河南：工業增長六成以上來自產業集聚區

□本刊記者 袁可林

曾經“村村點火、鄉鄉冒煙”的河南省偃師市，企業紛紛搬進了市區附近的產業集聚區——記者在采訪時看到的變化，可以說是河南省產業集聚區發展建設的縮影。目前，河南省產業集聚區已達180家，成為全省轉變用地方式實現經濟轉型發展的戰略突破口。據統計，該省產業集聚區規模以上企業增加值對全省規模以上工業增長的貢獻率已超六成。

河南省這一經濟發展和土地利用方式的轉變源自于各級政府和國土資源部門對昔日“村村點火、鄉鄉冒煙”發展方式的沉思和覺醒。“散、亂、小”的企業布局，造成了大量土地資源浪費，嚴重制約著當地經濟的發展，而轉變土地利用方式，實行產業集聚發展是推動經濟發展的重要途徑。為此，河南省政府不僅在各種會議上對推行產業集聚發展提出具體要求，而且要求全省產業集聚區規劃、全省各個城市建設規劃與全省土地利用總體規劃等無縫對接。幾年來，經過有關部門依法批準，全省產業集聚區已達180家，規劃面積達3000多平方公里。

實行產城結合，統籌發展。泌陽縣將城市建設與產業集聚區建設密切結合，實行同步規劃、同步推進，走出了一條農區產城融合發展共生、共興、共榮的新路子。目前，該縣產業集聚區已引進規模企業81家，完成投資119億元，初步形成了食品加工和輕工制造兩大主導產業。據統計，河南省有114個產業集聚區布局在縣城，成為縣域經濟增長的核心地帶。

因地制宜，發展主導產業，堅持創新發展。平頂山市郟縣從本縣臨近國有大型企業的實際出發，在本縣產業集聚區內發展以平煤機產業園和圣光醫用制品公司為龍頭的產業集群，吸引數十家企業投資66億元到產業集聚區興業。與此同時，各產業集聚區通過產業轉型升級，經濟效益有了大幅提升。據統計，到2011年底，全省產業集聚區主營業務超過百億元的已達85個。其中，汽車、裝備制造、電子信息、新型建材等高成長性產業增加值對產業集聚區工業增長的貢獻率已超過80%。

產農結合，促進農村就業和農村新型社區建設。全國小麥第一大縣滑縣，在產業集聚區建設中本著節約用地原則，對區內33個村莊實行統一規劃、統一建設，同時對區內2.4萬畝土地實行流轉，由專業公司統一經營。由此，不僅大大改善了農村居住條件，促進了就業，而且僅此一項節約土地2575畝。據不完全統計，河南省產業集聚區規模以上企業從業人員已達240萬人。