地方性知識(shí)與現(xiàn)代法治建設(shè)
——“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的啟示

□陳立旭

·毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年紀(jì)念號

地方性知識(shí)與現(xiàn)代法治建設(shè)
——“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的啟示

□陳立旭

從最早的“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，到“黨政動(dòng)手、依靠群眾、立足預(yù)防、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”，再到今天的“以人為本、依靠群眾，抓早抓小、就地化解，維護(hù)穩(wěn)定、建設(shè)小康”。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)涵隨著歷史的變遷而不斷地創(chuàng)新，在創(chuàng)新中得到了充實(shí)、豐富和擴(kuò)展，體現(xiàn)了弘揚(yáng)傳統(tǒng)的延續(xù)和與時(shí)俱進(jìn)的統(tǒng)一。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要啟示是，法治建設(shè)必須立足于地方性知識(shí)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理必須立足于相應(yīng)的精神文化傳統(tǒng)。作為一種正式制度安排，任何一種法治、社會(huì)管理體制，都是信念、價(jià)值和習(xí)慣等文化精神的表達(dá)方式。任何一種法治、社會(huì)管理體制都需要一種內(nèi)在精神的支撐，需要社會(huì)各方對于法治、社會(huì)管理體制的一種深厚的、持久的承諾。換言之，如果一種法治、社會(huì)管理體制能夠有效地實(shí)施，不僅僅是由于其“權(quán)威”的性質(zhì)，還因?yàn)榕c特定法治、社會(huì)管理體制相適應(yīng)的價(jià)值觀念、倫理道德、風(fēng)俗習(xí)慣、意識(shí)形態(tài)等非正式制度給這種有效的實(shí)施提供了社會(huì)心理學(xué)的基礎(chǔ)。反之，如果不以相應(yīng)的價(jià)值觀念、道德倫理、習(xí)慣、生活方式等非正式制度安排為基礎(chǔ)，法治、社會(huì)管理制度安排就不僅會(huì)成為“好看”的擺設(shè)，而且也會(huì)在實(shí)施中被軟化、扭曲、變形，從而大大地削減法治、社會(huì)管理體制的功能和效率。

在《鄉(xiāng)土中國》中，費(fèi)孝通先生指出：“法治的意思并不是說法律本身能統(tǒng)治，能維持社會(huì)秩序，而是說社會(huì)上人和人的關(guān)系是根據(jù)法律來維持的。法律還得靠權(quán)力來支持，還得靠人來執(zhí)行，法治其實(shí)是‘人依法而治’，并非沒有人的因素。”雖然“法官并不能任意下判決的，他的判決至少也須被認(rèn)為是根據(jù)法律的，但是這種看法也告訴我們所謂法治絕不能缺乏人的因素了?！痹凇兜胤叫灾R(shí)：從比較的觀點(diǎn)看事實(shí)與法律》中，吉爾茲用大篇幅力圖證明法律是地方性知識(shí)，因而能在其地方傳統(tǒng)和環(huán)境中得以存在。吉爾茲認(rèn)為，只有在其各自的意指系統(tǒng)之內(nèi)，人的行為及其符號系統(tǒng)才是能夠被我們所理解的。因此，不僅法律是多元的，而且世界本身就是多元的。在這個(gè)多元的視角之下，法律本身就是一種地方性知識(shí)。

把現(xiàn)代法治體系、糾紛解決體系與傳統(tǒng)地方鄉(xiāng)治體系亦即道德教化體系有機(jī)地結(jié)合在一起，從傳統(tǒng)的文化底蘊(yùn)中發(fā)掘現(xiàn)代的社會(huì)綜合治理體系、社會(huì)管理體制的源頭活水，也就是把現(xiàn)代法治、社會(huì)管理奠基于楓橋地方性知識(shí)或價(jià)值觀念、倫理道德、風(fēng)俗習(xí)慣、意識(shí)形態(tài)等非正式制度之上。這正是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”由對敵和平斗爭改造的經(jīng)驗(yàn)發(fā)展為處理人民內(nèi)部矛盾的經(jīng)驗(yàn)，由政治斗爭的實(shí)踐轉(zhuǎn)為治安和刑事的實(shí)踐，由治安和刑事的治理發(fā)展到包括民事調(diào)解在內(nèi)的綜合治理，歷經(jīng)50年而彌新的生命力所在。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”這種楓橋的地方性知識(shí)，為什么能夠被作為社會(huì)治安綜合治理的典范而向全國推廣？對這一問題的回答首先在于對地方性知識(shí)本身的理解。所謂地方性知識(shí)，不是指任何特定的、具有地方特征的知識(shí)，而是在特定的情境中生成并得到辯護(hù)的?！暗胤叫浴保╨ocal）或者說“局域性”也不僅是在特定的地域意義上說的，它還涉及到在知識(shí)的生成與辯護(hù)中所形成的特定的情境（context），包括由特定的歷史條件所形成的文化與亞文化群體的價(jià)值觀，由特定的利益關(guān)系所決定的立場和視域等。正是在這一意義上可以說，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”既是楓橋的、諸暨的，也可能是浙江的、乃至于是全國的?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”作為楓橋的一種地方性知識(shí)，在全國具有普遍的意義，或者說是一種共享中華特定歷史條件所形成的文化與亞文化群體價(jià)值觀的全國性的地方性知識(shí)。通過教化而達(dá)到善治，通過說服、教育、感化而就地解決矛盾，不僅是楓橋的一種地方性知識(shí)，而且也是一種相對于世界、浸潤于中華文化傳統(tǒng)中的中國地方性知識(shí)。正如費(fèi)孝通先生所說，在中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)的禮治秩序中做人，“如果不知道‘禮’，就成了撒野，沒有規(guī)矩，簡直是個(gè)道德問題，不是個(gè)好人。一個(gè)負(fù)責(zé)地方秩序的父母官，維持禮治秩序的理想手段是教化，而不是折獄。如果有非要打官司不可，那必然是因?yàn)橛腥似茐牧藗鹘y(tǒng)的規(guī)矩?！辟M(fèi)孝通先生所說的，其實(shí)就是一種中華民族共享的傳統(tǒng)的“地方性知識(shí)”。

當(dāng)然，說“楓橋經(jīng)驗(yàn)”奠基于楓橋地方性知識(shí)，并不意味著前者僅僅是后者純粹的翻版，而是將地方性知識(shí)結(jié)合到現(xiàn)代性知識(shí)之中，從而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)和現(xiàn)代的融合、傳統(tǒng)“評理”“調(diào)解”治理與現(xiàn)代社會(huì)治安綜合治理的融合。這個(gè)過程既是楓橋地方性知識(shí)創(chuàng)新性轉(zhuǎn)換的過程，也是楓橋特色（或中國特色）社會(huì)治安綜合治理、社會(huì)管理模式形成的過程。

早在20世紀(jì)40年代，費(fèi)孝通先生已經(jīng)充分地意識(shí)到了中國地方性知識(shí)和現(xiàn)代司法之間的矛盾和沖突：“中國正處在從鄉(xiāng)土社會(huì)蛻變的過程中，原有對訴訟的觀念還是很堅(jiān)固的存留在廣大的民間，也因之使現(xiàn)代的司法不能徹底推行。”這是因?yàn)楝F(xiàn)代司法的原則是從西方搬過來的，與傳統(tǒng)的倫理觀念相差很大?！霸谥袊鴤鹘y(tǒng)的差序格局中，原本不承認(rèn)有可以施行于一切人的統(tǒng)一規(guī)則，而現(xiàn)行法卻是采用個(gè)人平等主義的。這一套已經(jīng)使普通老百姓不明白，在司法制度的程序上又是隔膜到不知怎樣利用。在鄉(xiāng)間普通人還是怕打官司的，但是新的司法制度卻已推行下鄉(xiāng)了?！薄耙乐F(xiàn)行法去判決（且把貪污那一套除外），時(shí)常可以和地方傳統(tǒng)不合。鄉(xiāng)間認(rèn)為壞的行為卻正可以是合法的行為，于是司法處在鄉(xiāng)下人的眼光中成了一個(gè)包庇作惡的機(jī)構(gòu)了?！薄皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”不僅僅是一種糾紛解決經(jīng)驗(yàn)，而且更重要的，也是一種中國地方性知識(shí)和現(xiàn)代司法之間矛盾和沖突的解決嘗試，是一種植根于本土的中國現(xiàn)代法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)。

（責(zé)任編輯：海群）

2013-05-08

陳立旭，中共浙江省委黨校社會(huì)學(xué)文化學(xué)教研部主任、教授，紹興市“楓橋經(jīng)驗(yàn)”研究會(huì)特邀研究員。