“機器換人”之永康先行經驗

文/謝曉波許垚孟寅敏金穎斐

永康市在“機器換人”的成功實踐，充分證明了其在產業轉型升級、企業競爭力提高以及企業發展前景上的優勢，政府部門也減少了社會管理的壓力，但推進過程中遇到的一些問題和困難，需要企業和政府部門共同克服

工業自動化是未來的必然發展趨勢，而“機器換人”的熱潮則讓政府和企業思路一新。去年年底召開的全省經濟工作會議提出，浙江將加快推進產業轉型升級，全面推進“機器換人”。如今，已有越來越多的企業嘗到了“機器換人”帶來的甜頭，紛紛加入到這一變革中來。永康市推進“機器換人”工作開展較早，成效顯著。

主要經驗及成效

永康市企業多以傳統勞動密集型產業為主，“機器換人”的推進正在解放越來越多的勞動力。企業普遍認為，通過智能化、機械化和自動化設備投入，改造提升傳統產業，用機器取代人工，緊扣一個“換”字實現了“兩下降兩提高”：

換出了“工資成本下降”。通過“機器換人”行動的推進，企業最大的共識就是實現了控員增效，有助于緩解“招工難”的困局。眾泰集團引進的自動焊接機器人生產線只需30名技工操作，如果是以前人工焊接方式，一條車身焊接生產線需要員工120人，大大節約了人力資源成本，按一條底盤焊接生產線（按4萬元/人）計算，工資就可節省360萬元。天行集團年產8萬噸的高精寬幅銅材生產線正式投產后，生產一線員工大大減少，從原先年產2萬噸需要750人，縮減到現在年產8萬噸只需220人，原先5萬平方米的廠房年產量僅2萬噸，現在年產量可達8萬噸，“一增一減”真正讓企業感受到了實實在在的甜頭。

換出了“安全隱患下降”。一線員工為了提高收入造成勞動強度較大，在夏季高溫環境下容易誘發煩躁不穩定、意識遲緩等情緒，存在發生安全事故的隱患。旺達集團反映，公司投入自動化技術改造后，產品通過程序控制自動傳送到流水線上，不再需要人工接觸產品，大大提高了生產的安全性，實現歷年零重大安全生產事故，一般事故直接下降50%以上。天河集團引進先進的伺服控制系統穩態控制，大大減少了一線工人勞動強度，避免了在趕訂單期間員工由于過度疲勞而造成安全事故。

換出了“產品質量提高”。在人工操作的背景下，產品質量往往與企業管理制度、員工責任心密切關聯，以傳統的人工焊接為例，不僅工人勞動強度大，而且焊縫質量受個體因素影響較大，很難做到質量的均一性，眾泰集團的焊接機器手將以前70%左右的產品合格率大幅提高到99%。浩天集團的機器人壓鑄島有自動檢測、自動補償功能，每一個缸體都可以做到絲毫不差，產品穩定性大大提高，增強了企業開拓市場的能力，成為上海通用、上海大眾、廣汽等大牌汽車制造商的配套企業。

換出了“生產效率提高”。很多企業反映“機器換人”是最易學易用、見效快的轉型升級捷徑，可以在較短時間內實現勞動生產率的提高。步陽集團實現新的流水線后，減少了半成品的搬運，不僅減輕了工人的勞動強度，而且各工序之間更加細化更加專業，以前生產一樘防盜門，需要3天時間才能完成，現在3個小時就能完成。春天集團在木地板生產過程中引入噴漆烘干流水線之后，相比以前20個人經過一道道工序的運作模式，現在5-6個人只需10多分鐘就可以完成整道工序，大大減少了人力物力，提高了生產效率。

面臨的困難和問題

對于企業而言，“機器換人”的成功實踐充分證明了其在產業轉型升級、自身競爭力提高以及企業發展前景上的優勢，政府部門也減少了社會管理的壓力，但推進過程中遇到的一些問題和困難，需要企業和政府部門共同克服。

一是技術人才較為缺乏。機器最終要通過人來操作，雖然通過“機器換人”有效地緩解了低端勞動力“用工荒”的問題，但全自動化的生產設備對各類技術人才的需求急劇上升。大部分企業明顯感覺到內部人才結構跟不上，管理類人才更為稀缺。當前主要靠外部人才引進、人才儲備或者組織人員培訓等方式來實現人才的輸送與培養。部分企業已經開始積極應對，如天河集團采取轉崗培訓的方式來實現勞動型人才向技術型人才的轉型升級，重點對象為年齡在30歲以上，工齡5年以上的在崗人員，目前20%的人員已經領取中級計算機操作證書。

二是短期效益不甚明顯。雖然“機器換人”舉措對企業各個方面都有很大的改善，但是由于設備引進、人才轉換等前期投入相對較大，短期內企業效益并不明顯，很多企業想投不敢投，部分已經完成“機器換人”企業反映資金投入回收周期起碼在4年以上。得偉工貿2010年自主研發了一條電機自動生產線，研發成本達到800多萬元，在訂單跟不上的時候生產線利用率降低，去年該生產線有效利用率只達到42%左右，經濟效益不明顯。哈爾斯也反映在技改起始階段由于技術經驗缺乏，耗材成本較高，如噴漆自動線中固定噴頭部分油漆消耗較大，比過去將近翻一番，同時整個自動化線中活性炭的消耗較大，成本效益未見明顯提高。

三是自主研發相對薄弱。在實現“機器換人”的過程中，大部分企業的機器設備都是依賴日本等國進口，自主研發相對較少。一些企業反映，國外機器人產業較為成熟，往往采用降低整機價格的方式吸引國內企業購買，而后續的維護配件費用卻很高。也有一些企業提出國外引進設備程序繁瑣、時間長，但在國內又買不到本企業所需的機器設備，即使有同類產品，大企業普遍選擇價格高昂但可靠性好的進口機器人。雖然也有部分企業表明積極尋求與各科研機構的合作，自主開發自動化設備，但受制于研發周期長、資金投入大等客觀因素。

政策建議

加快自主研發“機器”步伐。“真正的核心技術是買不來的”，浙江作為裝備制造業大省，要跳出“機器換人”來實施“機器換人”，加快自主研發機器設備的步伐。一方面從供給方的角度，加快機器人產業化步伐，鼓勵和引導裝備制造企業依托浙江大學等科研機構，加快攻克伺服電機、減速器等核心部件的共性技術，集中力量開發出一批企業急需的工業機器人。另一方面，企業普遍反映政府對技術改造的補助力度較大，但是專門針對“機器換人”工作給予的資金支持相對較小，尤其是技術研發方面。建議加大對技術研發方面的支持力度，加大企業研發費用加計扣除力度，允許將中小企業購買技術、發明專利的經費支出和消化吸收的經費支出納入企業研究開發費用稅前扣除范圍，使得更多的企業有能力開展自主創新。

強化專業技術人才培訓。“機器換人”不是單純的排斥人，而是把人從簡單的重復勞動中換下來，根據產業升級的需要優化勞動力結構。當前專業人才缺乏是擺在大部分企業面前的一大難題，普通員工自動化設備操作經驗不足，高級管理類人才稀缺。建議強化一線操作工的培訓，擴大政府補貼項目職工培訓范圍，如擴大至兩年以上養老保險繳納者，而不應限制其省籍；擴大各類職業學校招生范圍，調整專業設置，對推進機器換人的企業高級管理人員、高級技工進行政府獎勵性培訓；積極促進校企合作交流，合理引導人才正常流動。

優先抓好關鍵環節的“機器換人”。要最大限度優化使用政府引導資金，集中在一些重點領域、關鍵環節和行業先推先行。如優先抓好高安全風險崗位、“臟亂差”環節、高勞動強度領域、遠離城區難招工企業以及印染、水泥、化工、熱電聯產等行業“機器換人”工作，積極消除安全事故隱患，推動浙江工業向安全友好發展。

積極打造支撐平臺。借鑒永康等地建立五金制品質檢中心、門類監測中心等辦法，因地制宜打造支撐平臺，加強科研機構、裝備制造企業、應用企業在技術研發、生產制造、示范應用、市場開拓等方面協同合作，為企業提供專用裝備研制、示范應用、通用設施采購、機器售后維護和政策咨詢、技術交流等專項性服務。

營造推進“機器換人”的濃厚氛圍。要大力宣傳和總結各個行業、各個地方推進“機器換人”的典型案例，讓得到實惠的企業現身說法、現場交流互動咨詢探討，引導企業算好改造前后“兩本賬”，更加積極主動地推進“機器換人”。