“楓橋經驗”該如何堅守與發展

□吳錦良

·毛澤東同志批示“楓橋經驗”50周年紀念號

“楓橋經驗”該如何堅守與發展

□吳錦良

一、“楓橋經驗”的“是”與“不是”

“楓橋經驗”是我長期以來十分關注的一個研究領域，先后三次專程去楓橋鎮參觀和調研，做過一些課題，寫過一些文章，查閱過的有關“楓橋經驗”的文獻大概不下百種了。但是，聽介紹越多，查資料越多，看文獻越多，對“楓橋經驗”的認識卻反而越模糊了。目前，從各種文獻看，只要和社會管理有關的所有正確的做法，都可以冠名為“楓橋經驗”或“‘楓橋經驗’的創新發展”。就是說，凡是有關社會管理的好的做法，都可以叫做“楓橋經驗”。“楓橋經驗”是什么？如果“楓橋經驗”什么都可以是，那么，它什么也可以不是了。實際上，我向很多到過楓橋的人問過這樣一個問題：到底什么是“楓橋經驗”？結果往往是沒有答案。“楓橋經驗”是什么和不是什么的邊界如果模糊不清了，那么，這面全國性旗幟所不可缺少的鮮明性和可識別性就意味著在消褪了。這不是一個值得深思的危險信號嗎？

二、新時期“楓橋經驗”不能缺少的堅守

前年因做民政部的課題，專程到楓橋鎮搞調研，聽取了鎮領導給我們介紹的社會治安綜合治理的做法。這次調研讓我產生了一個揮之不去的想法：社會治安綜合治理曾經也是楓橋鎮的創舉，但如今全國大多數地方都已經在這么做了，它還能說是“楓橋經驗”的核心、根本或最主要的亮點嗎？我甚至產生了一種擔心：在轟轟烈烈的“創新與發展‘楓橋經驗’”的各種努力中，我們必須要堅守的東西變得模糊了，甚至可能被遺忘了。

“楓橋經驗”固然要與時俱進，但它也需要堅守。那么，它必須要堅持和堅守的到底是什么呢？毛澤東同志當年對“楓橋經驗”的點睛之筆是“矛盾不上交，就地解決”。要做到這一點，關鍵是發動群眾、依靠群眾。他還說：“從諸暨的經驗看，群眾起來以后，做得并不比你們差，并不比你們弱。你們不要忘記動員群眾……”。從本源上看，“楓橋經驗”必須堅守的也正是“群眾”兩字。離開了群眾，就等于遺棄了“楓橋經驗”。

三、做好群眾的文章：“楓橋經驗”旗幟飄揚的不變主題

做好群眾的文章，這是“楓橋經驗”的根本。“楓橋經驗”要永遠堅守的是依靠和發動群眾，“楓橋經驗”要創新發展的也是依靠和發動群眾。只有堅守了群眾這個根本，“楓橋經驗”這面全國性的旗幟才有自己鮮明的底色、特色和亮色，才能夠永不褪色。

“群眾起來以后，做得并不比你們差，并不比你們弱。”當年的“四類分子”改造是這樣，今天的地方社會管理也是這樣。今天我們做“群眾起來”的文章，關鍵是組織群眾。誰來組織群眾，黨委政府當然可以去組織，但最重要的是為群眾自己組織去提供一個創新制度的環境和條件。堅持打“群眾”牌，從體制、制度和機制上給“群眾起來”提供保障和動力，將“楓橋經驗”的堅守與發展、變化與不變的對立用“群眾”兩個字來統一，讓群眾真正成為地方社會和諧穩定的中流砥柱，這是“楓橋經驗”堅守與發展的根。

（責任編輯：海群）

2013-05-08

吳錦良，中共浙江省委黨校副教育長、《中共浙江省委黨校學報》常務副主編、教授，紹興市“楓橋經驗”研究會特邀研究員。