能源體系認證的程序和推廣

顧穎

（上海科克雷蒙建筑工程有限公司 天津 300457）

0 引言

中國科學院2013年2月22日發布《應對挑戰——構建可持續能源體系》研究報告，提出了2050年我國能源發展的戰略目標。報告指出2050年我國能源發展的戰略目標之一為促進可持續能源體系的建立；加強可持續發展的科學和技術問題研究，引導建立可持續發展的生活模式。

能源體系認證為建立可持續能源體系提供了有力的理論依據和執行標準。當前能源體系認證的應用并不廣泛，也不為大多數企業管理人員所熟悉。通過能源體系認證的推廣，企業可以提高能源的管理水平，減少成本和能源消耗，并可以系統性地支持企業發展的長期策略。因此，廣泛推廣能源體系認證對我國的用能水平進一步提高是非常必要的。

目前指導企業開展能源管理體系建設的標準為GB/T23331-2009《能源管理體系要求》和ISO50001《能源管理體系》，進一步衡量企業的推廣水平則需要使用能源體系認證這個工具，從企業運營的各個方面判斷企業的能源管理水平。

能源體系認證的必要性

能源體系的必要性體現在宏觀和微觀兩個方面。

從當前我國宏觀環境狀況來看，空氣質量每況日下。由能源過度消耗和不合理利用造成的空氣污染呈明顯上升趨勢。沙塵天氣和霧霾天氣等重度空氣污染天數與全年天數的比例逐年升高。

從各個用能單位的微觀分析，通過開展能源體系管理可以降低運營成本，可以系統地提高能源管理效率、持續改進能源績效；提高對節能機會的識別、綜合實施節能機會；通過科學合理的能源管理模式避免過度投入或者一味的節約能源；充分應用節能技術、平衡投資和收益；在提高企業整體管理水平的基礎上，實現用能水平的進一步提高。

能源體系認證的相關程序

首先，能源體系認證與其它體系認證的根本方法是一致的，即PDCA的方法。P即Plan（策劃），D即Do（實施），C即Check（檢查），A即Action（改進）。

在普遍適用的體系建立方法基礎上，企業需要利用現有的能源管理制度，借鑒其它管理體系的自身經驗，如質量管理體系、環境管理體系、職業健康及安全管理體系，在統一管理架構的平臺上，對能源績效提出在一定時間范圍內的具體、可執行、可衡量、可記錄的目標，并最終執行、不斷提高。

能源體系認證的過程通常分為自身評估階段、體系籌劃階段、資源準備階段、體系建立階段、實施與提高階段、申請認證階段、認證維護階段，一共七個階段。每個階段的主要活動和開展原則將在下面進行逐一分析。

1 自身評估階段

組織內的各個部門需要對各自的工作內容和業績目標進行總結，善于歸納自身的現狀。總結內容主要有現有的能源績效、能源目標、是否具備能源基準、能源管理實施方案及標準操作規程。

2 體系籌劃階段

在自身評估的基礎上，初步確定組織的能源方針政策和能源規劃。

同時建立能源體系認證的執行計劃，該計劃的詳細程度和復雜程度會根據組織的規模不同而不同。但下述內容是最基本的內容：

*定義各個階段的節點

*任務及相應的交付成果

*每一項任務的負責人及職責

*規定每項任務的完成日期

*是否需要其它外部資源

管理層需要掌握足夠的信息從而審批資源和計劃，確保能夠在組織上對實施進度提供足夠的監督。

3 資源準備階段

管理層必須理解能源體系認證的目的和收益，了解在體系建立和正常運行過程中需要哪些資源，并承諾提供這些資源，例如工作人員及其工作時間。

管理代表的指定也需要由管理層決定，其主要責任是建立并維護組織內的溝通，確保體系能夠建立、執行、維護并持續改進。同時計劃并指導團隊開展能源體系認證的各項工作。

能源團隊的建立需要組織內部各個職能部門的支持，成員需要對各項運行工作熟悉，承諾積極參與認證工作，了解按時完成任務的重要性，由管理代表統一領導。團隊內的職責和權力需要充分溝通，并在組織范圍內廣泛傳達。

為了實現能源目標，組織需要從資金方面提供一定支持，包括：配備所需的節能產品、設備、設施的資金；配備所需的能源計量器具與監測裝置的資金；體系建立和推廣所需要的資金，培訓的開銷，辦公場所等等。

4 體系建立階段

體系文件的建立需要根據不同管理層級定義出不同層級的管理文件，范圍從組織管理層到只能部門的具體操作程序文件，具體包括培訓、文件、運行控制、溝通、設計、采購等若干方面。

組織內部文件的格式要統一，文件的生效與執行、廢止與存檔要有統一的管理控制。

法律法規的應用對體系的建議起著決定性的作用。我國憲法中的能源法針對各種能源類型定義了相關的法律法規，包括：煤炭、石油天然氣、電力、核能和可再生能源。同時對能源的節約也制定了相應的法律。該節約能源法在節約規劃、重點用能單位管理、節能監測、節能統計、節能鼓勵政策、節能產品推廣方面都做出了定義。組織必須在了解各自行業法律法規的基礎上，結合自身的實際情況，確定組織能源體系的建立方向。

與能源節約相關的行業法律法規和地方法律法規也有專門的規定，如：

*GB/T15587:1995工業企業能源管理導則

*GB/T2589:2008綜合能耗計算通則

*GB/T13234:1991企業節能量計算方法

*GB/T3484:1993企業能量平衡通則

*GB/T3794:1993企業能量平衡技術考核驗收標準

在體系的建立階段，高層級的體系文件需要使用數據幫助做決定，通過識別關鍵內部影響因素，從而了解各自企業的業務驅動力，為企業的能源體系發展起到指導作用。

5 實施與提高階段

在實施過程中要求對能源系統運行的關鍵特性和過程進行監視和測量，對照能源方針和目標確定能源績效，并報告結果，從而不斷改進體系提高能源績效。

運行的關鍵數據需要通過檢測監控和內部審計獲得，過程當中發現的不合規的做法需統一進行整改，并跟蹤整改效果。組織成員的參與可以通過員工激勵計劃進一步提高執行力，比如將員工的年度目標、年終獎金、年度績效評估與體系建設掛鉤。每經過一個階段，必須進行定期的回顧和總結，總結的內容包括：

*計劃的進展是否滿足項目時間計劃

*資源是否充足

*任務完成后的交付成果是否達到要求

*收集組織成員的定期報告

*通過定期開會，及時反映問題、解決問題

實施過程中會遇到若干問題和障礙，普遍存在的問題包括：人力或時間不夠、權利有限或不明確、經理或主管未參與執行過程、“與我無關”的想法，等等。但是這些問題可以在籌劃階段，通過制定計劃在活動的一開始就解決。

6 申請認證階段

能源體系認證的方法和原則將完全依靠GB/T23331-2009《能源管理體系要求》和ISO50001《能源管理體系》為認證依據。組織可以自行開展對標活動，根據標準對比自己組織的不足和缺陷，從而制定提高計劃進一步完善體系。

組織也可以邀請具有相關能源體系審計資質的單位評估自己的能源管理體系，并針對專家意見制定整改完善計劃。

建立并認證能源體系需要1年半至2年的時間，認證的申請一般通過具有認證資質的單位進行，一旦組織通過認證單位的審計并按時完成整改任務，在一定的時間內組織就會獲得認證證書。

7 認證維護階段

通過認證的組織，需要本著不斷改進和提高的宗旨，定期進行管理評審，定期開展內部審計，不斷傳達能源領域的新政策和法規，從而最大程度的發現節能機會，提高能源管理水平，實現組織的能源績效、節約能源支出，為國家建立可持續能源體系貢獻組織的一份力量。

8 能源體系認證的推廣

能源體系認證的推廣關鍵是讓用能組織看到能源建設前景，通過使用節能方法感受到節能的收益。我市的相關能源管理部門可以樹立若干能源體系建設模范，通過研討會的形式將能源體系建設的好經驗、好方法廣泛傳播。研討會可以由有資質的體系認證單位組織，既可以讓更多的用能組織學到經驗，也可以與認證單位的專家見面，建立初步的溝通，可謂一舉兩得。

此外，通過能源管理體系培訓和能源管理體系認證的培訓也能夠讓用能組織獲得更多能源合理使用及管理的相關知識。

綜上所述，能源體系的認證是一項需要不斷堅持的工作，既需要相關能源管理部門具備長遠的發展眼光，指導體系認證的推廣方向，又需要每一個用能組織在自身的能源體系的基礎上，踏踏實實發現自身的問題，不斷學習先進的節能經驗和技術，建立不斷提高的管理機制。用能組織的能源體系在“能源體系認證”這個工具的幫助下，一定能夠實現能源使用的可持續性發展，從而給我國建立可持續性能源體系的戰略目標貢獻力量。

[1]International Standard ISO50001,2011-06-15

[2]GB/T23331-2009《能源管理體系要求》國家標準