國家地質公園修建性規劃編制工作應把握的幾個問題

□康戰渠

自2000年國家實施地質公園計劃以來，地質公園建設如雨后春筍快速發展起來，截至目前，我國已批準建設國家地質公園138處，建成125處，其中20處已被聯合國教科文組織批準為世界地質公園。國家地質公園的推進和建設，不僅使我國珍貴的地質遺跡資源得到了有效保護，同時也促進了地學研究和科學知識的普及推廣，為促進地方經濟社會可持續發展發揮了重要作用。

地質公園擔負著三項重要任務：一是保護地質遺跡，保護自然環境；二是普及地球科學知識，促進公眾科學素質提高；三是開展旅游活動，促進地方經濟社會可持續發展。要實現三者的有機結合，達到科學普及與旅游開發“雙贏”，筆者認為，一個科學且結合實際的修建性詳細規劃直接影響著一個地質公園的全面建設及未來走向。那么，如何做好地質公園修建性詳細規劃的編制工作呢？筆者認為，應重點把握以下幾個問題：

一是重點做好與當地相關規劃的銜接。在實際工作中，特別是在編制地質公園修建性規劃時，地方政府也好，具體操作者也好，要做好與當地土地利用總體規劃、礦產資源規劃、旅游發展總體規劃、城鄉建設規劃、環境保護規劃、自然保護區規劃、風景名勝區規劃、森林公園規劃及交通規劃等規劃的銜接，協調好與已有風景名勝區、自然保護區的相互關系，避免出現各類不協調的事情重復出現。

二是科學確定地質公園修建性詳細規劃范圍。地質公園修建性詳細規劃的范圍建多大為宜，現在有兩種思想，一種是“大而全”，一種是“小而精”。筆者認為既不能貪大求洋，圈占資源，也不可急功近利只顧眼前，使大部分資源得不到有效保護。首先要以能夠有效保護重要地質遺跡及重要人文景觀為原則，其次要能滿足科普教育的需要，再次是充分考慮地方政府對旅游發展的定位，既能保護資源又便于管理。

三是功能區的劃分要根據地質公園建設的總體要求，既合情合理，又要結合旅游活動的要求。地質公園按功能劃分，應著重建立以下幾個功能區：即門區、旅客服務區、科普教育區、地質遺跡保護區、游覽區、公園管理區及居民點保留區等。這樣的功能劃分既能寓教于樂，普及地學知識，又能促進當地旅游經濟的發展，達到雙贏。

四是要突出地質遺跡保護及科學普及主題。目前，全國大部分地質公園都能在保護資源的前提下，有節制、適度有效地開發地質遺跡資源，為當地的旅游經濟發展作出了突出貢獻。但也有一些地方，為了搞政績工程，在較短時間內實現旅游經濟的跨越式發展，盲目進行旅游項目開發，致使部分地質遺跡資源遭到破壞，非常可惜。

總之，地質公園建設工作是一項長期而艱巨的任務，要切實把“在保護中開發，在開發中保護”的理念貫穿于規劃的始終，否則地質公園的作用將無從談起。