國內(nèi)嘹望

深圳獲國土部特批農(nóng)村集體土地放開入市

1月18日，深圳市人民政府召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布深圳原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位合法工業(yè)用地可申請進(jìn)入市場流通。深圳市規(guī)劃和國土資源委員會(huì)主任王幼鵬表示，此舉是國土資源部批準(zhǔn)深圳實(shí)施土地管理制度改革試點(diǎn)的創(chuàng)新成果。

王幼鵬介紹，深圳原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位實(shí)際占用的符合城市規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)用地，在理清土地經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，完成青苗、建筑物及附著物的清理、補(bǔ)償和拆除后，可申請以掛牌方式公開出(轉(zhuǎn))讓土地使用權(quán)。

按照深圳市文件規(guī)定，深圳原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位合法工業(yè)用地放開入市后，可以有兩種收益分配方式供選擇：“第一種方式是所得收益50%納入市國土基金，50%歸原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位，第二種方式是所得收益70%納入市國土基金，30%歸原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位，并可持有不超過20%的物業(yè)用于產(chǎn)業(yè)配套。”

相關(guān)文件同時(shí)規(guī)定，為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位的積極性，申請納入全市統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)用地市場的合法留用地，免收《深圳市原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非農(nóng)建設(shè)用地和征地返還用地土地使用權(quán)交易若干規(guī)定》中規(guī)定的工業(yè)類用地需繳納的地價(jià)。

深圳市政府還宣布，將健全全市產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)的信息公開和收集制度，促進(jìn)農(nóng)村集體土地在土地市場的交易。市政府將規(guī)定市土地主管部門每季度在產(chǎn)業(yè)用地供需服務(wù)平臺上公布產(chǎn)業(yè)用地區(qū)位、規(guī)模等，企業(yè)可利用此平臺充分了解產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)計(jì)劃，提交用地申請，改變以往需向不同部門提交申請的局面。

“黃牌”敲響警鐘

1月9日，聯(lián)合國教科文組織對湖南張家界、江西廬山和黑龍江五大連池三家赫赫有名的世界地質(zhì)公園給予黃牌警告，督促其在“向公眾普及地球科學(xué)知識”等方面進(jìn)行整改。這從一個(gè)側(cè)面反映出，我國在地質(zhì)公園建設(shè)過程中，仍存在一些亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。

我國幅員遼闊，地質(zhì)景觀種類較為齊全，一些地方具備建設(shè)世界級地質(zhì)公園的良好條件。目前，我國擁有世界地質(zhì)公園27家，國家地質(zhì)公園219家。這些地質(zhì)公園在保護(hù)地質(zhì)遺跡、傳播科普知識、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。

不過，需要注意的是，一些地方政府對建設(shè)地質(zhì)公園的意義認(rèn)識不足，將其簡單視為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的捷徑，尤其是把“申請世界地質(zhì)公園”這項(xiàng)工作，當(dāng)成了炒作景區(qū)、坐地起價(jià)的籌碼，地質(zhì)公園最本質(zhì)的科普職能，卻被拋之腦后。由于重視不夠、投入不足，地質(zhì)公園普遍存在管理機(jī)制不健全、解說人員素質(zhì)不高、缺少互動(dòng)場景和科普活動(dòng)、科研工作不夠深入等問題。有專家甚至指出，全國百余家地質(zhì)公園里，設(shè)立科研基金、支持科學(xué)研究的沒有幾家。

聯(lián)合國教科文組織的黃牌警告，給一些在地質(zhì)公園建設(shè)中“重利輕教”的地方當(dāng)局敲響了警鐘。希望相關(guān)地方吸取教訓(xùn)，認(rèn)真整改，盡早將短板補(bǔ)齊。

2012年我國能源礦產(chǎn)調(diào)查取得一系列新發(fā)現(xiàn)

從內(nèi)蒙古發(fā)現(xiàn)世界級大營鈾礦,到全年新增1320億噸煤炭資源儲量,2012年也再次成為我國能源礦產(chǎn)調(diào)查突破之年。

國土資源部副部長、中國地質(zhì)調(diào)查局局長汪民1月18日在全國地質(zhì)調(diào)查工作會(huì)議上說,2012年我國能源礦產(chǎn)調(diào)查有一系列新發(fā)現(xiàn)。其中包括銀額、柴達(dá)木、羌塘等盆地及外圍新區(qū)、新層系調(diào)查評價(jià),圈定20余處油氣勘探靶區(qū),提出10余個(gè)油氣探礦權(quán)設(shè)置區(qū)塊。銀額盆地鉆獲石炭系新層系多層天然氣顯示,湖南、江西、新疆等省區(qū)啟動(dòng)頁巖氣潛力評價(jià),柴達(dá)木盆地圈定10個(gè)頁巖氣遠(yuǎn)景區(qū)。全國地?zé)豳Y源潛力評估和省會(huì)城市淺層地溫能調(diào)查也已全面完成。

違法用地案件呈現(xiàn)下降趨勢

國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局副局長岳曉武1月22日通報(bào)說,按照土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果和三部委有關(guān)規(guī)定,2012年全國有42名地方政府負(fù)責(zé)人、國土資源主管部門負(fù)責(zé)人及工作人員受到土地執(zhí)法問責(zé)。依據(jù)2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果,集中約談了11個(gè)市、縣人民政府主要負(fù)責(zé)人。

數(shù)據(jù)顯示,2012年全國發(fā)現(xiàn)違法用地行為6.2萬件,涉及土地面積48萬畝,其中據(jù)介紹,2012年是完成地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價(jià)專項(xiàng)三年階段目標(biāo)任務(wù)的收官之年。3年來,地質(zhì)調(diào)查取得了一系列成果。中央財(cái)政累計(jì)投入175億元,超過了國土資源大調(diào)查專項(xiàng)12年120億元的總投入。大投入帶來大產(chǎn)出,2012年新增資源儲量煤1320億噸,鐵礦石54億噸,錳礦石1億噸,銅236萬噸,鉛鋅400萬噸,鋁土礦石7億噸,鎳37萬噸,鎢(WO3)20萬噸,鉬155萬噸,金604噸。耕地16.1萬畝,同比分別下降12%、36%和38.8%。立案查處違法用地案件3.7萬件,涉及土地面積41.1萬畝,其中耕地1 3.5 萬畝,同比分別下降11.7%、37.3%和39.7%。立案查處礦產(chǎn)資源領(lǐng)域違法案件6126件,同比下降18.1%。全年依法拆除違法建筑物和構(gòu)建物1060.9萬平方米,沒收建筑物和構(gòu)建物2102.8萬平方米,收回土地4.2萬畝,其中耕地1.7萬畝,罰款22.1億元。有1124名責(zé)任人受到黨紀(jì)處分,825名責(zé)任人受到政紀(jì)處分,200名責(zé)任人被依法追究刑事責(zé)任。

國務(wù)院批準(zhǔn)《全國防沙治沙規(guī)劃（2011～2020年）》

由國家林業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門編制的《全國防沙治沙規(guī)劃(2011～2020年)》日前獲國務(wù)院批準(zhǔn)。

《規(guī)劃》的目標(biāo)任務(wù)是：劃定沙化土地封禁保護(hù)區(qū),加大防沙治沙重點(diǎn)工程建設(shè)力度,全面保護(hù)和增加林草植被,積極預(yù)防土地沙化,綜合治理沙化土地。完成沙化土地治理任務(wù)2000萬公頃,其中2011～2015年和2016～2020年兩個(gè)階段各完成沙化土地治理任務(wù)1000萬公頃。到2020年,全國一半以上可治理的沙化土地得到治理,沙區(qū)生態(tài)狀況進(jìn)一步改善。

《規(guī)劃》將我國沙化土地劃分為五大類型區(qū)、15個(gè)類型亞區(qū),分別明確了主攻方向和防治措施。確定了4個(gè)方面的建設(shè)重點(diǎn):一是強(qiáng)化林草植被保護(hù),預(yù)防土地沙化;二是加強(qiáng)沙化土地綜合治理,減少沙化危害;三是合理利用沙區(qū)資源,發(fā)展沙區(qū)特色產(chǎn)業(yè);四是推進(jìn)綜合示范區(qū)建設(shè),發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

《規(guī)劃》確定的主要建設(shè)內(nèi)容包括：一是沙化土地封禁保護(hù),明確了沙化土地封禁保護(hù)區(qū)的范圍,確定封禁保護(hù)的主要建設(shè)內(nèi)容為封禁設(shè)施建設(shè)、監(jiān)管能力建設(shè)和妥善安置農(nóng)牧民生產(chǎn)生活;二是沙化土地綜合治理,確定造林營林、沙化草原治理、水土流失綜合治理和水源及節(jié)水灌溉工程建設(shè)、流動(dòng)半流動(dòng)沙地固定、沙區(qū)生態(tài)移民和小城鎮(zhèn)建設(shè)及沙區(qū)農(nóng)村新能源建設(shè)為綜合治理的主要內(nèi)容,并提出了防沙治沙重點(diǎn)工程;三是發(fā)展特色沙產(chǎn)業(yè),明確了發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展區(qū)域;四是加強(qiáng)能力建設(shè),提出了加強(qiáng)科技攻關(guān)和技術(shù)推廣、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警的主要內(nèi)容和措施。

《規(guī)劃》提出了7個(gè)方面的保障措施：一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),認(rèn)真落實(shí)防沙治沙目標(biāo)責(zé)任制;二是完善政策措施,不斷加大防沙治沙投入力度;三是依靠科技進(jìn)步,大力提高防沙治沙科技水平;四是強(qiáng)化依法治沙,切實(shí)保護(hù)沙區(qū)資源和治理成果;五是提高管理水平,著力推進(jìn)防沙治沙重點(diǎn)工程;六是廣泛宣傳發(fā)動(dòng),努力營造良好的社會(huì)氛圍;七是強(qiáng)化監(jiān)管評估,確保規(guī)劃順利實(shí)施。

煤炭固廢物正成為中國重要發(fā)電資源

隨著煤矸石發(fā)電技術(shù)的日益成熟,煤矸石這種低熱值的煤炭固廢物已經(jīng)成為中國重要的發(fā)電資源。

煤矸石是中國最大的工業(yè)固廢物,全國堆存量高達(dá)數(shù)十億噸,造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和耕地浪費(fèi)。然而,隨著近10年來循環(huán)流化床鍋爐等技術(shù)的日益成熟,無論是在國家層面還是在地方層面,這種低熱值的煤炭固廢物已經(jīng)被廣泛納入未來的發(fā)電規(guī)劃中。

根據(jù)國家能源局發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》,到2015年,包括煤矸石在內(nèi)的低熱值煤炭固廢物發(fā)電裝機(jī)量將達(dá)到7600萬千瓦,年消耗低熱值煤炭固廢物3億噸左右。

業(yè)內(nèi)人士表示,隨著煤炭資源日益稀缺,煤矸石等低熱值煤炭固廢物在發(fā)電燃料結(jié)構(gòu)中的重要性將會(huì)不斷凸顯,大容量、高產(chǎn)出、超臨界將是未來煤矸石發(fā)電的主流方向。

湖南推進(jìn)煤礦合理布局正規(guī)開采

湖南省煤炭管理局、湖南煤礦安全監(jiān)察局近日聯(lián)合下發(fā)文件,推進(jìn)煤礦合理布局正規(guī)開采。

文件指出,要控制井筒數(shù)量,規(guī)范井筒功能。礦井只允許一個(gè)井筒出煤,多余的井筒該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉,該拆除提升運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施的要堅(jiān)決拆除。優(yōu)化礦井生產(chǎn)系統(tǒng)，礦井提升、排水系統(tǒng)達(dá)到二級的,水平延伸必須新建井筒。礦井生產(chǎn)環(huán)節(jié)過多,通風(fēng)、運(yùn)輸距離過長的,也應(yīng)及時(shí)建設(shè)新井筒,改造系統(tǒng)、減少環(huán)節(jié)。控制同時(shí)生產(chǎn)水平、采區(qū)和工作面數(shù)量。礦井只允許1個(gè)水平生產(chǎn),礦井水平接替必須按管理權(quán)限報(bào)批專門的安全技術(shù)措施,且水平接替時(shí)間不得超過2年。

文件強(qiáng)調(diào),要著力推進(jìn)正規(guī)開采。按設(shè)計(jì)布置水平大巷、車場。著力推進(jìn)支護(hù)方式改革,淘汰木支護(hù)。著力提高采掘機(jī)械化水平，開采煤層賦存穩(wěn)定、地質(zhì)條件簡單的,要努力推廣綜采；賦存比較穩(wěn)定、地質(zhì)條件為簡單到中等復(fù)雜的緩傾斜、傾斜煤層,要實(shí)現(xiàn)高檔普采。要著力加強(qiáng)現(xiàn)場管理。全面推行“集團(tuán)管礦井、礦井管區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)管班組”的企業(yè)管理模式,強(qiáng)力推行“四六制”、“三八制”勞動(dòng)作業(yè)方式。

“礦山空間信息技術(shù)”省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶河南理工

近日,由河南理工大學(xué)測繪學(xué)院申報(bào)的“礦山空間信息技術(shù)”省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室正式獲批立項(xiàng)建設(shè)。“礦山空間信息技術(shù)”實(shí)驗(yàn)室依托“測繪科學(xué)與技術(shù)”省級優(yōu)勢重點(diǎn)學(xué)科,以現(xiàn)有的“礦山空間信息技術(shù)國家測繪地理信息局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”為基礎(chǔ),結(jié)合河南省煤炭資源安全、高效、綠色開采和清潔利用方面的需要,以礦山空間信息獲取、處理理論與方法為重點(diǎn),在礦區(qū)形變監(jiān)測與采動(dòng)損害防護(hù)、空間定位與導(dǎo)航應(yīng)用基礎(chǔ)、礦區(qū)環(huán)境遙感與災(zāi)害監(jiān)測、礦山空間信息處理與應(yīng)用服務(wù)等方向開展研究。