中共國(guó)土資源部黨組關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)部、局級(jí)干部工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定

為進(jìn)一步改進(jìn)國(guó)土資源部黨員、干部特別是部、局級(jí)干部工作作風(fēng)，加強(qiáng)與群眾的密切聯(lián)系，按照《中共中央印發(fā)〈十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定〉的通知》和《貫徹落實(shí)〈十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》要求，結(jié)合部門實(shí)際，現(xiàn)制定如下規(guī)定。

一、改進(jìn)調(diào)查研究工作

（一）注重調(diào)研工作實(shí)效。調(diào)研工作重在了解實(shí)情、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決問題、推進(jìn)工作。要更多地深入基礎(chǔ)弱、困難多、矛盾比較突出的地方和縣級(jí)及以下基層單位調(diào)研，多聽基層干部群眾的意見和建議。部、局級(jí)干部每人每年要確定2～3個(gè)重點(diǎn)調(diào)研專題，累計(jì)調(diào)研不少于60天，至少撰寫2～3篇調(diào)研報(bào)告，提出2條可操作的合理化政策建議。

（二）堅(jiān)持基層聯(lián)系點(diǎn)制度。每位部級(jí)干部和部機(jī)關(guān)各司局、國(guó)家土地督察局至少確定1個(gè)基層聯(lián)系點(diǎn)。部級(jí)干部每人每年蹲點(diǎn)5天左右，局級(jí)干部每人每年蹲點(diǎn)5～10天，通過“解剖麻雀”，總結(jié)提煉，以點(diǎn)帶面，研究解決實(shí)際問題。

（三）堅(jiān)持輕車簡(jiǎn)從。到基層調(diào)研或檢查工作，一律簡(jiǎn)化接待，不要警車開道，不到行政轄區(qū)交界處迎送，不張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不鋪設(shè)迎賓地毯，不在活動(dòng)場(chǎng)所擺放花草和展板，不安排宴請(qǐng)，不住超標(biāo)準(zhǔn)房，不接收紀(jì)念品或土特產(chǎn)。部級(jí)干部調(diào)研隨行的部機(jī)關(guān)司局和直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人不超過3人、地方陪同人員不超過3人，局級(jí)干部調(diào)研地方陪同人員不超過2人，不搞層層陪同。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)籌安排。堅(jiān)持每年度調(diào)研檢查工作安排計(jì)劃管理制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡可能到更多的地方特別是基層調(diào)研、檢查工作。

二、改進(jìn)會(huì)議管理和會(huì)風(fēng)

（五）嚴(yán)格會(huì)議計(jì)劃管理。堅(jiān)持每年度會(huì)議安排計(jì)劃管理制度，嚴(yán)格會(huì)議審批程序，加強(qiáng)會(huì)議計(jì)劃執(zhí)行的檢查和評(píng)估。每年召開1～2次全國(guó)性綜合工作會(huì)議，全國(guó)性專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作會(huì)議每類最多兩年召開1次，從嚴(yán)控制部機(jī)關(guān)司局召開的小型專項(xiàng)業(yè)務(wù)會(huì)議。以部、機(jī)關(guān)司局名義召開的全國(guó)性會(huì)議和小型專項(xiàng)業(yè)務(wù)會(huì)議均須列入部年度會(huì)議安排計(jì)劃，由辦公廳統(tǒng)籌提請(qǐng)部長(zhǎng)辦公會(huì)議審定；計(jì)劃外召開的會(huì)議，須經(jīng)分管部級(jí)干部同意后提請(qǐng)部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議批準(zhǔn)。年末公開通報(bào)年度會(huì)議安排計(jì)劃執(zhí)行情況。

（六）切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)。全國(guó)性綜合工作會(huì)議參會(huì)人數(shù)不超過200人，時(shí)間不超過2天；全國(guó)性專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作會(huì)議參會(huì)人數(shù)不超過150人，時(shí)間不超過1天半。工作總結(jié)、部署類會(huì)議一律采用電視電話會(huì)議或視頻會(huì)議形式召開，盡可能在具備條件的市、縣設(shè)分會(huì)場(chǎng)，減少層層傳達(dá)，會(huì)議時(shí)間不超過90分鐘，不請(qǐng)京外同志到主會(huì)場(chǎng)參會(huì)。電視電話會(huì)議和視頻會(huì)議也要盡可能統(tǒng)籌會(huì)議主題，減少會(huì)議頻次。需安排討論的會(huì)議，要精心設(shè)置議題，保證討論時(shí)間，保證會(huì)議效果。

（七）規(guī)范會(huì)議活動(dòng)安排。未經(jīng)部主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，部、局級(jí)干部一律不參加各類慶典、紀(jì)念、表彰、博覽和論壇等活動(dòng)。未經(jīng)部批準(zhǔn)，部機(jī)關(guān)司局、國(guó)家土地督察局和直屬事業(yè)單位一律不舉辦任何剪彩、奠基活動(dòng)和慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì)及各類論壇等。要盡可能利用部機(jī)關(guān)和各單位會(huì)議室召開會(huì)議，參加會(huì)議的京內(nèi)人員一律不安排住宿。在外舉辦會(huì)議活動(dòng)要嚴(yán)格依據(jù)財(cái)經(jīng)制度結(jié)算經(jīng)費(fèi)，不得給地方增加負(fù)擔(dān)。會(huì)議活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)布置要簡(jiǎn)樸。

三、精簡(jiǎn)公文簡(jiǎn)報(bào)

（八）減少公文簡(jiǎn)報(bào)數(shù)量。堅(jiān)持每年度制發(fā)公文計(jì)劃管理制度，嚴(yán)格控制公文數(shù)量。凡未對(duì)現(xiàn)有政策措施進(jìn)行認(rèn)真梳理、未對(duì)問題進(jìn)行深入研究、未提出實(shí)質(zhì)性政策措施的公文一律不發(fā)。計(jì)劃外制發(fā)公文，主辦司局必須申訴緣由并提出申請(qǐng)，分管部級(jí)干部要嚴(yán)格把關(guān)、提出意見，報(bào)部主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。部機(jī)關(guān)司局、國(guó)家土地督察局一律不辦簡(jiǎn)報(bào)；直屬事業(yè)單位辦簡(jiǎn)報(bào)要從嚴(yán)掌握，確需辦的須報(bào)部批準(zhǔn)且每個(gè)單位不得超過1種。實(shí)行電子公文網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理，一般不再印發(fā)紙質(zhì)文件。

（九）提高公文簡(jiǎn)報(bào)質(zhì)量。規(guī)范公文簡(jiǎn)報(bào)起草和報(bào)送程序，部機(jī)關(guān)司局、國(guó)家土地督察局、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人要親自組織和參與公文起草，負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)溝通和審核把關(guān)。部發(fā)文、函報(bào)（專報(bào)）一般不超過3000字，簡(jiǎn)報(bào)每期一般不超過1500字。辦公廳對(duì)公文質(zhì)量及運(yùn)轉(zhuǎn)情況定期評(píng)估通報(bào)，并納入績(jī)效考核。

四、提高行政效能

（十）提高行政審批效率。進(jìn)一步下放審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化審批程序，強(qiáng)化審批責(zé)任，提高審批效率。大力推行網(wǎng)上并聯(lián)審批和審批過程公開，切實(shí)減小并掌控行政審批中的自由裁量權(quán)。

（十一）提高議事決策效能。堅(jiān)持每月一個(gè)無會(huì)周制度。堅(jiān)持重大問題集體研究，努力通過部專題會(huì)議研究解決工作中的問題。凡提請(qǐng)部黨組會(huì)議、部務(wù)會(huì)議、部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議研究的議題，主辦和協(xié)辦單位必須認(rèn)真研究協(xié)商甚至經(jīng)部級(jí)干部召開專題會(huì)議研究，盡可能協(xié)調(diào)一致。要嚴(yán)格控制會(huì)議時(shí)間。會(huì)議紀(jì)要要在3個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)，會(huì)議議定事項(xiàng)除有明確要求外一般要在15個(gè)工作日內(nèi)完成。

（十二）提高行政執(zhí)行能力。堅(jiān)持AB崗位工作制度、限時(shí)辦結(jié)制度和行政責(zé)任追究制。堅(jiān)持部黨組、司局重點(diǎn)工作月度研究制度和績(jī)效考核制度，完善督辦方式方法，增強(qiáng)行政執(zhí)行能力，推動(dòng)工作落實(shí)。

五、強(qiáng)化廉潔自律

（十三）帶頭自律。帶頭從嚴(yán)要求自己，依法依規(guī)行使行政權(quán)力，不謀私利，不搞特權(quán)，嚴(yán)格管好配偶、子女和身邊工作人員。帶頭貫徹執(zhí)行黨的干部政策，公道正派選人用人，堅(jiān)決抵制跑官要官，堅(jiān)決防止選人用人上的不正之風(fēng)。

（十四）嚴(yán)格遵守廉政規(guī)定。不準(zhǔn)參加用公款支付的高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)；不準(zhǔn)以考察、調(diào)研等名義安排或參加公款旅游觀光活動(dòng)；不準(zhǔn)收受禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡；不準(zhǔn)接受來京辦事的地方和基層單位的宴請(qǐng)；不準(zhǔn)擅自參加各類有償性評(píng)審活動(dòng)。

六、厲行勤儉節(jié)約

（十五）嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備和使用規(guī)定。部、局級(jí)干部要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)規(guī)定配備和使用住房、車輛。嚴(yán)禁公車私用、公房私用。租用車輛等辦公設(shè)施的，要嚴(yán)格控制并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度。

（十六）嚴(yán)控公用經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)禁提高會(huì)議活動(dòng)用餐、住宿標(biāo)準(zhǔn)，不得組織任何與會(huì)議活動(dòng)內(nèi)容無關(guān)的娛樂、健身活動(dòng)。出差住宿一律安排在黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)賓館。公務(wù)接待用餐一律在機(jī)關(guān)食堂或內(nèi)部招待所節(jié)儉安排。堅(jiān)持以會(huì)代培，充分利用部機(jī)關(guān)和各單位辦公設(shè)施、內(nèi)部招待所及部培訓(xùn)基地辦會(huì)辦班，部機(jī)關(guān)及各單位組織的各類內(nèi)部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)一律在部機(jī)關(guān)、各單位或部培訓(xùn)基地舉行。

（十七）嚴(yán)格出訪管理。堅(jiān)持年度出訪計(jì)劃管理制度，根據(jù)工作需要合理安排部、局級(jí)干部出訪，按照中央有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)控制因公出訪的人次、批次、經(jīng)費(fèi)和時(shí)間，嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具，外方所贈(zèng)禮品嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理。

七、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

（十八）自覺報(bào)告執(zhí)行情況。部、局級(jí)干部要按照本規(guī)定要求，在年度民主生活會(huì)或年度述職會(huì)上報(bào)告?zhèn)€人執(zhí)行上述規(guī)定的具體情況，開展自我評(píng)估、自我檢查。部黨組成員，機(jī)關(guān)司局、國(guó)家土地督察局和直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人每年要向部黨組報(bào)告本人、本單位執(zhí)行上述規(guī)定的總體情況。

（十九）加強(qiáng)檢查通報(bào)。辦公廳、相關(guān)業(yè)務(wù)司局、人事司、直屬機(jī)關(guān)黨委（紀(jì)委）、駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、機(jī)關(guān)服務(wù)局等司局和單位要按照職責(zé)分工，不定期、有針對(duì)性地開展檢查，年底對(duì)本規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行匯總評(píng)估和通報(bào)，納入績(jī)效考核。

（二十）主動(dòng)接受監(jiān)督。部、局級(jí)干部執(zhí)行上述規(guī)定的情況要向系統(tǒng)和社會(huì)公開，自覺接受干部職工和社會(huì)各界的監(jiān)督。暢通舉報(bào)、信訪渠道，加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)和信訪線索的處理，快速作出回應(yīng)，及時(shí)督促整改，嚴(yán)肅追究責(zé)任。