凝聚共識 科學發展

■中國資產評估協會副會長兼秘書長 劉萍

中國資產評估協會副會長兼秘書長劉萍在對2012年資產評估行業管理及協會建設情況進行回顧中指出，中評協以科學發展觀和黨的十八大精神為指導，緊緊圍繞行業發展目標，扎實工作，銳意進取，行業建設、專業建設、協會建設齊頭并進，共同發展。為進一步做好2013年資產評估工作，劉萍秘書長要求各級協會要認真貫徹落實黨的十八大和中央有關文件精神，按照財政工作的總體要求，以《資產評估行業發展規劃》為指導，立足長遠，謀劃全局，創新發展，扎實工作。

在我國全面建成小康社會的決定性階段，中國資產評估行業迎來了新的戰略發展機遇。2013年財政部發布的《中國資產評估行業發展規劃》首年實施，全國各級協會及廣大從業人員將統一思想，轉變觀念，把握機遇，團結奮進，為積極服務于國家建設大局，實現行業加快發展和轉型升級而不懈努力。

一、中評協2012年工作回顧

2012年，在財政部及協會理事會的正確領導下，在有關部門、社會各界的鼎力協助下，中評協與地方資產評估協會相互支持、密切合作，評估行業全體同仁共同努力，以科學發展觀和黨的十八大精神為指導，緊緊圍繞行業發展目標，扎實工作，銳意進取，行業建設、專業建設、協會建設齊頭并進，共同發展。

（一）以科學理念加強行業建設

行業建設是以促進行業法制建設，落實行業發展規劃，加強行業監管、人才培養及國際交流等展開的，我們以創新理念、務實態度、開拓精神，促進行業科學化、規范化、規模化發展。

一是持續配合行業立法工作。2012年2月27日，全國人大十一屆常委會第二十五次會議審議了《資產評估法（草案）》，中評協配合全國人大、財政部等有關部門就評估立法涉及的行業管理體制、行政與自律職責劃分、法律責任等重大問題進行深度持續調查研究，促進行業找準定位、執業人員提升法律意識，得到全國人大和財政部黨組的支持和肯定。

二是配合制發行業發展規劃。為財政部科學制定和首次發布資產評估行業發展規劃做了大量細致有效的準備工作。通過各種形式，反映會員訴求，分析行業現狀，提出影響行業發展的關鍵和重大問題，拿出促進行業發展謀定全局的建議和意見，為行業實現跨越式發展打基礎。

三是鞏固優質主題成效。圍繞“行業優質發展、協會優質管理、機構優質服務、評估師優質執業”這一行業建設的永恒主題，將行業優質發展引向深入，賀邦靖會長對此項工作予以充分肯定，并提出了“以創新為動力，推動評估行業科學發展”的新論斷。

四是加強行業監管。配合行政部門做好機構準入工作，引導評估機構做優做強做大、大中小機構協調發展。加強注冊管理日常工作，在協助證監會選聘新一屆重組委、發審委評估行業委員的工作中，創新出機構收入排名加測試的選拔方式，得到財政部、證監會等部門和廣大會員的充分肯定。

五是加強執業質量檢查。以促進行業執業質量整體提升為目的、以“抓兩頭，促中間”為原則，樹立“管住人心”的監管理念，嚴密、高效、務實地完成2012年全行業執業質量檢查工作，并研究起草了首席評估師管理辦法，為完善監管機制創造條件。

六是加強人才培養。順利完成2012年注冊資產評估師考試工作，并積極推進考試改革研究。高端和高管人才培養得到加強，財政部黨組成員、部長助理劉紅薇親臨行業高管人員培訓班并做了“以德為先，樹立誠信，德才兼備，提升能力”的專題講座，講座別開生面，寓意深遠，倍受學員好評，對樹立誠信執業理念、以德執業、提高素質具有重要指導意義。后備人才培養工作繼續推進，在劉紅薇部長助理的大力推動和部干部教育中心的有力支持下，資產評估學歷教育體系得以完備。日常繼續教育工作扎實有效。行業代表人士培養工作穩步開展。

七是完善會員管理工作。修訂了《中國資產評估協會會員管理辦法》和《中國資產評估協會資深會員管理辦法》，進一步完善了會員管理制度，同時加強了會員誠信信息管理，對首批資深會員重新審定，啟動了行業執業（從業）人員職業發展規劃制定工作。

八是加大信息化建設及宣傳力度。進一步滿足行業管理和機構執業需求，加大宣傳力度，加強行業基層宣傳隊伍建設；中評協會刊入選國家哲學社會科學學術期刊數據庫；在我國經濟鑒證類行業中率先開發使用移動互聯宣傳平臺，行業管理、會員服務升級至移動互聯時代。

九是積極開展國際交流。深度參與國際評估組織事務，行業影響力和國際地位上升至新高度。隨著我國經濟實力和綜合國力不斷增強，中國資產評估行業持續發展壯大，行業國際地位和國際影響力持續提升。2012年，世界評估組織聯合會推舉我為副主席，并連任國際評估準則理事會管委會委員，我會副秘書長韓立英當選為國際財產稅學會常務理事，我國在國際評估領域發揮作用的空間進一步加大。

（二）以核心驅動加強專業建設

專業建設是以深化理論研究、加強準則建設、促進產學研結合、提高人才專業素養為主線開展的，旨在增強行業核心競爭力，加大發展驅動力，產生管理內生力。

一是加強評估專業研究。重點是推進基礎理論和技術應用研究，對資產評估法律體系、行業管理建設與發展等事關行業可持續發展的基礎問題進行研究，不斷探索評估方法和技術創新的途徑與方法；開展市場實踐研究，以拓展市場為目標，推進資產評估服務財政改革等重點市場領域的研究；注重產學研結合，加強國際評估準則研究和中外評估準則比較研究，促進研究成果的轉化與應用。

二是完善準則體系建設。為適應行業轉型升級要求，滿足監管和執業需求，創新性地將資產評估執業準則分為資產評估準則和操作指引兩大體系。其中，評估準則體系仍然對價值估算類評估業務進行指導與規范，操作指引體系將對非價值估算類的業務進行指導與規范。在評估準則體系方面，繼續推進準則制定工作，發布了獨立性、利用專家工作、森林資源資產評估三個新準則和重大資產重組披露、中小機構質量控制等兩個專家提示；組織撰寫準則講解、開展準則答疑，有效指導行業執業。在操作指引體系方面，啟動了國資預算資金績效評價等六項操作指引的制定。

三是推動品牌價值評估。中評協積極配合國家質檢總局制定品牌評價國家標準，該標準在合理表述評價目的、避免評價結果誤用方面采納了評估行業的意見。成功舉辦“品牌·價值·評估——2012中國評估論壇”，賀邦靖會長發表了題為《積極發揮品牌價值評估作用，為實施創新驅動發展戰略服務》的致辭；賀邦靖會長出席國家質檢總局和中央電視臺聯合舉辦的“全球財經論壇‘品牌建設主題’論壇”時，作為主嘉賓從企業管理、營銷和消費三個視角對品牌進行了闡述。

四是加強專業交流與合作。通過參與國際評估組織事務、參加國際評估會議、與國際同行聯合舉辦專業研討會等，進一步增強并深化了與國際同行間的專業交流與合作，推動了國際評估行業的共同發展。2012年，中評協聯合國際注冊價值分析師協會舉辦了國際企業價值評估大會，協助英國皇家特許測量師學會舉辦了企業價值評估研討會并推薦專家參與其相關準則制定，此外還參加國際財產稅學會、美國評估師協會、東盟評估師聯合會等國際會議。

五是加強市場專業建設。按照發現市場、規范市場、把握市場的路徑，創新了從市場研究到標準制定，再到素質培養的專業建設模式。進一步完善了市場建設制度，加強了市場研究和政策協調，積極推進碳資產評估研究與合作，推進文化企業資產評估、無居民海島使用權評估等工作，積極規范珠寶評估執業，對農村婦女小額擔保貸款財政貼息政策進行評價等。此外，我們還為有關政府部門提供專業服務和專業咨詢意見，彰顯了行業的專業權威。

（三）以規范服務加強協會建設

協會建設是為行業發展保駕護航的，主要從完善制度、強化文治、保證廉政、倡導勤政、加強黨群建設等方面抓起，以期保證行業健康發展、專業有效拓展，協會規范管理。

一是加強行業黨建工作。繼續深入有效地開展創先爭優活動，扎實有效推動基層組織建設工作，深入推進協會廉政風險防控管理工作，研究探索符合評估行業特點的黨建管理模式。

二是深入開展群團工作。積極組織行業各項會員活動，積極參加財政部工會各項文體活動，豐富協會職工及廣大會員的文化生活，增強集體榮譽感。

三是完善理事會議事程序。定期召開會長會、常務理事會，及時增補理事、常務理事，完善議事規則，制定《專業委員會工作規則》，創新工作機制。

四是強化人事管理工作。按照“程序嚴密、過程公開、群眾滿意”的原則選拔任用干部，加大干部輪崗、培訓力度，有效提升和調動了協會干部職工的工作積極性。

五是完善內部制度。根據工作需要，2012年制定并實施了辦公管理、人事管理、行業宣傳管理、信息管理等15項內部制度，進一步規范了工作流程，提高了辦公質量和效率。

六是籌備協會成立20周年專題活動。開展行業回顧與展望系列工作，組織編撰中國資產評估叢書等。

二、各地方協會2012年工作回顧

2012年，各地方協會在財政部門的指導和支持下，緊密配合中評協，著力加強自身建設，合力推進行業加快發展、轉型升級，地方評估工作重點突出，措施有力，各具特色。

（一）不斷完善組織運行機制

2012年，陜西、江蘇、湖南、山東、河南、重慶、云南、青海、新疆等十個地區進行了換屆，選舉產生了新一屆領導成員，進一步完善了組織建設，優化了運行機制，提升了管理與服務能力。

（二）積極配合行業法制建設

各地方協會對評估立法工作高度重視，配合中評協完成了《資產評估法（草案）》意見征集工作，開展了多種形式的宣傳和調研，引導全行業積極參與行業法制建設并提出合理建議。江蘇、廣東等省積極配合全國人大法工委實地調研，內蒙古評協在區人大法工委《資產評估法（草案）》征求意見座談會上，代表行業監管部門建言獻策，湖南、湖北、海南、黑龍江等地積極組織省評估行業對草案進行學習、座談，梳理上報相關意見和建議。

（三）積極配合行業規劃發布實施

2012年初，在資產評估機構審批管理制度培訓班和資產評估行業全國秘書長工作會議上，劉玉廷司長全面、系統地解讀了《中國資產評估行業發展規劃（征求意見稿）》，各地方協會圍繞規劃的指標、市場拓展、人才培養等重大問題進行了熱烈而深入的研討，為行業發展獻計獻策。會后，各地認真貫徹落實兩次會議精神，積極組織研究座談，反復征求業內意見，為使規劃充分吸收和反映行業訴求，體現行業發展特點和內在要求做了大量工作。規劃發布后，各地評協按照財政部及中評協有關文件的要求，及時宣傳并組織開展了貫徹落實工作：深圳將《規劃》文件轉達市國資委等相關部門進行宣傳，河北及時梳理修訂了省2011～2015年評估行業發展規劃，湖北結合本省實際代財政廳擬定了《湖北省資產評估行業五年發展規劃》，江西、陜西等地組織召開了宣傳貫徹座談會。

（四）積極配合行業準則建設

各地方協會為評估準則建設提供了基礎支持，作出了應有貢獻。認真完成準則征求意見工作，反映執業人員對準則的意見和建議。云南、四川、福建、廣西、黑龍江為森林資源資產評估等準則項目的開展提供了重要的基礎數據和經驗。部分地方協會向中評協反映準則執行情況，為行業決策提供有益素材。

（五）認真做好各項管理與服務工作

一是落實收費制度，治理低價競爭又有新措施。甘肅、廣西近日新出臺本地評估收費辦法，四川、廣東、福建、山東四省結合實際對試行的新收費制度進一步調整和完善，吉林與省人大代表共同策劃并提交關乎評估行業健康發展的相關提案，四川在全國首創報告使用提示制度遏制壓價競爭，寧夏開展了歷時十個月的“整頓執業行為、提高執業質量”和“打擊和治理行業不正當低價競爭專項整治”兩項工作，努力營造風清氣正的執業環境。

二是引導優質誠信，促進機構發展有了新進展。山西、廈門、寧波等多個地區認真開展并總結了“優質主題年”活動，引導行業比學趕幫，“將優質進行到底”；賀邦靖會長赴甘肅調研期間對其“優質主題年”活動取得的成績給予了充分肯定。上海印發評估師誠信宣誓辦法，進一步推進行業誠信建設；廈門評協圍繞政府信用體系建設，認真做好信用檔案和資格備案工作，得到政府各部門的肯定。福建進一步深化閩臺交流合作，推進兩地評估行業共贏發展；西藏克服本地區機構少而弱的困難，積極扶持評估機構向優強大發展；吉林、山西、遼寧、黑龍江等地積極開展評估機構綜合評價工作，為有關部門及委托方提供參考，同時鞭策后進機構。

三是加強質量檢查，完善執業監管有了新舉措。2012年全國資產評估行業執業質量檢查工作得到了地方財政廳領導的高度重視，廣西、黑龍江、遼寧、重慶、青海、陜西等地領導都對檢查工作提出明確的要求，河北、云南、四川等地省財政廳領導還親自擔任檢查小組組長。北京通過案例整理和培訓深化檢查成果，云南“以檢查落實監管，以監管促進優質”，吉林堅持機構執業質量檢查與行業誠信自律公約履行情況檢查雙推進，重慶堅持系統風險評估與項目質量檢查并重，安徽重點關注評估機構低價收費行為并跟蹤檢查執業質量，浙江突破“檢查-懲戒”慣用模式、以座談形式開展有益探討，上海出臺執業質量檢查人才庫管理辦法，江西、貴州出臺執業質量檢查工作廉政規定。

四是扎實做好考試工作，服務行業人才儲備有了新招數。福建、廈門繼續實施靈活、寬松的考試政策，2012年報考人數分別呈現19.8%及22%的大幅度增長，福建評協還積極協助臺灣地區考生參加考試；甘肅開展表彰獎勵活動，鼓勵業內從業人員積極考取執業資格；陜西在全國率先成立考試委員會，推進考試工作規范化、協調溝通高效化；天津主動延伸考試工作鏈條，組織召開人才交流會，為考生和評估機構搭建雙向選擇平臺；山西十年考前培訓成效顯著，成功打造出優秀輔導品牌；湖北主動溝通省人事考試院，為在校學生報考評估師創造條件。

五是全面推進教育培訓，促進專才培養有了新做法。北京舉辦專家型管理人才培訓班，選派評估師境外考察學習，提高人才國際化水平；青海建立完善行業業務骨干培訓考核檔案制度；湖南開發應用具有身份認證功能的培訓管理軟件，方便學員培訓期間的學習生活；安徽發布行業人才培養基金管理辦法、重慶設立“行業專業獎學金”，為行業人才培養提供資金保障；河南組織資深人士和高校專家編著《資產評估工作底稿手冊》并作為年度重點培訓內容；山西、吉林、江西、湖北、重慶、新疆、大連通過多種形式，與院校加強協作，培養優秀人才。

六是采取積極措施，實現行業有效宣傳有了新形象。安徽出臺保障制度，加大宣傳力度，2012年在《光明日報》等各大媒體發表文章10余篇，在有關網站發布信息800余條；湖北組織召開全省通聯工作會暨通訊員培訓班，充實行業宣傳員隊伍；上海創立《上海資產評估》會刊。陜西恢復出版《陜西資產評估》會刊，成功開辟了行業宣傳陣地；江西、陜西、山西、云南等地紛紛利用各類媒體、各種途徑廣泛宣傳行業，提升行業專業形象。

七是黨建工作有聲有色，有了新喜報。甘肅行業黨委被中組部授予“全國創先爭優先進基層黨組織”榮譽稱號，成為全國唯一受中央表彰的行業黨組織；北京行業黨委先后被授予“創先爭優先進基層黨組織”稱號、北京市市級“樞紐型”社會組織；河北榮獲“河北省社會組織創先爭優先進基層黨組織”；安徽全年編寫《創先爭優活動簡報》120期，及時全面地宣傳了行業創先爭優工作成效；山西圍繞省評估行業黨建十大重點工作，卓有成效地開展了一系列黨建活動；陜西評協2012年正式成立黨支部，堅持業務、黨建兩手抓；天津、新疆等地在會刊增設行業黨建專欄，有效提升了宣傳效果；大連積極開展“結對幫扶活動”，建立和完善基層黨員活動陣地；寧波堅持定期開展政治理論學習和廉政思想教育活動，切實將黨的十八大精神落地生根；上海立信資產評估有限公司黨總支被評為“上海市創先爭優先進基層黨組織”，成為上海唯一一家獲此殊榮的非公有制企業。

三、中評協2013年工作展望

2013年，中評協將在財政部和協會理事會領導下，繼續認真學習貫徹十八大精神，適應新時期經濟社會發展要求，以協會成立二十周年為契機，按照規劃提出的發展目標及要求，為行業跨越式發展打基礎，為專業得到市場充分尊重和認可作努力，為協會樹立誠信形象下功夫，不斷完善體制機制，加強法制，引領資產評估行業科學發展。

（一）謀長遠，促法制建設

法制建設是行業、專業、協會建設和發展的保證，我們將在推動立法、完善制度、創新制度上做文章。

一是繼續配合評估立法工作。進一步對資產評估立法中若干重大問題進行研究，對現行管理制度和管理規范進行梳理，提出相應的建議和意見，并做好資產評估法實施的準備和宣傳工作。二是做好行業規劃的貫徹落實工作。認真分析當前形勢、機遇和任務，研究制定具體措施，跟蹤了解各地方協會、各評估機構貫徹落實情況。三是完善標準體系建設。根據財政管理需求、市場發展需要和執業需求，制定相關準則、操作指引和專家提示，做好準則的講解、宣傳和國際推廣，進一步提升我國準則引導的話語權。四是健全行業自律管理制度。進一步做好注冊管理、業務監管、人才培養、會員管理及行業統計分析等工作。五是推動執業環境改善。繼續推動地方收費制度落實工作，研究招投標中評估項目收費問題，研究營業稅改征增值稅相關問題等，適時出臺相關制度措施，保障行業健康有序發展。

（二）謀全局，促機制建設

行業機制建設是行業有效運行的保證。機制重在配合和協調，變分力為合力，我們將在協調、管理、服務、監管等方面加以促進。

一是完善行業自律管理機制。繼續探索和完善母子公司、總分公司管理模式，做好注冊管理、機構綜合評價及執業質量檢查工作，2013年執業質量檢查工作將以回頭看、職業道德規范、機構內部治理機制為重點。二是完善人才培養機制。完善師資培養機制、高端人才培養機制等，啟動首批學術帶頭人選拔工作，加大新業務培訓力度，推進后備人才培養工作，促進產、學、研的進一步融合，推進評估案例庫、行業人才庫建設。三是完善市場開發機制。加強資產評估市場拓展系統的研究，根據財政管理和市場對資產評估的新要求，對市場發展的熱點難點問題、評估服務于企業管理和財政改革的重點領域，以及資產評估市場路線圖等進行深入研究，繼續做好課題研究和管理工作。四是完善專業服務機制。繼續深入參與國際評估準則制定和做好我國評估準則的翻譯推廣工作，完善現有專業服務機制，為政府相關部門、司法系統、行業會員提供更加優質的技術援助和專業服務。五是完善會員管理機制。進一步做好會員執業保險等問題的研究，做好會員會籍管理、誠信檔案信息建設等工作，提升服務會員管理水平。六是完善行業宣傳和信息化機制。繼續完善中評協網站系統及相關管理軟件的整合應用，為會員提供更加全面便捷的信息化服務平臺，多渠道做好行業宣傳工作。七是深化國際交流與合作機制。在三大國際評估組織中認真履行職責，進一步加強與國際同行的聯系與合作，密切跟蹤國際評估發展動態并為我國行業發展提供參考和借鑒。八是做好回顧與展望籌備工作。以評估論壇形式全面展現行業二十年發展成果，進一步擴大行業影響力。

（三）求創新，促體制建設

體制是謀定全局、行業上下通力配合的保證。隨著協會工作的逐步成熟，體制建設需不斷完善，旨在提高運轉效能，保證科學發展。

一是創新行業管理體制。繼續完善事業單位清理整頓工作，完善協會理事會、常務理事會、專門專業委員會議事決策程序，做好行業新社會階層代表人士相關工作。二是加強行業黨團工青婦工作。進一步建立健全行業黨的基層組織，廣泛深入開展群團工作，增強行業凝聚力和影響力。三是做好人事管理工作。加強干部培訓，加大干部輪崗，強化干部考核，全面提升干部能力，推動協會隊伍建設。四是加強證券評估機構管理工作。調整理順中評協與地方協會管理職能和具體分工，合力做好相關工作。五是加強對地方協會的指導工作。推動部分地方協會管理體制改革，了解跟蹤地方協會工作動態，開展地方協會工作考核評價，幫助地方協會協調解決實際問題。

四、做好下一步工作的思考

為進一步做好2013年資產評估工作，各級協會要切實認真貫徹落實黨的十八大和中央有關文件精神，按照財政工作的總體要求，以《資產評估行業發展規劃》為指導，立足長遠，謀劃全局，創新發展，扎實工作，還要在進一步提升認識、轉變觀念、轉變作風、轉變形象上下功夫。

（一）轉變觀念，凝聚發展共識

只有凝聚共識，才能促進發展。在市場變化、經濟起伏、結構調整的變革中，無論是傳統評估業務的發展，還是新興業務的產生，每一次進步背后都有凝聚共識的過程，而形成共識的基點就在于宏觀的視野、理性的思維以及對利益的態度。

首先，凝聚共識不是否定分歧，而是求同存異，關鍵是要解決專業及行業建設與發展中的矛盾和問題。矛盾因利益而產生，共識則是基于創新與發展。要對行業發展實踐、所處環境等作出歷史性的分析和總結。

其次，凝聚共識要改善專業話語表述形態。改變話語體系是形成共識的基本方法，要向會員喜歡善用的語言接近，與會員共同構建一個共同的意識形態認知面。因此要重建話語結構，避免網絡化、報刊化、報告化、西方化、娛樂化特征的話語形態。

再次，凝聚共識要善于化解已有矛盾，創建和諧。要杜絕或盡量減少機構之間的惡意誹謗、評估師之間的相互詆毀、評估行業與相關行業之間的利益沖突等，在和諧的氛圍中才能充分達成共識，謀求長遠發展。在法律框架內行為可以自由，在標準框架內業務可以創新，當評估行業具備了一定能力、“不找政府找市場”時，共識就自然形成了，外部環境也就實現了和諧與統一。

當前，圍繞行業發展規劃提出的若干目標和要求，評估行業應努力形成以下共識：

一是行業轉型升級的共識。轉型升級既是“十二五”規劃對評估行業的要求，也是行業發展的內在需求。當前評估行業已進入攻堅階段，發展的漸進性特征決定了現階段的過渡性，影響行業發展的焦點、難點、節點問題層出不窮，無論是從行業自身發展邏輯的角度，還是從通過發展解決問題的角度，都要求行業轉型升級。行業服務需高端，行業發展需提速，行業質量需提高，這樣才能實現評估行業跨越式發展。

在財政部門的政策引導和支持下，資產評估執業領域進一步拓展，業務范圍已經從單純的價值估算拓展到財務管理評估、績效評價等非價值估算領域，經常性、穩定性業務將為行業注入新的活力。在新形勢下，深化國有企業改革、重點產業結構調整及轉型升級等重點服務領域將成為實現資產評估行業轉型升級的重要平臺和廣闊舞臺。

我們一定要深刻理解和把握科學發展的長期性與艱巨性，把科學發展觀作為長期發展的重要指針。希望各地方協會都能像動力火車的車廂一樣，每節車廂都有動力，每個協會都積極行動起來，發揮各自優勢，發展地區特色，為行業積聚能量，貢獻力量，努力構建行業大中小機構協調發展、合理布局、各顯優勢的科學發展格局。

二是行業和諧發展的共識。評估行業是新社會階層，是現代服務業，我們正在共同推進的是市場經濟中一個最新的行業和專業，遇到的問題、面臨的環境錯綜復雜多變。行業不和諧，無法持續發展；機構不和諧，無法創造效益；會員不和諧，協會難以管理。要通過和諧方法化解矛盾，通過和諧方法對制度進行頂層設計，通過和諧方法推動行業在法制的軌道上運行并發揮作用，防止無序和混亂現象。

目前，評估市場上壓低收費、干預評估執業等行為時有發生，擾亂了評估機構公平競爭的市場秩序，影響了從業人員對職業目標的規劃和堅守，極易滋生腐敗行為和助長不正之風。各地方協會要進一步加強與有關部門的溝通與配合，最大效應地發揮行政監管和自律約束的合力，整頓治理不正當競爭行為，剔除阻礙行業發展的不和諧因素，規范市場秩序，凈化執業環境。

三是彰顯專業優勢的共識。縱觀評估行業的發展，我們以往偏重行業管理、行業準入，其實行業的專業優勢特點更為重要。行業協會集行業管理、專業管理于一身，只有二者有機結合，協會才能長久，才有很好的行業形象。專業是“立身之本”，專業標準是專業示范，只有專業強，才能贏得社會的認可，才能顯示我們在專業優勢方面的不可替代。

多年來，資產評估行業尊重專業、重視人才，為行業發展構建了堅實的理論、技術和人才支撐。各地方協會要緊緊圍繞財政管理需求、市場開拓需求和評估執業需求，積極開展專業研究、準則建設，培養專業力量，加強專業建設，同時，要積極配合政府部門、司法部門，有效提供專業服務和技術支持，進一步彰顯行業的專業權威。

（二）轉變作風，促進自我完善

在20多年的實踐、學習和探索中，資產評估行業在法制、機制和體制建設方面不斷發展和完善。在新的目標下，我們必須切實轉變作風，及時重新審視行業現狀，全面梳理發展經驗，系統分析當前問題，妥善處理各種情況，促進行業不斷自我完善。

一是鞏固發展有效的。目前，評估行業已經形成了一系列行之有效的制度體系和管理模式：法律法規體系基本形成，行業管理體制較為完備，檢查和監管制度不斷健全，行業人才儲備和培養模式日趨科學高效，準則體系、會員管理和服務體系、理事會及各專門專業委員會運行決策系統等不斷完善。各級協會要珍惜和把握已有成果，著力鞏固和發展現有基礎，為實現行業跨越式發展進一步堅實基礎、提供保障。

二是補充完善欠缺的。從資產評估行業發展的實際情況來看，實踐先行、制度滯后，是行業的一個突出特點。行業在準則建設、市場建設等很多方面還不夠完善，在國家加快轉變經濟發展方式和結構調整的新形勢下，跟進速度和服務能力仍有明顯欠缺。我們必須不斷研究當前的新任務、新要求，在制度保障、市場拓展、準則建設等敏感鏈條及時發現薄弱環節，積極應對，妥善解決，通過不斷補充和完善，有效提升管理和服務能力，從而提升行業的適應力和競爭力。

三是調整改革過時的。經歷20年的發展，評估行業已經走出了一條道路，創立了一套理論，培養了一支隊伍。在行業進入轉型升級、快速發展的新階段后，有些制度、機制、體制已不再適應市場、政府和行業自身的需要。我們要善于回溯和總結，抓住當前發展的階段性特征，圍繞行業發展總體目標，分析當前的機遇和挑戰，及時調整和改革，制定切合實際的制度和措施，堅決摒棄阻礙和制約行業發展的舊觀念、舊傳統、舊制度、舊方法。希望各地方進一步提高認識，加快推進管理體制改革，實現分設管理，理順證券評估機構管理，引導行業運用職業敏感，以理性解讀市場，以專業贏得市場，并在機構管理、執業監管、會員服務等多個方面不斷總結經驗，調整革新。

四是學習借鑒別人的。“師夷長技，為我所用”是評估行業發展的成功經驗，也是我們要始終堅持和不斷加強的重要工作方法。我們要進一步開闊視野，提升視角，更加廣泛、深入地學習和研究國內外相關行業、相關組織的管理和服務經驗，特別是在法制建設、準則建設、國際化發展等核心領域。要結合我國評估行業發展的特定階段，進行有針對性的學習，擇其精華加以借鑒，補足差距，創建優勢，增強可持續發展能力，使行業真正成為集眾家之長、緊跟時代腳步、能夠持續滿足市場多樣化需求的合格的高端現代服務業。

五是探索創造自己的。為盡快實現轉型升級、跨越式發展的目標，資產評估行業必須積極探索，不斷創新和實踐新的行業發展模式和管理方式，開拓新市場，創建新準則，進一步豐富管理內容，突顯資產評估獨具特色的專業優勢和發展路徑。重點是要善于發現市場，堅持不斷創新的方向，努力把行業的蛋糕做大。以財政部主推的業務為突破口，著力開拓非價值估算類業務，同一法人主體下除評估以外的其他業務，以及結合新銳計劃、新業務報備制度等自行開拓的新業務等。

（三）轉變形象，強化服務意識

行業協會要明確自身定位，進一步增強服務意識，切實轉變角色、轉變形象。行業自律管理要不斷拓展服務功能，將管理與服務有機融合，優化管理方式，提升服務效果，將科學化、精細化管理和“為會員服務”的宗旨落到實處。同時要進一步加強干部隊伍建設，提升協會工作人員的綜合素質和服務會員的能力。

各級協會還要引導資產評估機構和廣大從業人員誠信執業，積極作為，不斷提升服務能力，彰顯行業公信力。

資產評估機構要大力弘揚誠信為本、操守為重的職業理念，努力構建行業誠信文化。要將規范執業，有序競爭，努力提升職業道德，加強質量控制，完善內部治理，優化品牌建設，作為提升行業服務水平和社會公信力的根本。

評估師及廣大從業人員要加強道德修養，嚴守準則，誠信執業，從我做起。要以德為先，以品德贏得客戶，以專業贏得市場，以質量贏得信譽，為市場經濟誠信建設作出評估人應有的貢獻。

2013年是中國資產評估行業發展的關鍵年和新起點，希望行業全體同仁繼續堅定不移地以科學發展觀和黨的十八大精神為指引，在各級財政部門的指導和支持下，進一步凝聚共識，團結力量，開拓進取，改革創新，共同開創資產評估行業更加美好的明天！