田園智城·都市新區

文/陳陸一

（作者為金華新興產業集聚區管委會主任、金義都市新區管委會主任）

金義都市新區的內涵必須充分彰顯田園生態特色，充分體現都市新區理念，充分詮釋智慧城市概念。只有當城市的高效、便捷、集約和農村的空曠、綠色、清潔等結合在一起，才是“田園智城·都市新區”給人們帶來的期望，才是可期盼的未來城市景象

有位德國哲學家曾經說過，世界上沒有兩片相同的樹葉。對于城市來說，也沒有兩座內涵完全相同的城市。城市的特征是有共性的，包括林立的高樓、寬闊的道路、穿梭的車流、接踵的人群、閃爍的華燈，等等。然而，一座城市骨子里流淌著的，應該是那種血液般的內涵，是由城市的個性差異、風格特色和特有標識所彰顯出的氣質。對于一座城市來說，它注重什么樣的城市定位，就會流露出什么樣的城市內涵。

今年年初，金華市委、市政府作出規劃建設金義都市新區的重大戰略部署，在金東、義烏西南地塊，總體規劃區305平方公里范圍內，按照“五十年不落后，一百年更繁榮”的建設要求，高起點規劃、高標準建設、高強度投入、高效率管理，努力將金義都市新區打造成為“田園智城·都市新區”。按照這一目標定位，金義都市新區的內涵必須充分彰顯田園生態特色，充分體現都市新區理念，充分詮釋智慧城市概念，具體包括以下五個方面：

浙中發展融合區

金義都市新區一手牽著國際貿易綜合改革試點的義烏，一手牽著國土資源部低丘緩坡綜合開發利用試點的金華，距離金華各縣市均在50公里的半徑內，完全可以形成金華、金義、義烏共融發展的帶狀組團發展模式，補雙城之短，促聚合發展，供區域之需，助浙中崛起。

觀念融合。從浙中城市群地緣相近、人文相親的實際出發，強化“浙中一體、共興共榮”的意識，自覺運用“大都市”的理念謀劃發展目標和推進措施，以新區融合發展為先導，盡快實現思想觀念的快速對接和緊密融合。

產業融合。著眼浙中城市群產業融合，立足區域塊狀經濟優勢，確定新區產業發展重點，突出新區產業發展特色,不斷提升產業綜合競爭力，與浙中城市群其他成員共同形成“層次有序、融合配套、錯位發展、優勢互補”的新興產業發展格局。

設施融合。以一體化為目標，以城市輕軌、快速公交、通信網絡、給排水設施的共建和科教文衛公共設施共享為突破口，通過與金華市區、義烏的無縫對接，促進金華—義烏都市區融合一體，為新區建設和城市群發展提供強有力的支撐。

田園都市示范區

依托新區“山、水、田、林”等資源，構建空間開放、組團分布、緊湊發展、城鄉統籌的新型城市形態，建設低碳生態城市，打造“園在城中、城在田中和城田交融”的田園都市示范區。

城市功能綜合。堅持產業發展和城市功能培育并重，做到“三生”融合（生產、生活、生態）、產城聯動、“四輪”驅動（高端制造業、現化服務業、電子商務產業、文化創意產業）。新區城市功能要包括行政服務、金融商務、高新產業、科教研發、生活居住、休閑度假等分工明顯、互補性強的功能區塊，具有強大的綜合承載能力。

田園城市交融。充分利用生態景觀資源，采用“帶形+組團”的空間布局，以生態田園為基底，以現有的生產力布局點為核心，挖掘各自功能特點，建設不同形態的生態綠廊和功能組團，更好地服務城市和鄉村，從而形成“把積極的城市生活的一切優點同鄉村的美麗和一切福利結合在一起”的生態城市模式。

低碳生態示范。積極開發地下公共空間，做到共同溝、地下交通及人防工程“三合一”。健全完善水資源系統管理，塑造“清水入城、活水繞城”的濱湖、濱水城市形象。合理布局區域內城市輕軌、快速公交系統（BRT）和城市綠道建設，完善城際交通、新區內部交通和城鄉社區間綠色交通功能。

品質生活展示區

充分發揮獨特的自然資源稟賦、歷史人文底蘊和區位環境優勢，從精品城市、生活品質、歷史文化三方面入手，打造獨具氣勢與神韻、個性與魅力的品質新區。

打造精品城市。立足新區規劃，在城市設計中大膽融合世界元素與民俗特色，體現新區發展的整體性和延續性，實現都市、田園、山水和諧統一，深厚文化底蘊與時代發展特征相融合。所有建設項目都要精心組織、精心設計、精心施工，確保高質量、高檔次、高品位，成為浙中品質的典范。

提升生活品質。無論是公共教育資源、醫療衛生資源，還是公共文化服務、城鄉住房保障，都要公正公平、合理統籌配置，提供均等化的公共服務，讓新區的廣大人民群眾享有豐富文化、優質教育、滿意醫療，科學文化知識更充裕、精神世界更充實、行為舉止更文明、身體心理更健康。

傳承歷史文化。加大區域內歷史遺跡保護力度，按照歷史真實性、風貌完整性、生活延續性和人文自然融合性相統一的原則，合理開發利用豐富的歷史文化資源，真正讓一棟棟老建筑承載一段段歷史記憶，構筑歷史文化與現代文明相得益彰、外在面貌與內在精神有機統一的城市氣質。

智慧創新引領區

以高素質的勞動者、新興信息產業、智能化管理為主，構建產學研一體化的智慧創新區域，推動新區的產業改革和技術創新，打造引領浙中未來發展的“智慧核心”。

高端要素集聚。大力引進汽車制造、高端裝備制造、新能源、新材料等高新技術產業，建設高端產業集聚區。大力發展總部經濟、商務辦公、金融服務等生產性服務業，建設商務金融核心區。完善人才政策，鼓勵人才引進，積極引入行業領軍人物、產業核心技術創新團隊，不斷提升人才集聚效應。智慧工程引領。加快構建智能物流骨干網關鍵節點、云計算中心、4G網絡試點等智慧城市基礎設施及智能處理基礎平臺，建設智慧城市決策系統和服務民生工程的用戶系統，積極發展智能交通、智能電網、智能物流、智能小區、智能醫療、智能商業、智能城管、智能安防等工程，打造“智慧型現代城市”。

科技創新驅動。以企業、高校、科研院所為主體，以金融機構、中介機構為紐帶，構建全方位、多領域的產學研、政資介合作模式，推進產業技術創新聯盟與公共技術服務、技術市場體系與轉移服務、科技創業與金融綜合服務等平臺建設，全面提升新區研發實力和核心競爭力。

改革發展先行區

以現代規劃發展理念為引領，在體制機制上有所創新、有所突破，為浙中城市群改革發展提供先導，為國內城市群發展提供有益經驗。

發展理念新型。牢固樹立“以人為本、集約、生態、低碳、包容”的發展理念，始終堅持“科學開發、和諧開發、綠色開發、惠民開發、廉潔開發、高效開發”，把最大限度地滿足人民群眾的需求作為新區建設發展的根本目的，不斷提升廣大群眾的認同感、歸屬感和幸福感。

管理體制新型。按照“高效、精簡、便民”的要求，充分整合現有編制，構建“一辦八部”組織機構。激活選人用人機制，探索實行“聘任制”、“雇員制”等制度，增強干部職工創新創業能力。授予市級經濟管理權限，減少審批環節，縮短辦理時限，提高辦事效率，做到辦事不出新區。

開發機制新型。在“統一規劃、統一政策、統一配套、統一管理”的前提下，各縣（市、區）通過發展“園中園”、“股份園”、“飛地園”等形式參與開發建設。按照“互利合作、共同開發、利益共享”的原則，組建金義都市新區開發建設股份有限公司，積極探索多元化投融資體制，借助市場化運作方式推動新區發展。

總之，只有當城市的高效、便捷、集約和農村的空曠、綠色、清潔等結合在一起，才是“田園智城·都市新區”給人們帶來的期望，才是可期盼的未來城市景象?？梢灶A見，在不久的將來，真正得益受惠的是廣大城鄉居民，既能享受高品質的都市化城市生活，又可以同時享受著愜意的田園風光。