大學(xué)生實習(xí)報酬的法律思考

姚會平 王勁夫

由于社會勞動力成本的不斷攀升，大學(xué)實習(xí)生已經(jīng)成為一些單位普通崗位勞動力的重要替代資源。在商務(wù)酒樓、大型超市、物流公司、培訓(xùn)基地、電子生產(chǎn)企業(yè)等單位，我們總能看到大批如同職工一樣忙碌的大學(xué)實習(xí)生的身影。誠然，實習(xí)勞動鍛煉了學(xué)生的工作能力，但也引發(fā)了許多疑問：實習(xí)勞動應(yīng)有工資報酬嗎？實習(xí)報酬與勞動報酬有區(qū)別嗎？實習(xí)報酬有支付標(biāo)準(zhǔn)嗎？實習(xí)報酬有法律保障嗎？這些問題不但關(guān)系到校企合作的質(zhì)量，也直接影響到實習(xí)效果。在大學(xué)生實習(xí)規(guī)模化、常態(tài)化的今天，大學(xué)生實習(xí)報酬問題無疑讓每一個法律工作者深思。

“實習(xí)報酬”一詞在國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（2005年）中就已經(jīng)出現(xiàn)，但目前還沒有權(quán)威定義。我們認(rèn)為：實習(xí)報酬是指在實習(xí)勞動創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)價值的基礎(chǔ)上，實習(xí)單位根據(jù)實習(xí)協(xié)議向?qū)嵙?xí)生支付的經(jīng)濟(jì)報酬或者其他經(jīng)濟(jì)利益。實習(xí)報酬形式多樣，如實習(xí)工資、實習(xí)津貼、實習(xí)補(bǔ)貼、實習(xí)獎勵、實習(xí)優(yōu)惠等。其中，實習(xí)工資、實習(xí)津貼是實習(xí)報酬的最主要形式。

實習(xí)報酬的性質(zhì)

對于實習(xí)報酬的性質(zhì)，許多人都有錯誤的認(rèn)識。不少實習(xí)生，甚至包括實習(xí)單位，都誤解為其屬于工資報酬，這也是他們將實習(xí)勞動與職工勞動混為一談的結(jié)果。因此，在實習(xí)生主張實習(xí)報酬的過程中，對有關(guān)他們通過勞動仲裁等程序維權(quán)的新聞報道也就不難理解了。

實習(xí)報酬不同于工資報酬，它是實習(xí)單位對實習(xí)生實習(xí)勞動的肯定，應(yīng)屬勞務(wù)報酬范疇，除非單位與學(xué)生簽訂了勞動合同。而工資報酬是單位職工在完成工作任務(wù)前提下所取得的勞動報酬的重要組成部分。但需要說明的是，如果在實習(xí)期間單位與大學(xué)生簽訂了勞動合同或者形成了事實勞動關(guān)系，即使以實習(xí)工資名義發(fā)放，都應(yīng)認(rèn)定為勞動工資。也就是說，報酬發(fā)放名義不同也不影響雙方的勞動關(guān)系。在司法實踐中，正確理解實習(xí)報酬的法律性質(zhì)是解決實習(xí)爭議的關(guān)鍵。筆者認(rèn)為，實習(xí)報酬與工資報酬存在以下的本質(zhì)區(qū)別。

法律基礎(chǔ)不同 工資報酬是用人單位按照勞動數(shù)量和質(zhì)量及國家的有關(guān)規(guī)定向勞動者支付的經(jīng)濟(jì)報酬，是用人單位的主要勞動法律義務(wù)。工資關(guān)系反映的勞動法律關(guān)系，工資報酬的法律基礎(chǔ)是勞動合同和勞動法規(guī)。實習(xí)報酬則以實習(xí)協(xié)議為基礎(chǔ)，屬于民事合同關(guān)系。在許多實習(xí)協(xié)議中，實習(xí)報酬不構(gòu)成該合同的必要內(nèi)容或主要內(nèi)容。

確定報酬原則不同 工資報酬標(biāo)準(zhǔn)由勞動者與用人單位雙方協(xié)商確定，但不得違反國家勞動法關(guān)于工資基準(zhǔn)的強(qiáng)制性規(guī)定。實習(xí)報酬由實習(xí)生與實習(xí)單位通過協(xié)商的方式來約定，具有較大的隨意性。對于實習(xí)報酬，國家沒有與工資法一樣的法律規(guī)定，也沒有相關(guān)的強(qiáng)制性規(guī)定。

法律依據(jù)不同 工資報酬是勞動者與用人單位形成了勞動關(guān)系后所享受的勞動報酬。工資糾紛是勞動爭議中的“重災(zāi)區(qū)”，應(yīng)依據(jù)勞動法進(jìn)行調(diào)整。實習(xí)報酬由實習(xí)生與實習(xí)單位簽訂的實習(xí)協(xié)議來規(guī)定，因?qū)嵙?xí)生和實習(xí)單位沒有形成勞動關(guān)系，所以不能視為勞動法意義上的“工資”。實習(xí)報酬糾紛屬于一般的民事糾紛，但也涉及教育領(lǐng)域，應(yīng)遵守民法和教育法的相關(guān)規(guī)定。

法律處理程序不同 根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，對于工資報酬糾紛的處理，當(dāng)事人欲啟動訴訟程序，則應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行勞動爭議仲裁，否則法院不予受理。實習(xí)報酬糾紛排除在勞動爭議之外，當(dāng)事人應(yīng)直接向法院提起訴訟程序；若提起勞動仲裁程序，不但是“費了馬達(dá)，又耗了電”，而且，結(jié)果必然讓人既失望，又失意。

實習(xí)報酬“有與無”的爭議

關(guān)于實習(xí)報酬執(zhí)行情況，有的實習(xí)單位實施了“惠民待遇”，但也有相當(dāng)多的實習(xí)單位明確表示“只有實習(xí)機(jī)會，沒有實習(xí)報酬”。在實習(xí)報酬“有與無”上，實習(xí)生和實習(xí)單位給出的各不相同的主張。

實施實習(xí)報酬的理由 實習(xí)大學(xué)生都認(rèn)為，實習(xí)勞動創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)財富，因為在經(jīng)過短暫的崗位培訓(xùn)后，實習(xí)單位就會安排實習(xí)生承擔(dān)一定的業(yè)務(wù)工作，進(jìn)行實習(xí)勞動。其中，頂崗實習(xí)表現(xiàn)得最為突出，實習(xí)生原則上承擔(dān)與單位職工一樣的“工作任務(wù)”；同時，社會各界人士都認(rèn)為：實習(xí)勞動降低了單位的用工成本。依據(jù)勞動法的規(guī)定，單位不必向?qū)嵙?xí)生支付工資報酬，更沒有為他們辦理社會保險等較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；單位不用擔(dān)心勞動監(jiān)察部門對違法用工行為的行政處罰等；除此之外，支付實習(xí)報酬能激發(fā)實習(xí)生的工作熱情，讓他們更自愿地參與單位的財富創(chuàng)造過程中。

實習(xí)報酬難得的原因 實習(xí)報酬難得的原因主要來自實習(xí)單位的看法：一是實習(xí)報酬尚缺乏法律依據(jù)。到目前為止，我國尚未出臺規(guī)范大學(xué)生實習(xí)的法律法規(guī)，實習(xí)生、學(xué)校、實習(xí)單位三方的權(quán)利義務(wù)主要通過當(dāng)事人協(xié)商確定。除非極少數(shù)實習(xí)協(xié)議約定外，實習(xí)單位沒有支付實習(xí)報酬的法定義務(wù)。二是實習(xí)勞動不等同于勞動法意義上的工作行為。不實行實習(xí)報酬制度的單位都認(rèn)為，實習(xí)屬于培訓(xùn)性質(zhì)的學(xué)習(xí)，是學(xué)校教育的組成部分之一。三是學(xué)生付出了實習(xí)勞動但獲得了專業(yè)鍛煉的機(jī)會。這也是實習(xí)單位、學(xué)校的最終目的。

對實習(xí)報酬的“有與無”，筆者認(rèn)為應(yīng)支付實習(xí)報酬。除了上述理由外，筆者認(rèn)為還有下列法理依據(jù)：一是社會文明的體現(xiàn)。社會財富應(yīng)由其創(chuàng)造者共同分享，而不是某一方或者少數(shù)人所獨享。當(dāng)實習(xí)勞動確能為單位創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)財富，那么實習(xí)生就有理由與單位共同分享財富。二是實習(xí)勞動的特殊性要求。實習(xí)勞動有別于職工的勞動行為，但也絕不是“社會志愿者行動”。單位職工勞動以工資報酬為前提，志愿者行動是當(dāng)事人對社會的感恩，是心甘情愿的奉獻(xiàn)行為。這種特殊性可讓學(xué)生有理由主張區(qū)別于工資報酬的實習(xí)報酬。三是民法原則和精神的體現(xiàn)。實習(xí)是教育實踐的行為，同屬于民事活動行為，實習(xí)協(xié)議等除了受教育法規(guī)的引導(dǎo)外，還應(yīng)受《民法通則》、《合同法》等民事法律的制約。實習(xí)無報酬有違民法精神，特別是其所倡導(dǎo)的公平、等價有償和誠實信用等法律原則。

實習(xí)報酬的支付規(guī)則

目前，國家無大學(xué)生實習(xí)法律制度，自然而然，實習(xí)報酬也就成為實習(xí)協(xié)議中的隨意性條款。由于對實習(xí)勞動力的巧用讓企業(yè)增效節(jié)支，這也正是高職院校酒店管理、市場營銷、物流管理、物業(yè)管理等專業(yè)實習(xí)生成為許多企業(yè)的“搶手貨”和“香饃饃”的重要原因。實習(xí)報酬的支付標(biāo)準(zhǔn)問題，也是實習(xí)待遇爭議的“焦點”之一。

實習(xí)勞動可分為非頂崗實習(xí)、頂崗實習(xí)以及特殊崗位實習(xí)等。因此，實習(xí)待遇支付標(biāo)準(zhǔn)問題，筆者認(rèn)為應(yīng)以實習(xí)勞動創(chuàng)造的價值為基準(zhǔn)，參照相同崗位待遇標(biāo)準(zhǔn)，實行“區(qū)別情形、合理對待”的原則，按下列模式進(jìn)行安排。

非頂崗實習(xí)的實習(xí)報酬 非頂崗實習(xí)是實習(xí)生雖然沒有與單位職工一樣承擔(dān)相同或相似的工作量，但根據(jù)單位的需要或安排提供了偶然性實習(xí)勞動，完成了單位某項勞動任務(wù)。根據(jù)雙方各自需求和收益的不同，可以合理地在實習(xí)協(xié)議中預(yù)先約定非頂崗實習(xí)的實習(xí)報酬及其具體標(biāo)準(zhǔn)。法律專業(yè)學(xué)生在律師事務(wù)所實習(xí)時，常按這類模式進(jìn)行操作。《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)條例》規(guī)定：“非頂崗實習(xí)的學(xué)生，學(xué)校、實習(xí)單位和學(xué)生可以在實習(xí)協(xié)議中約定給予實習(xí)補(bǔ)助。”

頂崗實習(xí)的實習(xí)報酬 與非頂崗實習(xí)不同，頂崗實習(xí)是指實習(xí)生接受單位的安排，承擔(dān)了與單位職工一樣的工作任務(wù)，并有相同的業(yè)績要求。可以說，這需要實習(xí)生完全履行其崗位的全部職責(zé)。例如，酒店管理、市場營銷、物流管理多以頂崗方式進(jìn)行實習(xí)。國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》規(guī)定：“實習(xí)期間，企業(yè)要與學(xué)校共同組織好學(xué)生的相關(guān)專業(yè)理論教學(xué)和技能實訓(xùn)工作，做好學(xué)生實習(xí)中的勞動保護(hù)、安全等工作，為頂崗實習(xí)的學(xué)生支付合理報酬。”《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)條例》規(guī)定：“學(xué)生頂崗實習(xí)期間，實習(xí)單位應(yīng)當(dāng)按照同崗位職工工資的一定比例向?qū)W生支付實習(xí)報酬，具體比例由地級以上市人民政府根據(jù)本地實際情況予以確定”，但配套的相關(guān)政策尚難查尋。

特殊實習(xí)崗位的待遇 目前，沒有特殊實習(xí)崗位的權(quán)威解釋，但可以理解為單位在此崗位要提供必要的設(shè)施設(shè)備、實習(xí)機(jī)會，還要提供專門師傅進(jìn)行實習(xí)指導(dǎo)。換言之，特殊類實習(xí)崗位會占用單位較多的資源，實習(xí)勞動所創(chuàng)造的價值遠(yuǎn)低于單位花費的成本。因此，特殊類實習(xí)崗位不實行實習(xí)報酬制度，但實習(xí)單位和實習(xí)學(xué)校也不能因此向?qū)嵙?xí)生收取其他的實習(xí)費用。

實習(xí)報酬是否享受以及享受情形下其發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和形式等，都應(yīng)由實習(xí)生與實習(xí)單位通過協(xié)商的方式進(jìn)行具體約定。筆者提倡學(xué)生奉獻(xiàn)的同時，也希望實習(xí)單位不應(yīng)違反道德要求，向?qū)嵙?xí)大學(xué)生支付合理的實習(xí)報酬。

關(guān)于大學(xué)生實習(xí)報酬等立法建議

實習(xí)報酬的諸多困惑源于國家尚無明確的法律規(guī)定，國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中的實習(xí)報酬內(nèi)容僅是指導(dǎo)性意見。目前，實習(xí)報酬尚難成為實習(xí)協(xié)議的必備條款，更難以成為實習(xí)單位的強(qiáng)制性義務(wù)。實習(xí)是大學(xué)重要的課程計劃，是大學(xué)生畢業(yè)前必須完成的學(xué)習(xí)任務(wù)。面對每年近千萬計的大學(xué)實習(xí)生，國家有關(guān)部門出臺相關(guān)的大學(xué)生實習(xí)法規(guī)已經(jīng)成為緊迫的立法任務(wù)。

對涉及大學(xué)生實習(xí)報酬的立法制度，筆者有以下四點建議。一是應(yīng)通過立法將實習(xí)報酬條款列入《實習(xí)協(xié)議》的基本條款。只有如此，才能保障學(xué)生有談判報酬權(quán)益的機(jī)會，也使其成為單位無法回避的協(xié)議主題。二是實習(xí)報酬應(yīng)遵循“區(qū)別情形、合理對待”的原則，具體標(biāo)準(zhǔn)和形式由實習(xí)生與實習(xí)單位通過協(xié)商確定，以適應(yīng)實習(xí)形式多樣化的需要。三是對于頂崗實習(xí)，實習(xí)單位負(fù)有支付實習(xí)報酬的法定義務(wù)，且實習(xí)報酬不得低于實習(xí)所在地的政府標(biāo)準(zhǔn)，如當(dāng)?shù)刈畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)等。四是對違反合理支付實習(xí)報酬義務(wù)的單位規(guī)定相應(yīng)的強(qiáng)制措施，以便讓合理的實習(xí)報酬獲得有效的保障。

[1] 姚會平．勞動者權(quán)益保護(hù)法律實務(wù)[M]．成都：西南財經(jīng)大學(xué)出版社，2010.

[2] 王美蓉，芮淑萍.從政策角度觀察大學(xué)生實習(xí)報酬問題 [J].社科縱橫（新理論版），2012（4）.

[3] 畢于民,趙秀榮.關(guān)于“企業(yè)支付職業(yè)院校實習(xí)學(xué)生報酬國家給予企業(yè)相應(yīng)稅收優(yōu)惠”政策執(zhí)行的思考[J].中國成人教育，2008（23）.