鐵路運輸：在期望中前行

點評嘉賓：中國北方工業公司 王佐博士

大宗貨物占優勢融資仍是主要難題

鐵路系統不僅可以運送貨物，也可以提供包括倉儲、裝卸、包裝等在內的多種物流服務。我國通過鐵路運輸的貨物在物流中占很大比重，作為主要的交通運輸方式，鐵路的運輸資源一直處于比較稀缺的狀態，只有少部分物流企業能享受到這種動力資源。隨著京廣高鐵和哈大高鐵貫通，南北長距離貨運通道將被打通，預計新貫通路段運力增長約150%、90%，2013年鐵路運輸將持續向好。

據統計顯示，2012年鐵路累計貨運量比例達9.7%，但總周轉量占17%以上，這說明鐵路在大宗商品的長距離運輸上優勢明顯。過往一年里，鐵路貨運的恢復速度略超符合我們預期，11月和12月連續兩個單月同比增速恢復至正增長，主要是鐵道部積極推進“運力計劃改革”和“實貨制”平臺，積極拓展貨源的影響導致，鐵路運輸增長已經注入新的變革動力，鐵路運輸增長將強于經濟復蘇態勢。

2012年鐵路迫于虧損的壓力，也處于鐵路改革面臨實質推進的關口，重點的時點即將召開的鐵路工作會議，預計改革的方向將并入交通運輸部體系，運價改革和路網分離，但是在未來，融資渠道仍面臨著難以破解的困局。根據鐵道部2012年12月發布的《2012年1到11月全國鐵路主要指標完成情況》顯示，去年1～11月鐵道部累計完成固定資產投資5069.69億元，同比增長3.1%，其中鐵路基本建設完成投資4319.32億元，同比增長9%。據了解，政府再次追加600億作為中央預算內資金，用于支持鐵路建設。去年5月，鐵道部發布《關于鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》，宣稱將“鼓勵和引導民間資本依法合規進入鐵路領域”，并特別強調對民間資本不單獨設置附加條件。這是鐵道部拓展資金來源渠道的又一重要舉措，將打破以往鐵路投資以國家為主的模式，勢必為鐵路建設注入新的活力。

多地建鐵路物流中心經營方式轉變

2012年，全國多個地區建立了地方性鐵路物流中心：蘭州計劃建設西北地區規模最大、功能最齊全的綜合性鐵路物流中心，成都計劃打造西南地區最大的物流中心，重慶利用其鐵路和水運優勢打造鐵水聯運的物流中心。各地陸續建設“內陸港”、“無水港”，鐵路所發揮的作用功不可沒。在未來，依托于鐵路的物流中心將會突破傳統模式向多功能的方向發展。

鐵路物流企業大多脫身于傳統的物資企業，在與外資企業以及民營企業并肩發展的過程中，傳統優勢慢慢褪去，企業的角色必須適應現代物流業的要求，轉變以往重運輸、輕服務的傳統方式，把“站到站”的運輸朝著“門到門”轉變，要把服務客戶需求放在突出位置。中鐵鐵龍集裝箱物流股份有限公司就開發了液態產品的集裝箱運輸服務，為食品生產企業提供“門到門”一體化物流服務。大力推進信息化建設，信息化建設不僅是加強內部管理的需求，也為客戶提供了更為便捷、高效的貨物跟蹤服務。推行“實貨制”，減少了鐵路貨運部門與客戶需求之間的信息不對稱狀況。鐵路貨物實現網上公平受理預訂、網上自動配置運力和網上自主選擇物流服務，客戶足不出戶便可通過物流平臺完成鐵路運輸的相關業務，減少了客戶運輸的時間成本，有效提高了客戶辦理貨物運輸的效率。

中鐵集裝箱、特貨、快運三家專業運輸公司依托鐵路運輸優勢，增強市場競爭意識，細化客戶服務工作，加快了向現代物流企業的發展速度。

事件回顧：

事件一：蘭州開建多功能鐵路物流中心

2012年11月3日上午，蘭州鐵路物流中心在西固區東川鎮開工建設。該中心是在蘭州西站貨場整體遷移的基礎上規劃建設的集普通貨運、特殊貨運、快速貨運、集裝箱運輸等功能為一體的鐵路物流中心。蘭州鐵路物流中心建成后，預計2015年蘭州地區鐵路貨運年吞吐量能達到1700萬噸，2020年達到2500萬噸，將成為西北地區規模最大、功能最齊全的綜合性鐵路物流中心。項目建成后對于提升蘭州鐵路樞紐在全國鐵路網中的地位、優化蘭州市對外開放環境、充分發揮蘭州新區作為國家向西開放的戰略平臺作用、進一步推動甘肅乃至西部地區經濟社會發展，具有重要意義。

點評：多功能鐵路物流中心建設是鐵路運輸向現代物流轉型的重要舉措。無論是從鐵路運輸系統深化改革，還是從節能環保和低碳減排的角度看，依托鐵路建設物流中心將有效提升我國現代物流業的服務水平和升級發展。

事件二：國家批復25條城軌投資鐵路基建全年投資超計劃逾千億

2012年9月5日，國家發改委網站集中公布了全國多個城市軌道交通建設規劃和可行性研究的核準信息，涉及項目25個，總投資規模預計超過8000億。其中，廣州、石家莊、太原、蘭州、沈陽、廈門、常州等7個城市的軌交近期建設規劃獲批，哈爾濱、上海等城市的近期建設規劃調整方案獲得批準，江蘇省沿江城市群城際軌交網、內蒙古呼包鄂地區城際鐵路規劃等區域軌交鐵路規劃獲批。

2012年我國鐵路建設投資力度明顯加大，全國鐵路基建投資計劃經過四次調整，由年初計劃的4060億元一再追加到5160億元，增加超千億元；全國鐵路固定資產投資計劃也由年初的5160億元增加至6300億元。在“穩增長”背景下，政府希望通過基建投資來保證經濟增速，對于多條在建的鐵路項目，一方面，確保它們按時完工同樣具有拉動投資、穩定經濟的作用；另一方面，盡快完成在建項目可避免停工、復工帶來的損失。根據十二五規劃的相關安排，2013年的鐵路基建投資安排或超過6000億元，鐵路投資即將迎來新的春天。

點評：在國內消費受制于體制改革滯后近期不能快速增長，出口受國際市場疲軟影響也無法繼續保持高速增長的情況下，投資仍然是拉動我國經濟增長的主要動力。城鐵投資就成為單項拉動力很強的促進地方經濟增長的抓手。但一定要在經濟上確實把這些項目作為長期投資來對待。

鐵道部：鼓勵民間資本投資鐵路不單設附加條件

鐵道部發布的《關于鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》提出，鼓勵和引導民間資本依法合規進入鐵路領域。市場準入標準和優惠扶持政策要公開透明，對各類投資主體同等對待，對民間資本不單獨設置附加條件。

意見提出，鼓勵和引導民間資本投資鐵路，是實現鐵路投資主體多元化，深化鐵路體制改革，加快轉變鐵路發展方式，促進鐵路科學發展，更好地服務于國民經濟和社會發展的需要。

點評：就目前條件而言，鐵路對民間資本的吸引力并不大。新一輪吸引要看有沒有關鍵改革。民間資金進入鐵路的意愿取決于鐵路部門的改革速度。如果民間資本擁有公司的管理權和分紅權，鐵路部門的透明度高，那么它對民間資本是有吸引力的，因為我們畢竟處于建設高峰期。如果投資回報率低，而且體制管理方面沒有根本改革，那么民間資本再多也不愿進入鐵路行業。

全國鐵路法院全部移交地方管理

鐵路運輸法院與鐵路運輸企業分離，實行屬地管轄，截至2012年6月28日，18個鐵路局、29個省(自治區、直轄市)全部簽訂移交協議。據統計，改制過程中鐵路系統向地方移交人員共計3300余人。最高法對外公布《關于鐵路運輸法院案件管轄范圍的若干規定》司法解釋，對改制后鐵路運輸法院的案件管轄范圍進一步予以規范。根據規定，改制后的鐵路運輸法院刑事案件的管轄范圍，除涉及鐵路運輸犯罪的各類公訴案件外，還包括有關刑事自訴案件；民事案件的管轄范圍除涉及鐵路運輸、鐵路安全、鐵路財產等各類民事案件外，經駐在地高級人民法院指定管轄，鐵路運輸法院還可受理其他民事案件和執行案件。

點評：曾幾何時，鐵道部被外界稱為“鐵老大”。鐵路系統大就大在配套系統的全面，獨有的公檢法、獨有的醫院學校、獨有的通訊網絡等。關上門的鐵路系統，就是一個可以全天候運轉的小社會。隨著鐵路改革的步步漸進及深入，被減負的鐵路，職責明晰了。