浙江省供銷合作社系統

浙江省供銷合作社系統2012年實現總經營收入3252億元，增長20.1%，實現利潤30.9億元，增長10.2%；商品銷售收入和利潤占全國系統的比重達到10.3%和13%。

2013年工作思路

總體要求及目標

全省各級供銷合作社圍繞改革創新謀發展、經營服務雙提升的工作目標，以促進供銷合作社科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，著力提升為農服務水平，深入實施基層組織 “網絡工程”、社有經濟 “強企工程”，大力推進專業生產、供銷、信用 “三位一體”合作組織體系建設，改革創新，銳意進取，努力確保2013年實現總經營收入3600億元、利潤34億元的目標。

主要工作部署及舉措

●圍繞服務農業增效，積極服務現代農業發展。

保障農資市場供應。依托區域性龍頭企業，加快推進網絡資源整合，上聯資源廠商，建立穩定的化肥貨源渠道；中抓物流配送，加強重點區域的倉儲物流設施建設；下建網絡終端，加快發展統一規范的農資連鎖網點，擴大農資市場占有率。繼續辦好 “春耕支農惠農服務現代農業大行動”，加強農資質量可追溯體系建設，倡導農資行業 “十大承諾”。支持有條件的企業拓展種子種苗、飼料等經營。

大力發展農化服務。抓好 “兩店一站”建設，重點通過融入基層農業公共服務中心，促進農資供應與農技推廣、植物疫病防控的互補互促。借鑒先進農化服務模式，優化農資供應服務方式，加強與專業合作社、種養大戶的對接，開展技物結合的個性化、點單式服務。開展農化服務示范區、示范村活動，推進測土配方和統防統治。發揮 “96318”熱線作用，組織農資技術服務下鄉。

強化農業專業化服務。領辦、參辦專業化服務合作社，為農業 “兩區”和分散經營的農戶提供專業化服務。支持專業合作社延伸服務鏈條，利用自有設施和市場渠道，提供儲藏、加工、運銷等服務。領辦、參辦專業化服務合作社達50家。

發展特色精品農業。加強農產品品牌建設，在果品、茶葉、食用菌等領域，培育一批市場占有率、產品知名度和美譽度高的知名農產品品牌。堅持走現代農業精品園路線，引領精品農業發展。提升園區檔次和效益，支持配套發展休閑觀光業。重視農產品質量安全，積極開展綠色食品、有機農產品和良好農業規范認證。新建現代農業精品園10個。

●圍繞服務農民增收，開展多形式的為農經營服務

加快農產品現代流通體系建設。抓好骨干農產品市場和物流園區建設，加快設點布局，逐步構建全省農產品市場網絡，實現農批市場交易額突破500億元。現有市場要加快改造提升步伐，加強倉儲、冷藏、配送、結算、檢測等設施建設，增強一體化交易功能。推廣展示展銷、直銷配送、平價商店等多種流通模式，積極開辦以鮮活農產品為主、名優農產品為輔，直接對接居民 “菜籃子”的農產品超市和便利店。依托龍頭企業和 “浙商農產品營銷聯盟”，推動名優農產品展示展銷網絡的整合。抓好“浙江農產品網上大市場”建設，探索網上網下融合新途徑。推進 “農超對接”、“農企對接”、“農校對接”，擴大對接規模。加強農產品經紀人協會建設，推動協會向鎮、村延伸，增強維權、培訓、信息服務、信用評定功能，發揮農產品經紀人服務農民增收的作用。

構建茶葉現代經營體系。圍繞全價利用和全產業鏈開發，加快構建以品牌為引領，以中國茶葉拍賣交易服務中心為支撐，以龍頭企業、區域市場為骨干，以專業合作社、精品基地為基礎，產加銷結合、內外貿并舉的茶葉現代經營體系，茶葉銷量確保占全省的1/4，大力助推全省茶葉振興。集中力量推進中國茶葉拍賣交易服務中心建設，辦好中國茶業博覽會和大型紅茶評比推介大會，搭建拍賣交易、展銷交易和品牌推介 “三大平臺”。積極參與茶葉市場建設，支持現有市場擴大經營規模和影響力。發展茶葉生產，積極參辦、領辦茶葉專業合作社，發展一批高標準、規范化的茶葉種植基地。支持浙江茶葉集團和一批區域性茶葉企業做大做強，探索建立以企業為龍頭，資產為紐帶，聯結示范性茶葉專業合作社和精品種植基地的茶葉產銷聯合體。實施茶葉多品牌戰略，參與“龍井茶”證明商標和 “省十大名茶”建設，打響一批綠茶、紅茶、青茶知名品牌，加大紅茶新品的開發，開拓夏秋茶利用空間。拓展茶葉內銷，構建品牌專賣店、超市專柜、現代茶館等形式多樣的茶葉銷售網絡。提升茶葉加工水平，加大現代化茶葉加工生產線的引進和創新力度，提高專業合作社和初制茶廠的精深加工能力。大力弘揚茶文化，建設茶業觀光園、休閑園，積極開展茶藝、茶事活動，深化與茶葉行業協會的合作。

抓好涉農培訓工作。實施 “百千萬人才培訓工程”，涉農咨詢培訓20萬人次，農村實用人才培訓1萬人次。開展農技指導、信息咨詢等 “短平快”培訓，抓好農產品經紀人、合作社帶頭人、莊稼醫生等培訓項目。加強職業技術鑒定站點建設，提高特有職業技能培訓水平。依托行業協會、社有企業、專業合作社，探索以市場需求為導向、以實用技能為特色的培訓模式。加強社屬院校建設，支持浙江經貿學院、浙江農商學院深化教育教學改革，提升辦學能力和水平。

●圍繞服務 “美麗鄉村”建設，發展農村社會化服務

加快建設廢舊商品回收利用網絡。加快構建集回收、分揀、加工、利用于一體，覆蓋面廣、功能完善、技術先進、管理規范、生態高效的廢舊商品回收利用網絡。培育壯大省級龍頭企業和一批骨干企業，加強上下游業務的鏈接，開展聯合合作，提高經營組織化和規模化水平。投資建設高水平集散市場、產業基地和分揀中心，提高產業化利用能力。提高分揀、加工、利用的技術裝備水平。利用市場機制對接社會回收網點，積極發展在線收廢業務，將新、續建產業基地 （市場）5家，確保廢舊商品收購額110億元。

推進日用消費品連鎖經營網絡建設。依托龍頭企業，以構建縣域網絡為重點，優化縣有配送中心、鄉有中心超市、村有便利店的三級經營體系；支持龍頭企業通過兼并重組、產權聯合、業務對接等方式，整合區域網絡資源，提高經營集中度和資源利用率；推進倉儲物流基地建設，提高商品配送率；通過連鎖經營、信息管理等方式提升運營質量。抓好商品特別是食品類的質量安全，營造便利實惠、安全放心的消費環境。抓好醫藥、煙花爆竹、石油、食鹽等網絡建設，加快實現連鎖化、信息化、品牌化經營。實現年銷售億元以上的日用消費品連鎖經營企業30家，5億元以上8家。

積極參與城鎮化發展。有條件的供銷合作社和社有企業，利用自身資金實力和運作能力，參與城市有機更新、舊城改造、大中型商業中心、市政基礎設施建設和社區農居改建。對處于城鎮的社有資產綜合開發，重點是對接流通網點、城鎮商業中心建設、城鎮居民消費需求中，建設具有一定規模和檔次的經營服務綜合體。實施綜合服務社 “提升計劃”，通過拓展經營服務功能，承接政府公共服務下鄉，推動有條件的綜合服務社升級為經營服務綜合體，總數達到200個。

●積極打造專業生產、供銷、信用 “三位一體”合作組織體系

明確 “三位一體”建設的目標任務。總的要求是，立足供銷合作，帶動專業生產合作，融合信用合作，以業務融合為基礎，促進組織融合為目標，創新合作機制，建設專業生產、供銷、信用“三位一體”合作組織體系。爭取黨委政府的支持，積極探索 “農合聯”建設和發揮成效的有效途徑。

加快基層供銷合作社發展。深入推進基層組織 “網絡工程”，實現基層社經營效益和服務效率的顯著提升，在 “三位一體”合作組織體系建設中發揮骨干作用。要堅持把經營服務綜合體建設與基層社建設有機結合起來。要繼續抓好“三個一批”建設。要做強一批，推動基礎好的基層社完善功能、活化機制，實現做大做強；要振興一批，重點是實施“薄弱基層社振興計劃”，通過強社、強企對接薄弱社，形成聯動發展的機制；要新建一批，在基層社空白地區，通過推廣與村集體聯辦，依托龍頭企業、專業合作社建辦，吸納社會能人合辦等做法新建基層社，實現銷售額、利潤增長20%和15%。

推動專業合作社提質擴容聯合。通過建設生產基地、發展精深加工、拓寬銷售渠道、開展品牌經營等，重點發展一批社有資產聯結緊密的強社、示范社，通過業務對接、服務對接、組織對接，扶持和吸納一批有影響力、帶動力、經營活動規范的專業合作社。特別是對規模較大、引領能力較強、具有示范性的茶葉類合作社，供銷合作社都要主動參辦、領辦。加大專業合作社聯合組織創辦力度，提升影響力和話語權，新發展專業合作社300家以上，新培育省級示范社50家。

積極開展為農融資服務，發展信用合作。要堅持積極穩妥地推進，支持專業合作社開展內部資金互助，力爭在數量上實現新增長。妥善解決農信擔保公司發展中的問題，提升農信擔保公司素質。鼓勵各地牽頭組建或參股小額貸款公司。參與農信社股改和信用村鎮建設，大力推廣豐收卡、“一卡一點一服務”等做法。省級力爭組建全省性小額貸款公司，新發展資金互助組織10家。

●深入實施 “強企工程”，加快經濟轉型升級步伐

保持經濟穩健增長。做大做強流通主業，實施一體化、走出去、品牌化、現代化 “四大戰略”，支持企業通過創新經營、聯大靠強、搞活機制，走特色發展的路子，健全完善對重點行業、重點領域的動態監測，及時落實風險防控機制。

擴大有效投資。圍繞開拓農村市場，加快農資、日用消費品、農產品、廢舊商品等企業在重點區域的搶灘布局，建設一批產業基地和物流園區，推進農村流通網絡建設。積極發展農業產業化經營，組織實施一批農產品批發市場、現代農業綜合開發、農業標準化、精品農業園區等項目。圍繞拓展新興產業，對接 “四大國家戰略舉措”和 “四大平臺”建設，發展現代物流、現代金融、電子商務等現代服務業，尋找新能源新材料、文創產業等發展機會，培育新的經濟增長點。加強省市縣三級項目庫建設。實施 “十大”重點項目建設，抓好79個投資在3000萬元以上的項目。

加強聯合合作。鼓勵優勢企業與大國企、大外企、大民企的合作，深化與國內外知名院校和科研院所的合作。重視引進外部優質資源，吸收優秀經營管理團隊，把引進人才與開拓經營有機結合起來。支持系統內的聯合合作，發揮龍頭帶動作用，抓好項目對接，打造經濟聯合發展的平臺。要積極組建企業集團，全省實現年銷售在10億元企業30家。

開展品牌建設年活動。全面推進省市縣三級著名商標、名牌產品建設，并力爭在中國馳名商標、中國名牌產品上取得新突破，力爭取得省級以上著名商標、名牌產品30件。加強對品牌建設的整體規劃，加大投入和管理力度，依靠品牌拓市場、增效益。大力推進品牌資源整合，在主營業務和成長性業務中推出若干個拳頭品牌加以重點培育和推廣，切實改變目前品牌散、小、弱的局面。積極推廣企業形象識別系統，加強企業文化建設，樹立良好企業形象。

加強企業科學管理。探索新型社企關系和管理體制。著眼于推動企業轉型升級，完善項目投資、品牌建設、產業梯度轉移等長效機制和考核辦法。加強企業內部管理，健全管理體制和運行機制，推廣全面預算管理、賬戶集約管理等管理工具。支持有條件的企業參與資本市場，加快上市步伐。

●加強隊伍和作風建設，為事業發展提供強有力支撐

加強聯合社建設。全面推動 “三會”制度建設，市社和50%的縣社建立起“三會”制度；開展 “活力供銷、實力供銷、合力供銷、服務供銷、智慧供銷”建設；加強規范化建設，健全崗位規范、管理規范、行為規范和形象規范等制度；探索分級分類考核，開展文明機關、文明處室創建活動。

加強作風建設。貫徹中央 “八項規定”和省委 “六個嚴禁”，開展 “為民、務實、清廉”主題活動；樹立 “察實情、講實話、鼓實勁、出實招、辦實事、求實效”的政績觀。深入基層調研，完善調研制度和工作聯系點制度，注重調研的針對性，強化成果運用，加強對基礎薄弱地區工作的指導。

加強黨的建設和廉政建設。發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，加強懲治和預防腐敗體系建設，健全反腐倡廉的體制和機制，加強財政扶持資金的申報、使用和管理，強化跟蹤監管和績效評價。

加強領導班子和人才隊伍建設。提升領導水平，加強人才培養規劃，優化選人用人機制，加快引進和培養一批事業發展的急需人才，開展多形式的培訓；做好老干部工作。

加強合作社文化建設。弘揚為農、誠信、創業、合作的合作社精神，引領系統思想道德和文化建設；推進供銷社文化基地建設，省級層面抓好以 “新倉經驗”為主題的供銷社傳統文化教育平湖基地，以新時期供銷社發展為主題的蕭山基地，以文化培訓教育為主題的浙江經貿學院和浙江農商學院基地，以茶文化宣傳推廣為主題的浙江茶葉集團基地建設；重視形象宣傳，開展系統法制、文化和文明行業創建等活動，加大供銷社標識推廣。

營造改革發展良好環境。貫徹國務院40號文件和省委省政府106號、46號文件精神，在落實上下功夫、求實效。搶抓新一輪惠農強農富農政策機遇，力爭在擴大扶持資金規模、拓展新的政策扶持平臺等方面取得突破。加強與省級有關部門和地方黨委政府的協調合作，進一步落實相關戰略合作協議。