國外如何管理互聯網

孫廣遠 尹霞 徐璐璐

運用多種手段對互聯網實施必要的管理，是目前各國通行的做法。尤其是近年來，隨著網絡技術的迅猛發展，網絡衍生的問題趨于復雜化，各國政府對互聯網的監管越來越嚴格。其中，不少經驗與做法值得我們借鑒。

構建立體監管體系

政府在管理中擔當起重要職責，在突出運用法律手段和必要的行政手段的同時，注重發揮行業組織、社會監督、技術防范等方方面面的作用，強調多管齊下、“軟硬兼施”、綜合治理，是各國網絡管理共同的“基本法則”。

（一）加強立法，強調以法律為依據主導互聯網管理

自1978年以來，美國政府各部門先后通過了130多項有關互聯網管理的法案，這些法律涵蓋了互聯網管理的方方面面，法律條款都非常具體，對觸犯法律者的處罰也非常嚴厲。比如，美國26個州制定了《反垃圾郵件法》，規定網絡接入商有權起訴濫發郵件者，索賠金額可超過100萬美元。英國《調查權法案》、日本《犯罪搜查通信監聽法》、澳大利亞《聯邦政府互聯網審查法》等均授權本國調查機關必要時可對互聯網信息進行公開或秘密的監控等。俄羅斯出臺法律要求本國互聯網接入服務商安裝網絡監控設備，為聯邦安全局的工作人員設置網絡監控后門。德國2009年出臺了反兒童色情法案《阻礙網頁登錄法》，規定建立封鎖網站列表并每日進行更新。此外，法國、芬蘭、韓國、印度、新加坡、意大利、以色列等國都對互聯網的管理制定了一系列的法律法規?！?br>