“楓橋經驗”與中國夢的實現

□馬力宏

（中共浙江省委黨校，浙江杭州 311121）

·毛澤東同志批示“楓橋經驗”50周年紀念號

“楓橋經驗”與中國夢的實現

□馬力宏

（中共浙江省委黨校，浙江杭州 311121）

“楓橋經驗”是毛澤東同志親自樹立的全國典型，從20世紀60年代至今，“楓橋經驗”隨著國家經濟社會的發展不斷與時俱進，在不同的歷史時期發揮了十分積極的作用。在我國進入全面建成小康社會的關鍵時期，“楓橋經驗”更有著特殊的價值，在我國實現現代化、實現中華民族復興的歷史進程中將發揮更加重要的作用。

一、實現中國夢面臨的困難和挑戰

黨的十八大之后，以習近平同志為總書記的黨中央鮮明地提出了實現中華民族偉大復興的中國夢目標。經過改革開放以來30多年的快速發展，我國今天比歷史上任何時期都更接近民族復興這一目標。但是，我們也面臨著許多前所未有的困難和挑戰。

（一）經濟市場化改革帶來的挑戰。從計劃經濟向市場經濟方向的改革，是我國30多年來經濟得以高速發展的最主要推動力之一。但是，市場競爭必然導致社會群體利益多元化，我國當前面臨著的一個嚴峻問題，就是不同社會成員和地區之間貧富差距的不斷擴大。

（二）傳統經濟發展方式帶來的挑戰。與大多數發展中國家一樣，我國在經濟起步階段的發展，更多依賴的是傳統的增長方式。經濟雖然得到了較快的發展，但也付出了巨大的代價，嚴重的污染使土地和能源等資源環境的制約因素越來越大。

（三）城鎮化進程加速帶來的挑戰。伴隨著我國工業化的快速發展，我國的城鎮化進程也在加速。數億農村勞動力從農村向城鎮的轉移，引發了一系列亟待解決的社會問題：農民工的身份待遇問題、農民工子女的教育問題、二元戶籍制度改革問題、農村土地流轉和征用問題，等等。

（四）社會轉型帶來的挑戰。我國當前正處于從傳統社會向現代社會轉型的過程中，不僅多種矛盾交織在一起，處理起來難度較大，而且在社會逐步從封閉走向開放的進程中，社會公眾的自主意識在不斷增強，不同利益主體之間的不同要求需要用越來越有效的途徑得以表達和實現，對社會治理提出了越來越高的要求。

二、“楓橋經驗”在實現中國夢進程中的意義與作用

正是從解決我國進一步發展面臨的矛盾的角度，“楓橋經驗”有著特殊的意義，可以發揮十分積極的作用。

（一）重視社會矛盾的及時化解。及時化解社會矛盾是“楓橋經驗”的核心內容，是“楓橋經驗”從20世紀60年代至今能夠經久不衰的關鍵。根據許多國家的發展經驗，在經濟快速起飛之后，將面臨社會矛盾的多發期。我國也一樣，在經濟得到較快發展之后，人們對社會生活的方方面面提出了許多不同的更高要求，基層社會將面臨越來越多的具體的社會矛盾。如何及時有效化解這些社會矛盾，國家非常需要“楓橋經驗”這樣的典型作用得到更有效發揮。

（二）努力就地解決社會矛盾。“堅持矛盾不上交，就地解決”是“楓橋經驗”的主要特色。盡管在改革開放之前的很長時間里，由于黨的路線方針和國家政策本身存在許多失誤，基層社會矛盾不可能真正就地解決。但是，在我國今后的發展中，在國家政策越來越科學化的背景下，基層社會努力就地解決矛盾的意義將變得越來越重要。

（三）用協商的方式解決社會矛盾。“楓橋經驗”產生的當時，我國還受著“左”的思想路線影響。但是，即使在那個年代，“楓橋經驗”依然強調了“依靠群眾”，“做教育、挽救、轉化人的工作”。之后，“楓橋經驗”更是與時俱進地強調了調解和協商的作用。毫無疑問，調解和協商將成為我國今后解決基層社會矛盾的主要方式。

（四）在解決社會矛盾中達到社會穩定。社會穩定是任何國家和地區發展的基礎。但是，僅靠國家權力的控制，只能維持短期的穩定。只有及時有效地解決了出現的各種社會矛盾，才能實現持久的社會穩定。“楓橋經驗”在這方面的做法，對我國今后的發展有著十分重要的意義。

三、“楓橋經驗”的發展創新

（一）從“治安”目標向“和諧”目標發展。治安是實現社會穩定的重要手段，加強社會治安可以達到社會穩定的目標。盡管治安也可以采取調解、協商等途徑，但是，治安給人更多的感覺是整治和管控，如治安條例、治安處罰等等。在我國實現民族復興的新時期，基層社會矛盾的解決，不能再僅僅以社會治安為目標，而應該以社會和諧為目標。“楓橋經驗”可以在這方面創造出更多的成功做法。

（二）不斷實現基層社會生活的法制化。法制化程度不高是我國能否順利實現民族復興的一個重要制約因素，國家正在這方面做出更多的努力。國家生活的法制化程度體現在許多方面，基層社會生活和基層社會矛盾解決的法制化是其中一個重要內容。“楓橋經驗”已經在這方面形成了一些特色。但是，在我國其他地方，通過運動式和人治的方式解決基層社會矛盾的現象依然相當普遍，改變這種狀態的難度相當大，需要楓橋在這方面創造出更多的經驗。

（三）在注重民生的基礎上實現社會平安。“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”是“楓橋經驗”最讓人佩服之處。要做到這一點，需要許多條件的配合，其中最關鍵的是民生問題能夠得到重視和解決。隨著我國經濟的進一步發展，老百姓對民生的要求會越來越高，政府的政策和基層的管理如何順應民意，如何在注重民生的基礎上實現社會平安？“楓橋經驗”應該能夠在這方面發揮更大的作用。

（四）通過發展民主獲得基礎更加廣泛的社會穩定。社會主義民主建設是我國實現民族復興的重要條件。基層民主在其中起著重要的作用。在解決基層社會的各種矛盾中，民主應該成為最主要的途徑和方式。在這方面，“楓橋經驗”有著許多很好的基礎，應該在總結現有做法的基礎上，嘗試和探索新的做法，以進一步豐富“楓橋經驗”的內容。

（責任編輯：莊稼）

2013-05-08

馬力宏，浙江省社會科學界聯合會副主席、中共浙江省委黨校教授，紹興市“楓橋經驗”研究會特邀研究員。