霧霾污染事件的警示和對策探討

楊天恩

（中色鎳業有限公司 北京 100029）

1 霧霾陣痛的警示

“冰凍三尺非一日之寒。”霧霾污染天氣的出現，也并非偶然。長期以來高污染的粗放型經濟發展，必然會讓我們的環境付出沉痛的代價。如今，這沉痛的教訓已經擺在了我們的面前。雖然，我國已經制定了較為完備的環境保護法律，但實際操作中，由于執法力度不夠，缺乏問責環節，很多地方以犧牲環境為代價的增長方式仍在被默許，環境污染程度正變本加厲地向我們撲來。

據亞洲開發銀行和清華大學發布的《中華人民共和國國家環境分析》報告稱，中國500個大型城市中，只有不到1%達到世界衛生組織空氣質量標準，同時發布的《邁向環境可持續的未來中華人民共和國國家環境分析》中文版報告提出，世界上污染最嚴重的10個城市中，仍有7個位于中國。在這樣的環境下，我們如何建設美麗中國，環境是經濟建設和社會發展的基礎，如果生存的環境都不安全了，我們又何談建設生態文明，何談建設美麗中國？

十八大中指出：生態文明建設是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。這次霧霾現象的發生顯示出了我們國家對于生態文明的短板，還暴露了由于過分追逐社會經濟發展，而導致了污染的嚴重性。李克強同志在1月15日的時候就關于空氣污染怎樣治理問題指出：“我們要及時并如實向公眾公開PM2.5的數據。積累問題是個長期過程，解決問題也需要一個長期過程，但是我們必須有所作為！我們一方面要加大環保執法和其他相關方面的工作力度，另一方提醒公眾加強自我防護。這件事需要樹立全民意識，需要全民參與，共同治理。”我認為，作為政府，要做到依法治理環境，加大執法力度，加強環保問責。作為公民，要不斷提高環保意識，身體力行，充分發揮監督作用。作為企業，要盡快轉變發展方式和發展理念，走可持續發展之路。只有全社會從上到下共同努力，才能真正走出我國環境保護面臨的困境，早日實現十八大提出的生態文明建設和美麗中國建設的目標。

2 治理霧霾對策探討

霧霾污染事件，必須引起各級政府的高度重視，要把十八大提出的生態文明建設目標放在發展的首位，盡快在工業結構、能源結構、城市規劃等方面采取措施，頂層設計治本之策。轉變環保工作模式，強化和界定環保部門工作職能，加大財政資金投入，大力實施節能減排，將防治大氣污染納入國民經濟和社會發展規劃，采取綜合治理措施，引導公眾養成綠色低碳生活習慣，共同努力改善生態環境。

2.1 要合理規劃能源使用結構，大力開發和利用新能源

目前，我國能源短缺、環境污染問題比較突出是擺在國人面前不爭的事實。尤其進入冬季，我國北方城市污染加重。因此，我們要因地制宜做事情，根據減少天然氣，增加煤的結構特點，合理地規劃產業布局，特別是在冬季的時候，要減少對天然氣和煤炭的使用，多多開發和利用新能源，提高太陽能、風能等新能源的利用率，減少傳統能源對環境的反作用。

2.2 要大力發展公共交通事業，加大機動車污染治理力度

政府對于怎樣加大動車污染排放尾氣的問題是需要加大治理力度的，可以利用賞獎的方式，加快實現車用燃油品質和機動車排放標準實施進度同步發展，提升車用燃油清潔化水平。另一方面，城市公共交通在占用道路空間、道路環境污染和能源消耗等三個方面，都占了很大的優勢，政府加大發展對公共交通事業是不可忽視的。

2.3 要采取綜合治理措施，加強大氣污染科研水平

我國幅員遼闊，地形復雜多變，各地氣候條件、資源分布、產業結構都有其特殊性，大氣顆粒物污染形成原因和含量、成分也都不盡相同，因此，要根據各地不同情況，因地制宜采取不同措施，提高污染治理的投資效率。加大科研力度，增強大氣污染防治科技支撐力度。

2.4 建立大氣霧霾預報系統，實施區域聯防聯控

盡快制定出臺大氣污染防治預警應急預案，出現重污染時及時啟動。實現重點排放的地方限制排放，對于小型車輛需要限行，實在不好的天氣例如大風天氣盡量減少施工作業。另外，霧霾污染具有跨省市、大區域的特點，因此，統籌協調區域空氣治理工作，全社會形成合力，實施區域大氣污染聯防聯控是改善中國城市空氣質量的“希望之路”。

2.5 轉變環保工作模式，界定和強化環保部門工作職能

建議政府盡快在頂層設計層面提出大氣污染“治本之策”。一方面，環境基礎設施建設和污染物排放源防治的水平，一定要跟得上城鎮化進度。另一方面，環保部門不能只當生態修復和事故處置的“消防隊”，也不能只當嚴防死守環境風險而疲于奔命的“守門員”，環境保護必須充分介入到工程審批、發展規劃、經濟政策之中，貫穿于經濟社會發展的全過程，這樣既節約了財政資金，又能建設好“美麗中國”[4]。

[1]周濤.北京市霧霾天氣成因及治理措施研究 華北電力大學學報2012.2

[2]徐飛鵬，王硯.以降低PM2.5為重點打提升空氣質量攻堅戰

[3]沈建華.霧霾污染警示了我們什么 文匯報2013.1

[4]梁嘉琳.環保部急令地方控污染減排放經濟參考報2013.1.15