，使學生從課堂到行業再返回課堂再回歸行業，理論與實踐“多次交叉、反復循環、不斷推進”，既符合教育循序漸進的一般規律，又滿足旅游高職教育實踐性強的特點，目前得到了學生及用人單位的肯定和歡迎。（3）校外實訓實習環境比較完善。學院注重旅游專業校外實訓基地的建設，目前已與北京金悅大酒店飯店（五星）、北京湘鄂情有限責任公司（五星）、張家界京武鉑爾曼大酒店（五星）、懷化君源華天大酒店（五星）、長城賓館（四星）、途易旅行社、懷化華天國旅等建立了穩定的校外實習基地，給學生專業技能訓練提供了較為充分的保障條件。（4）校內實訓基地資源優勢明顯。學院目前建有形體訓練室、 飯店服務技術實訓室、餐飲實訓中心、客房實訓中心， 尤其是院擁有國家重點文物保護單位、 國家AAA 級風景區——安江農校雜交水稻紀念園。安江農校紀念園是雜交水稻的發源地，袁隆平院士在這里從事教學及雜交水稻研究長達37 年之久。 紀念園見證了袁隆平及其團隊在雜交水稻研究過程中的奮斗足跡，是袁隆平重要學術思想和精神的集中體現，也是人類稻作文明階段性歷史發展的物證。 紀念園保留了1939 年至1986 年間所建的各類教學及科研設施，園內自然與人文景觀俱佳，具有重要的歷史、藝術、科學研究及保護利用價值。 紀念園可以滿足旅游管理專業學生模擬導游課、導游實務課、酒店管理、旅游產品設計等課程實訓教學的需要。

劣勢分析（Weaknesses） （1）師資力量單薄， 專業教師與行業聯系不夠緊密， 缺少有影響力的學科帶頭人。 懷化職院的旅游管理專業由于創辦時間短， 師資力量還顯得比較單薄。目前，學院旅游專業課教師均是學院選派的， 雖大都持有旅游行業從業技能證， 但都缺乏實踐經驗。 專業教師與行業的聯系也不夠緊密，對旅游業發展動態把握不夠，職業技能面臨老化和更新。 一個好的學科帶頭人是整個學科的靈魂和核心。 懷化職院要想把旅游專業建成特色骨干專業，還缺少在這個領域有影響力的學科帶頭人。 專業教師隊伍目前還比較年輕，需要一定的積累和磨煉才能進一步成熟。（2）教材建設不足，精品課程和優秀課程缺失。 精品課程建設是國家教育部 “高等學校教學質量與教學改革工程”的四個項目之一，但懷化職院旅游專業開設時間短、 師資力量單薄， 這直接導致專業教材建設不足， 也缺乏建設精品課程和優秀課程的實力。（3）專業建設專項經費短缺。 專業建設經費主要用于專業教學研究、課程建設、教材和實習基地建設等方面。目前，學院還沒有相應的專項經費使用與管理辦法。 經費短缺致使市場調研無法深入，專業建設改革、課程和教材建設、師資培訓、學生外出采風見習、對外拓展專業品牌認知度等均受到不同程度的限制。 （4）促進專業建設和管理的激勵機制不夠完善。 目前，學院專業建設存在不少問題。 究其原因，主要是缺乏長效的激勵機制來促進專業建設和管理。 一方面，學院對教師和專業建設者的工作要求不斷提高，甚至成為他們日常工作的一部分；另一方面，他們的工作待遇卻沒有相應的提高，也沒有實現既定工作目標之后的長效激勵制度。 這就使得教師和專業建設者的工作熱情和創造性沒有被充分調動起來，工作效果不明顯。

（二）外部環境的OT 分析

當前的機遇分析 （Opportunities） （1）行業發展加劇了旅游專業建設的迫切性。首先，旅游業的發展和市場對旅游人才的需求為旅游管理專業建設提供了良好的大環境。 世界旅游組織（WTO）指出，到2015 年，中國將成為世界第一大旅游目的地和第四大旅游市場。 未來20 年，中國等新興旅游市場將產生20 億人次的客源，巨大的消費需求將為旅游業中長期發展奠定基礎。旅游人才的需求基數大、 質量要求高， 加劇了旅游管理專業建設的迫切性。其次，地方政府把旅游作為經濟發展的支柱產業或新的經濟增長點。《湖南省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》明確提出：要立足湖南豐富獨特的旅游資源優勢，抓住旅游加速擴張的有利時機，著力把旅游產業培育成為我省戰略性支柱產業。 懷化市政府也將本市的旅游產業作為重點產業來打造，將懷化旅游景點與貴州鎮遠、 梵凈山、凱里旅游進行整合連線，與張家界、鳳凰古城旅游進行整合帶動，進一步完善大湘西旅游線路。 尤其是《大湘西生態文化旅游圈旅游發展總體規劃》今年已通過專家評審，提出未來十年計劃投資2000 億元，把大湘西建設成為全國重要的旅游經濟強區。 隨著旅游業在“大湘西”地區優勢產業地位的確立，區域旅游人才的需求尤其迫切。 以懷化市旅游人才為例，2010 年懷化市旅游單位總數838 家，旅游人才（大專以上學歷） 總數為1225 人， 其中400 余人是導游， 旅游單位平均擁有人才數僅為1.46。 懷化作為大湘西旅游文化圈的中心城市之一，旅游專業建設前景樂觀。 第三，旅游服務開始積極引進現代服務與管理理念， 對旅游資源進行整合，對服務和管理模式進行改造，急需旅游專業技能型人才，旅游管理專業建設顯得尤為迫切。 目前，大湘西旅游行業人才資源 （指中高層管理人才） 缺口極大， 特別是高級酒店業、旅游經濟、旅游規劃、旅游商品開發、計算機網絡等方面人才極其缺乏， 遠遠不能滿足市場的需求。這在很大程度上影響了大湘西整體旅游質量，不利于區域旅游業的長遠發展。 作為旅游人才培養的生力軍，懷化職院旅游管理專業建設具有巨大的發展潛力。 （2）旅游管理類精品課程缺口大， 創建機會多。 在高職院校精品課程建設中，旅游類共設30 門課程， 而目前僅有8 門課程被評為國家級精品課程，專業精品課程缺口較大，我們創建專業精品課程的機會相對較多。

當前面臨的威脅分析 （Threats） （1）市場競爭日益激烈。 懷化職院2008 年才著手申報旅游管理專業，且不說相對發達地區，就是相對大湘西區域內來說， 該專業建設都是走在市場后邊的。 張家界航空職業技術學院和湘西民族職業技術學院依托當地旅游資源優勢及旅游產業飛速發展的空間， 專業建設已經逐步走向規范。（2）地處經濟后發展區域，生源市場擴展受限。在落后山區，一方面，社會對于職業教育的重要性未達成共識，重普教、輕職教的情況仍較為普遍， 學生選擇讀高職大都是迫不得已的選擇。 另一方面， 人們對旅游業的認識存有偏見，有人認為旅游服務是“伺候人”的行業，不體面；有人認為旅游業是“吃青春飯”的行業，年齡大了，要二次擇業； 有人認為旅游行業職務提升機會少、個人發展空間不大等。這些因素都直接或間接影響考生選擇旅游專業。 盡管懷化的經濟發展步伐很快，區位優勢也在逐漸顯現，但它在教育市場中產生的作用遠遠不像在經濟市場中產生的作用那么立竿見影， 傳統觀念仍將在一段時期內束縛生源擴展。

懷化職院旅游管理專業競爭力提升的發展策略分析

通過對懷化職院旅游管理專業內外部環境中的關鍵因素（即優勢、劣勢、機會、威脅）的分析，綜合SWOT 矩陣匹配，可以看出懷化職院旅游管理專業發展的優勢大于劣勢，機遇大于威脅，專業建設發展潛力大。 因此，在合理規劃、科學發展的基礎上，充分利用機遇來克服劣勢， 發揮優勢來規避威脅，完全可以建成具有獨特生命力的高職旅游人才培養基地。

綜合上述的分析結果， 利用TOWS 矩陣，我們將懷化職院旅游管理專業建設面臨的外部機會和威脅與專業內部優勢和劣勢相匹配， 可以得到四類可能突破現狀、持續發展的策略。

（一）SO 戰略

懷化職院旅游管理專業建設應進一步完善“三明治”式新型人才培養模式，依托學院獨有的實訓教學基地——安江農校雜交水稻紀念園，來建立省級乃至國家級的旅游教育培訓基地，從而為武陵源山區旅游經濟發展、大湘西旅游文化圈的構建培養大量的高素質旅游人才。

（二）ST 戰略

首先，懷化職院旅游管理專業建設需明確本專業與同行競爭中自身存在的優缺點， 強化差異優勢；專業建設過程中要善于學習和借鑒發達國家在旅游教育發展的成功經驗和成熟理論，以提升專業持續發展力。

其次，專業建設要建立在穩定的生源基礎上。 影響后發展地區高職院校生源的最大因素是“高職”教育性質。 所以，官方輿論機構、各級政府、 相關部門和高職院校要大力宣傳高職教育在經濟社會發展中的重要地位、 高級技能人才在職業分層中的特殊定位及職業發展前景，引導考生及其家長對職業教育有一個正確認識。在招生宣傳中，高職學院要引導家長和學生消除對旅游服務業的偏見和錯誤認識， 要讓社會對旅游業的光明前景有清晰的認識。同時，旅游企業也可以采取多種方式， 向社會展示現代旅游服務業規范、良好的環境，消除社會對服務業的不良印象， 從而增強旅游服務業對人才的吸引力。

（三）WO 戰略

首先，懷化職院旅游管理專業建設，必須把提高專業教師素質作為第一要務來抓。 可采取的途徑主要有以下幾種：（1）要求旅游專業教師朝“雙師型”方向發展，讓專業教師去旅游企業頂崗實踐，以解決教師理論脫離實際的問題。 （2）聘用旅游行政部門領導、旅游企業管理者、行業資深從業人員作兼職教師， 保持與旅游行業的密切聯系。（3）借助“大湘西旅游文化圈”的構建及區域旅游優勢產業的確立，通過提高城市吸引力引進該領域有影響力的學科帶頭人。

其次，專業建設必須面向服務區域經濟、旅游行業和旅游企業，以市場為導向，以改革創新為動力，以素質教育和崗位技能培訓為核心，以高層次人才和急需人才開發為重點， 建立健全科學的人才教育培養機制，使培養的旅游人才在數量、質量、 結構和布局上與大湘西旅游業發展相適應， 為區域旅游業發展提供強有力的人才支撐和智力保障。

再次，抓住創建精品課程的大好時機， 實現精品課程零的突破；建立規范的長效激勵機制，激發大家的熱情和創造力。

（四）WT 戰略

首先，懷化職院旅游管理專業建設必須積極加強校企合作，努力探索特色化的產學一體化人才培養模式。 一是只有把旅游教育推向旅游企業生產和服務中去，才能及時了解和掌握旅游企業對人才需求的標準和要求。 二是后發展地區高職教育的資金投入不足，決定了旅游管理專業建設要緊密依托當地旅游行業發展，充分利用旅游企業的設備設施、條件場地、管理經驗、技術力量、人才、資金、信息等方面的優勢為旅游教育服務，為旅游教育的發展提供有力的支撐條件。 三是利用學院的師資優勢，主動參與區域旅游經濟規劃、科研等項目的研究， 實現校企資源共享，以共同促進旅游業的迅速發展。

其次，懷化職院旅游管理專業建設，要加強與當地政府的戰略合作，加強與旅游業主管部門和行業協會的聯系。 與政府的戰略合作，可以從政策層面來保證生源和教育經費投入；加強與旅游行業協會和主管部門的聯系，可以定期開展一些旅游文化活動和技能競賽，借助媒體報道擴大學院旅游管理專業品牌的影響力。

再次，專業建設要加強與兄弟院校的交流與合作，力求在學習考察中借鑒他人之經驗，吸取他人之教訓，少走彎路，實現穩步發展。 因為市場競爭日益激烈，必須敢于創新， 準確定位人才培養規格和模式，才能在競爭激烈的旅游教育市場中找到自己的發展空間。

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