“楓橋經(jīng)驗”的定位與轉(zhuǎn)型

□張樂天

·毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗”50周年紀念號

“楓橋經(jīng)驗”的定位與轉(zhuǎn)型

□張樂天

一、“楓橋經(jīng)驗”的定位

“楓橋經(jīng)驗”需要在新的形勢下形成新的定位，兩大坐標決定了“楓橋經(jīng)驗”的定位。

第一，中國城鎮(zhèn)化過程中，“楓橋經(jīng)驗”在何種程度上可以總結出適合于中國其他地方的重要經(jīng)驗。這里需要解決一些關鍵的問題，其中包括：中國城鎮(zhèn)化的模式中，小城鎮(zhèn)如何創(chuàng)造出其特有的活力而不會導致大家所批評的那種效率低下與環(huán)境污染？城鎮(zhèn)化過程中大量出現(xiàn)的由村落變成社區(qū)以后的管理問題如何解決？城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)了陌生化現(xiàn)象、外來人口的大量進入、個體化以及生活方式的多樣化，新的社會秩序如何建立？這些問題如果在 “楓橋經(jīng)驗”中得到回答，將使“楓橋經(jīng)驗”具有普遍的價值。

第二，改革開放以來，全球化已經(jīng)并且越來越成為影響中國農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的重要因素。西方金融危機以及歐洲對于光伏產(chǎn)業(yè)的限制對浙江農(nóng)村的影響是一個明顯的安全案例，而電視、網(wǎng)絡的普及讓《江南STYLE》幾乎成為每個小孩的時尚。在這種形勢下，“楓橋經(jīng)驗”就必須放到全球化的背景下才有其特有的生命力。從全球化的視角看，“楓橋經(jīng)驗”面臨的挑戰(zhàn)在于，“楓橋經(jīng)驗”中化解矛盾、建立秩序的方案在多大程度上只是過渡性的應急措施，如何使其具有長久的生命力？更廣泛地說，在我們思考“楓橋經(jīng)驗”定位時，我們需要思考的問題在于，在楓橋這樣的中國農(nóng)村，未來社會秩序的建立在多大程度上將越來越遵循法制、民主、人權這些原則，即更多地引進西方社會的東西還是相反，我們在楓橋?qū)⒔⒅袊厣慕ㄔO基層社會秩序的準則？如果我們同意后者，那么，“楓橋經(jīng)驗”會告訴我們中國特色的社會秩序的基本準則是什么？

二、楓橋發(fā)展需要的三大轉(zhuǎn)型

第一，從傳統(tǒng)的價值觀向以人為本的價值觀的轉(zhuǎn)型，包括對人的生命的尊重，平等觀念，溝通與理解，寬容與合作。

楓橋未來變遷的一個基本方向是從一個中國農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變成一個具有中國特色的現(xiàn)代化社區(qū)。在這個轉(zhuǎn)變中，最根本的是人的轉(zhuǎn)變，所謂人的轉(zhuǎn)變，就是要改變傳統(tǒng)農(nóng)村、農(nóng)民特點的價值觀，樹立現(xiàn)代中國人的價值觀。要從傳統(tǒng)農(nóng)民的價值觀轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代中國公民的價值觀，從以個人為中心的差序的人倫價值觀轉(zhuǎn)變成充分尊重人的生命與權利為基礎的、以平等為準則的、多元共生的價值觀。

中國傳統(tǒng)的價值觀以個人為中心，建構出一個遠近有別、等級有序的結構，人與人的關系是不平等的，人與人的相處講究關系、面子、人情等等，人追求的是在這樣一個人倫結構中處于較好的位置，過去為了家的榮耀，現(xiàn)在為了個人的榮耀。因此，中國充斥著攀比行為。在中國傳統(tǒng)的價值觀中，恰恰沒有對人的生命的尊重，沒有個人權利概念，沒有平等意識，沒有審美的生活理念。

新的現(xiàn)代中國社會的價值觀需要我們?nèi)ソ嫞渲校覀冃枰獜娬{(diào)的是對人的生命的尊重甚至敬畏，人的主體性的確立，人的基本權利的觀念，以及平等的意識。在確立新的價值觀過程中，我們需要強調(diào)溝通與理解，強調(diào)寬容與合作。當每一個人把其他人也當作像自己那樣的生命體并給予尊重的時候，當每一個人都追求著審美的健康生活的時候，楓橋才會變成“美麗的世界”。

一句話，價值觀的轉(zhuǎn)型實質(zhì)上是一個從農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣竦倪^程。

第二，從傳統(tǒng)的社區(qū)調(diào)解向?qū)I(yè)化服務的轉(zhuǎn)型。進入二十一世紀以來，社會生活變化的速度越來越快，電視的普及、互聯(lián)網(wǎng)的廣泛運用、手機功能的拓展，這一切使我們生活的世界變得十分多樣化，而生活于這個世界中的人遇到、出現(xiàn)的問題也日益復雜，因此，傳統(tǒng)的調(diào)解面臨著難以適應的困境。應對這種局面，我們需要引進專業(yè)的服務體系，發(fā)展社區(qū)社會工作，用專業(yè)化的隊伍、理念去解決社會問題。

第三，從單一的政府服務向多元化、多主體的服務格局的轉(zhuǎn)型。面對復雜多樣的社會問題與社會矛盾，如果我們沿著老路去做，結果只能是基層政府的負擔越來越重，財政投入的經(jīng)費日益增加，政府以及準政府機構越來越多，聘請的人員也不斷增加。基層政府難以承擔如此之重的負擔。因此，“楓橋經(jīng)驗”的轉(zhuǎn)型中，需要努力改變政府單一負責的模式，用“政府花錢買服務”的方法，真正讓社會組織參與到社會管理與社會服務中，形成黨和政府領導下的多主體服務格局。

三、“楓橋經(jīng)驗”需要創(chuàng)新發(fā)展

“楓橋經(jīng)驗”是重要的，但是，只有在創(chuàng)新發(fā)展中，“楓橋經(jīng)驗”才可能真正煥發(fā)出其智慧的光芒。目前，我們首先要想清楚楓橋社會管理的定位，想清楚“楓橋經(jīng)驗”的轉(zhuǎn)型，一旦這些問題想清楚了，我們就可以知道從“楓橋經(jīng)驗”中汲取什么，我們就可以知道“楓橋經(jīng)驗”的傳統(tǒng)如何在新的形勢下延續(xù)。

基層社會管理是全國基層政府面臨的挑戰(zhàn)，許多人苦惱于這樣的困惑：為什么經(jīng)濟越發(fā)展，老百姓越罵人？為什么越維穩(wěn)，上訪越多？如果楓橋能為這兩大困惑提供答案，“楓橋經(jīng)驗”一定會受到全國基層干部們的歡迎。

（責任編輯：常洵）

2013-05-08

張樂天，復旦大學社會發(fā)展與公共政策學院副院長、教授、博士生導師，紹興市“楓橋經(jīng)驗”研究會特邀研究員。