“國進民退”主要分歧綜述

冷兆松

2001年興起的“國進民退”爭論，引起學(xué)界、媒體、企業(yè)、政府、社會等各方面的廣泛關(guān)注，爭論愈演愈烈，影響越來越廣，以至于2009年以來每次全國“兩會”期間，“國進民退”爭論都會急劇升級，演變成“兩會”話題。

一、“國進民退”爭論的興起與展開

網(wǎng)絡(luò)電子文獻和傳統(tǒng)紙質(zhì)文獻普遍認為，國進民退一詞首次出現(xiàn)于2002年，也就是說“國進民退”爭論興起于2002年，但是，經(jīng)本文考證應(yīng)該是2001年。在“國進民退”爭論過程中，以2008年為起爆點，爭論在2009年躍居為新聞輿論的關(guān)注焦點，在2010年進一步升級為以期刊論文和圖書出版為載體的學(xué)術(shù)熱點。

（一）“國進民退”爭論的興起

據(jù)筆者考證，2001年11月10日，賀宛男在題為《重組：“國進民退”漸成時尚》和《死到臨頭還得政府出面》兩篇文章中說：在2001年年末突擊重組中，出現(xiàn)了一個與前兩年不同的現(xiàn)象：國進民退，對那些死到臨頭的PT公司（PT是英文Particular Transfer的縮寫。依據(jù)《公司法》和《證券法》規(guī)定，上市公司出現(xiàn)連續(xù)三年虧損等情況，其股票將暫停上市。滬深交易所從1999年7月9日起，對這類暫停上市的股票實施特別轉(zhuǎn)讓服務(wù)，并在其簡稱前冠以PT，稱之為PT股票或PT公司）尤其如此。 PT閩閩東是其中最突出的一個例子。兩年前，民營企業(yè)福建德亞集團同福建省國資局簽訂了股權(quán)轉(zhuǎn)讓和托管協(xié)議，德亞董事長也已入主出任 PT閩閩東總經(jīng)理，就在臨近年底退市風(fēng)聲越來越緊之際，福建省財政廳斷然終止同德亞的協(xié)議，將閩閩東全部國家股4429萬股（占36．32%）無償劃撥給國有獨資企業(yè)福建省電子信息集團。……