好日子一去不返 煤炭黃金十年結束后怎么辦？

□鮑 丹

5月22日，中國（太原）煤炭交易中心公布本期交易綜合價格指數為104.44點，較上期環比下降0.85個百分點。

對于“煤炭黃金十年結束”的說法，去年業內還存在爭議，今年就基本認可了。

今年1～4月，國內煤炭市場延續了去年的下行態勢，截至目前仍沒有任何向好跡象。去年以來，全國煤炭經濟運行形勢發生了較大變化，煤炭需求放緩，進口煤大幅增加，庫存居高不下，價格大幅下降，企業經濟效益下滑，煤礦建設投資回落，部分企業出現虧損。

面對市場形勢逆轉，煤炭企業該如何應對？行業發展又面臨怎樣的機遇和挑戰？

“好日子”，一去不返

價格大幅下跌、利潤大幅下滑、庫存持續高位、進口煤大量涌入

“過去是電廠求著煤礦買煤，現在是我們求著電廠賣煤，好日子一去不復返了！”山西省晉城市的一位民營煤礦老板說。在當地最近的一次煤炭價格下調中，連優質煤的價格也下調了30～70元/噸。銷售壓力逼迫煤炭企業競相降價，“個別煤礦已經開始與大客戶單獨議價，價格低到令人震撼！”市場機構的監測報告顯示。

的確，我國煤炭行業發展正面臨嚴峻形勢。

煤炭產量、固定資產投資總額均出現了近十年來的首次“負增長”：今年前4個月，全國煤炭產量11.5億噸，同比減少2300萬噸，下降2%；煤炭投資同比下降6.6%。

煤炭社會庫存高位清晰顯示著國內煤炭市場的供大于求：去年以來，全社會煤炭庫存居高不下，目前全社會煤炭庫存2.92億噸，比社會正常庫存多1.5億噸左右。

煤炭企業經營面臨十年罕有的困難局面。在供大于求壓力下，煤炭價格持續下降。去年6月份秦皇島5500大卡動力煤價格降至620元/噸，之后價格總體呈小幅波動下滑趨勢，近期基本穩定在605～615元/噸。而就在2011年煤電價格談判時，國家還出臺相關政策，要求合同電煤價格每噸不得超過800元。煤炭市場已經由“賣方市場”變為“買方市場”。

煤炭企業經濟效益大幅下降。國家統計局信息顯示，1～4月，全國規模以上煤炭企業主營業務收入同比下降1.6%，利潤同比下降43.6%。部分大型企業集團出現虧損，個別企業出現了貸款發工資和推遲發工資的現象。

企業經營困難，導致煤炭企業貨款拖欠增加。一季度，協會統計直報的80家大型煤炭企業應收賬款總額1882億元，同比增長30.4%。

企業經營困難，也增加了安全生產的隱患，今年以來，吉林、貴州、四川等地連續發生幾起重大煤礦事故。

分析當前煤炭市場形勢的急轉直下，業內認為市場需求下降、前一階段的產能建設超前是兩大主因。

在需求方面，受宏觀經濟下行影響，電力、鋼鐵、化工等煤炭主要下游行業普遍不景氣，煤炭需求不足。今年一季度，全社會用電量同比增加4.3%，增速較上年同期及四季度均有所回落。其中受水電增發影響，火電設備累計平均利用小時數同比減少95小時。在供應方面，受前一階段市場繁榮刺激，國內新建、擴建了一大批煤炭項目。不僅如此，隨著前兩年上馬項目的陸續竣工，明后年國內還將迎來一輪投產高峰。

去年以來的煤炭進口量持續高位，也加劇了國內煤炭市場的供大于求。由于全球經濟不景氣，國際煤炭價格下行，大量進口煤涌入我國。去年全年全國累計進口煤炭2.9億噸，同比增長29.8%。今年前4個月全國累計進口煤炭1.1億噸，同比增長25.6%。有市場機構預計，今年我國全年進口煤炭量將突破3.5億噸。

許多業內人士認為，這種市場供應寬松、產能相對過剩局面，可能在兩三年內不會有明顯改觀，煤炭行業新一輪調整周期已經到來。

水落石出，市場倒逼行業補短板

降本增效、研究市場、延長產業鏈、科技創新

市場供需逆轉，煤炭企業如何應對？

降本增效開始受到煤炭企業的高度重視。在前一階段的市場繁榮中，煤炭企業降本增效的愿望并不迫切。隨著市場形勢的惡化，越來越多的煤炭企業開始意識到精細化管理的重要性。

降本增效在一些企業已初見成效。2012年中煤集團圍繞“穩增長”，推行目標成本責任制、經營質量分析與監測，建立生產模型，強化現場調研督導，嚴控各項成本費用，挖潛增收30億元。其中通過規范企業管理，就審減工程造價2.04億元，促進企業增收節支6156萬元。

煤炭市場從“賣方市場”轉向“買方市場”，也促使煤炭企業調整營銷思路、加強市場研究。冀中能源峰峰集團主要領導親自帶隊，堅持每月至少走訪5家客戶，第一時間掌握了客戶需求。他們還在重點單位派駐技術人員，搜集需求信息，進行跟蹤服務。一季度，冀中能源峰峰集團按照市場調結構，圍繞需求做“產品”，在危機中贏得商機。

延長產業鏈、多元化經營，也成為煤炭企業避險途徑。近年來，山西七大國有大型煤炭企業之一——晉城煤業集團在鞏固煤炭主業的同時，不斷延伸產業鏈條，大力發展煤化工、煤層氣等產業，非煤產業產值已占到企業總產值的70%以上。一季度在煤炭利潤下降的情況下，晉煤集團的煤化工、煤層氣、電力、煤機制造等產業繼續保持贏利，其中集團無煙煤全部被其控股的19家化工企業消化掉。“過去我們主要是以煤炭來參與市場競爭，現在我們是用整個煤炭產業鏈在競爭。”晉煤集團董事長武華太說。

中國煤炭工業協會認為，推進煤炭由燃料向原料轉化，是消化當前煤炭產能過剩的有效途徑之一。長期以來，我國進口大量石油用于化工產品制造，而隨著技術的進步，煤化工已經可以生產出大多數石油化工產品。我國應當總結近年來煤炭直接液化、間接液化、煤制烯烴、煤制氣等示范工程建設經驗，擴大煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制芳烴等示范試點范圍，推進煤炭向原料轉化的產業化發展，這樣不僅有利于化解煤炭產能過剩，也能實現對石油、天然氣優質能源資源的有效替代，維護國家能源安全。

“過去十年的快速發展，掩蓋了許多行業短板，如企業產品結構單一、管理意識不強、科技創新動力不足等。如今市場倒逼，為渡過危機，企業應當加快調整內部結構、適當延長產業鏈，同時還要提高煤炭的生產效率，依靠科技進步、管理創新降成本。”中國煤炭工業協會副會長姜智敏說。

值得注意的是，煤炭價格下跌，行業中也普遍存在“以量補價”的現象。許多企業通過增加煤炭產量，來拯救不斷下滑的利潤總量，以求“堤內損失堤外補”，其中不乏國有大型煤炭企業。姜智敏認為，這種“以量補價”的應對手段，只會加劇市場供需失衡，進而導致更加激烈的價格戰、更嚴重的價格下跌，煤炭企業應清醒認識。

不能頭痛醫頭，腳痛醫腳

堅持“兩種資源、兩個市場”，營造公平市場環境，保障國家能源安全

5月初，國家能源局召集煤炭、電力相關企業開會，征求《商品煤質量管理暫行辦法》的意見。《辦法》擬限制低熱值煤炭進口，即低于4544大卡、含硫量高于1%、灰分高于25%的煤炭，并對進口商設定準入門檻。

該意見受到煤炭企業的普遍歡迎，因為去年以來大幅增加的進口煤中，有相當一部分是低熱值褐煤，抬高低熱值煤炭進口門檻，能夠有效緩解進口煤對國產煤炭價格的沖擊。

但這一意見也受到電力企業的普遍反對。由于國外開采條件好、技術水平更高、管理更精細，這些進口煤即便加上漂洋過海的運費，價格也低于國產同等級煤。抬高進口門檻，顯然不利于電廠降低采購成本。

對這一問題的爭議，應該站在更高的層面來分析。對能源使用效率較低、污染排放較嚴重的低熱值煤炭，無論是國產還是進口，應當設定同樣的使用門檻。基于我國能源資源緊張的格局，我們應當堅持“兩種資源、兩個市場”的原則，鼓勵多用進口煤。而考慮到環境約束，我國應當堅持鼓勵多用熱值高、污染小的優質進口煤。姜智敏認為，無論是政府的政策設計，還是企業的發展，都應當既關注當前的困難，也著眼長遠發展，不能“頭痛醫頭腳痛醫腳”。

除了調整進口煤政策，要應對煤炭行業產能過剩，政策層面需要研究的問題還有許多。

首先就是煤炭總量的問題。中國煤炭工業協會會長王顯政認為，要深入研究我國煤炭資源分布不均衡、區域經濟發展不平衡的特點與煤炭供應保障能力之間的關系，既要看到當前全國煤炭產能建設超前、市場供應寬松、相對過剩的現實，又要看到，按照黨的十八大提出的“兩個百年”奮斗目標，今后一個時期我國經濟仍將保持7%左右的增長速度，按煤炭消費彈性系數由現在的1.0下降到0.5左右測算，到2020年，全國煤炭消費總量將達到48億噸～50億噸，我國煤炭短期供應寬松與長期總量不足的矛盾依然存在。所以，我們要站在煤炭工業中長期發展戰略的高度，提高全國煤炭長期穩定供應保障能力，支撐國民經濟平穩較快發展。

如何減輕煤炭行業稅費負擔，也應納入政策研究的范圍。據估算，在前兩年的高煤價背景下，煤炭企業稅費負擔就占到企業銷售收入的30%，如今煤價下跌，稅費在成本中的比重肯定更高，令煤企雪上加霜。這些種類繁多的稅費中，肯定有一部分是合理的，但也有相當一部分值得重新考量。除了全國性稅費外，各省也紛紛出臺了種類不一的稅費征收標準，直接導致市場不公平競爭，亟待治理。“對于行業的總體稅費負擔，國家必須做一個頂層設計。”姜智敏認為。

在目前煤炭市場出現困難的背景下，安全生產問題必須敲響警鐘。煤礦安全生產事故發生的規律顯示，煤炭市場發生較大變化、煤炭經濟大起大落時期，往往也是煤礦事故多發時期。如1997年，全國煤礦發生重特大事故95起，死亡1390人；1998年，煤礦發生重特大事故79起，死亡1541人；2008年，發生重特大事故38起，死亡707人；2009年，發生重特大事故20起，死亡509人。去年下半年以來，煤炭市場由基本平衡快速向供需寬松和結構性過剩發展，企業經營壓力加大，給煤礦安全生產工作帶來了新的挑戰。