福建省礦山環(huán)境保護(hù)治理研究

李國平

（福建振強(qiáng)礦業(yè)有限公司 福建南平 353400）

1 福建省礦山環(huán)境存在的問題

當(dāng)前，福建省的礦山環(huán)境保護(hù)和治理工作已經(jīng)取得了良好效果，但是就全省范圍來看，其生態(tài)建設(shè)形勢仍然比較嚴(yán)峻。其中存在的主要生態(tài)化環(huán)境問題主要有以下幾個(gè)方面：土地資源的占用和破壞、地質(zhì)災(zāi)害、自然、文化經(jīng)管的破壞、水土污染、地質(zhì)破壞、滑坡泥石流、地面沉降等因礦山生產(chǎn)活動所引發(fā)的地址災(zāi)害。其次由狂野活動所誘發(fā)的環(huán)境污染問題也比較嚴(yán)重，比如水體污染、水循環(huán)破壞、大氣污染、酸雨、土壤污染等問題，都嚴(yán)重的影響了福建省的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，一定程度上阻礙了福建省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不僅如此，由于礦業(yè)活動過程中往往會產(chǎn)生一些綜合反應(yīng)，例如大量礦渣、沙石的堆放，這一定程度上都占用了大量的土地資源，這不僅嚴(yán)重的影響都了生態(tài)環(huán)境，受到外力作用的情況下甚至還會誘發(fā)泥石流等嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害，而且這些綜合反應(yīng)還是粉塵和污水的重要污染源。雖然礦山生產(chǎn)活動本身行為就是一個(gè)相對時(shí)間比較短的，但是由于礦業(yè)活動所造成的環(huán)境污染問題卻是非常嚴(yán)重，長時(shí)間內(nèi)難以修復(fù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。根據(jù)相關(guān)調(diào)查表明，即使礦山閉坑之后，其對水資源所造成的污染仍然可以保持?jǐn)?shù)百年之久，正因如此福建省礦山環(huán)境的保護(hù)治理必須要協(xié)調(diào)好礦業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，綜合多方面因素統(tǒng)籌考慮，找到源頭從根本上解決。

2 礦山環(huán)境保護(hù)治理的具體措施研究

一般來說，礦山環(huán)境的保護(hù)治理工作必須要嚴(yán)格遵循“分類指導(dǎo)、區(qū)別對待”的基本原則，對于省內(nèi)現(xiàn)有礦山和閉坑礦山要采取分類管理的工作方式。具體來看，某些正處于生產(chǎn)階段的礦山，要依據(jù)“誰破壞、誰恢復(fù)、水污染、誰治理”的原則，并根據(jù)省內(nèi)礦業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況制定出礦業(yè)活動生態(tài)環(huán)境治理的具體指標(biāo)，由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)礦業(yè)活動所造成的生態(tài)環(huán)境破壞的恢復(fù)問題。其次對于已經(jīng)閉坑的礦區(qū)，可以通過建立政府、社會多渠道的礦山環(huán)保資金投入體系，并同時(shí)負(fù)責(zé)對閉坑礦山生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理工作。

2.1 強(qiáng)化礦山環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作

在具體的礦業(yè)活動過程當(dāng)中，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作，能夠防止在礦業(yè)活動過程所出現(xiàn)的環(huán)境污染和生態(tài)問題。具體來看主要有三個(gè)方面的內(nèi)容：首先要依法督促采礦權(quán)人在礦業(yè)活動中所造成的土地破壞問題加以復(fù)墾；其次是要依據(jù)具體法律督促采礦權(quán)人填實(shí)和封閉礦業(yè)生產(chǎn)活動中一流的坑、井、巷等工程；最后是要督促采礦權(quán)人進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，防止由于礦業(yè)活動不合理所造成的滑坡泥石流、沉降等地址災(zāi)害問題。

2.2 嚴(yán)控礦業(yè)“三廢”的排放

礦業(yè)生產(chǎn)活動中所造成的“三廢”往往是環(huán)境污染和生態(tài)破壞的重要因素，因此在礦山環(huán)境保護(hù)和治理工作當(dāng)中必須要采取措施，嚴(yán)格控制“三廢”的排放，并不斷能提高廢水和污水的重復(fù)、處理率，盡量減少廢水和污染物的排放量，對于省內(nèi)土法礦山冶煉企業(yè)要予以取締。另外，在這一過程中還應(yīng)該實(shí)現(xiàn)尾礦的綜合利用，達(dá)到尾礦資源化的理想效果，從而實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

2.3 加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境治理工作

礦山環(huán)境保護(hù)的治理工作首先要結(jié)合現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定，督促采礦權(quán)人做好礦山的生態(tài)環(huán)境的治理工作，并根據(jù)程序上交土地復(fù)墾保證金和生態(tài)環(huán)境治理工作。當(dāng)?shù)V山企業(yè)已經(jīng)按相關(guān)部門所批準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)境治理方案完成治理工作，經(jīng)政府部門檢查合格之后方可返還保證金。但如果沒有完成此任務(wù)或不合格，保證金不予退回，并有當(dāng)?shù)氐V業(yè)主管部門委托施工單位來負(fù)責(zé)礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理工作。其次，對于已經(jīng)閉坑的礦山，相關(guān)部門要考慮具體環(huán)境并結(jié)合礦山對生態(tài)環(huán)境所造成破壞的程度來有計(jì)劃、有步驟和有質(zhì)量的開展礦山生態(tài)環(huán)境治理工作。另外，礦區(qū)內(nèi)當(dāng)?shù)馗骷壵仨氁ＷC礦山生態(tài)環(huán)境治理工作的有效落實(shí)，同時(shí)確保治理資金投入到位，從而不斷加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境治理工作。

2.4 建立完善礦山生態(tài)環(huán)保護(hù)體系

通過建立礦山生態(tài)環(huán)境檢測網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)制度，不斷完善礦山環(huán)境防治預(yù)警信息系統(tǒng)，能夠確保采礦權(quán)人和當(dāng)?shù)刂鞴懿块T及時(shí)準(zhǔn)確的掌握礦山生態(tài)環(huán)境的變化情況，從而能夠及時(shí)有效的采取措施，防止生態(tài)環(huán)境問題的進(jìn)一步惡化并得到控制和有效治理。對于新建礦山而言，首先要確保其符合礦山建設(shè)的準(zhǔn)入門檻，同時(shí)要制定相關(guān)的礦業(yè)活動方案和治理方案，經(jīng)由當(dāng)?shù)卣鞴懿块T批準(zhǔn)之后方可投入生產(chǎn)。另外，新建礦山還應(yīng)該進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境影響兩方面的評估工作，要確保礦山主題工程和兩份評估報(bào)告中所確定的地質(zhì)災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境防治工程同時(shí)進(jìn)行。

3 結(jié)語

綜上所述，礦業(yè)活動必須要做到經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益相統(tǒng)一，切忌過分注重礦山經(jīng)濟(jì)效益而忽視礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，只有發(fā)展環(huán)保型礦業(yè)才能夠確保礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和省內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。在具體的礦山環(huán)境保護(hù)治理工作當(dāng)中，必須要堅(jiān)持“誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰治理、誰恢復(fù)”的治理原則，并在此過程中綜合使用各方面手段，加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)治理工作，從而有效改善礦山生態(tài)環(huán)境。總而言之，福建省礦山環(huán)境保護(hù)治理工作形勢還是比較嚴(yán)峻的，我們必須要充分結(jié)合自身實(shí)際情況，采取有效措施才能夠?qū)崿F(xiàn)福建省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，推動社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展。

[1]陳傳明《福建省礦產(chǎn)資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展》[J].資源與產(chǎn)業(yè),2007,9(1):34-36

[2]張梁《我國礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理現(xiàn)狀和對策》[J].中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì),2002(4):25-27,31

[3]王雪峰《礦山環(huán)境治理應(yīng)重視經(jīng)濟(jì)手段》[J].資源與產(chǎn)業(yè),2006,8(6):28-30

[4]康志剛《治理與保護(hù)礦山環(huán)境亟待立法和增加資金投入》[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì),2005(9)