加強鄉鎮綜合文化站免費開放工作的建議與思考

羅守昌 （安徽省六安市金安區文化館 安徽六安 237000）

2013年，鄉鎮綜合文化站的免費開放工作正式納入安徽省33項民生工程，鄉鎮綜合文化站是我國最基層的公益性文化事業機構，是開展農村群眾文化和構建和諧社會的重要陣地，是宣傳黨的路線方針政策、普及法律和科技知識、陶冶廣大農民情操，提高他們整體素質和生活質量的重要載體。尤其是在當前我們六安市市委市政府開展深入學習實踐科學發展觀活動和建設文化強市的大形勢下，鄉鎮綜合文化站更要高唱主旋律，打好主動仗，服務大局，把市委市政府的“聲音”傳播到千家萬戶。

一、鄉鎮綜合文化站免費開放工作存在的問題

六安市鄉鎮綜合文化站建設在2012年基本完成，在金安區文廣新局的正確領導和文化館的努力工作下，現在我們金安區的鄉鎮綜合文化站都建有“三室一廳”，即電子閱覽室、培訓室、書刊閱覽室和多功能廳，面積都在470平方以上，配備電腦不少于12臺，配置書刊不少于2000冊，并配備有大屏幕投影，音響，燈光等設備。可以說我區的綜合文化站建設標準均達到或超過國家要求，完全能夠適應免費開放的需求，但是在實際開放工作中還存在諸多問題。首先是領導認識上不夠，對文化工作不夠重視?，F在的鄉鎮主要工作主要集中在經濟建設和計劃生育工作上，一些鄉鎮領導對農村文化建設認識不足，沒有認識到文化建設對經濟建設的促進作用，沒有認識到文化工作的育人教人作用，沒有把文化建設真正重視起來。其次是文化專業人才匱乏，現有人員不能做到專業專職。以金安區鄉鎮綜合文化站為例，17個鄉鎮綜合文化站站長年齡均在48周歲以上，大專以上文化程度僅有3人，而長期從事群眾文化工作的僅有5人，其他的有的是其他部門調劑過來的，有的是從事廣播電視工作的人員。現有的文化站人員則長期配合鄉鎮的中心工作，如從事計劃生育專抓工作，拆遷安置工作，殯葬改革工作等。人才匱乏和專人不專職是困擾鄉鎮文化免費工作的重要因素。再次是免費開放經費不能得到保證。從2012年開始，國家、省和縣級財政每年撥付每個鄉鎮文化站5萬元免費開放經費，這筆經費基本能滿足綜合文化站的免費開放需求，但是由于地域經濟差別，這筆經費撥付到鄉鎮財政后，大都由鄉鎮統一安排支出，真正用于群眾文化支出的部分很少，這樣就不能保證免費開放需求了。我區的鄉鎮綜合文化站有很大部分由于經費投入不足只能處于半開放或關閉狀態，背離了國家建設基層文化站的初衷。最后是業務主管部門的指導功能弱化。從1992年文化廣播“三權”下放到鄉鎮后，作為業務主管部門的文廣局對鄉鎮文化工作的業務指導功能有所弱化，很多文化措施在基層不能的到很好的落實和執行。以上鄉鎮綜合文化站存在的實際問題制約了鄉鎮文化站的免費開放工作的順利開展。

二、對鄉鎮綜合文化站免費開放工作的建議

1.加強領導責任意識、提高思想認識。鄉鎮黨委政府和各級業務主管部門要以十八大精神為指導，認真貫徹文化館站全面免費開放精神，要把經濟建設和精神文明建設作為社會主義建設的兩個主要抓手，兩手都要抓、兩手都要硬，做到經濟建設和精神文明建設相互促進、共同發展。要形成農村文化工作領導重視、部門配合、社會支持、齊抓共管的良好局面。

2.做好文化隊伍建設、提高文化工作者的業務素質。鄉鎮綜合文化站的免費開放工作，需要一批熟悉群文業務、樂于群文工作、安于群文事業的文化干部隊伍，基于現在農村基層文化隊伍的現狀，基層文化工作者的業務素質亟待提高，在鼓勵和加強在職文化工作者進修學習的同時，招收一批大學畢業生充斥到文化隊伍中去，以緩解免費開放工作的人才瓶頸。在提高業務水平的同時還要提高從業人員的職業道德素養、政策理論知識等素質。做到基層文化工作者既是文化站免費開放工作的執行者又是基層文化政策的宣傳者。

3.加大政府投入。鄉鎮文化站的免費開放主要靠政府部門的投入，這里的投入不僅僅是經濟上的投入，還包括政策上的投入，財政投入是加強鄉鎮綜合文化站免費開放工作的基本保障，文化站免費開放過程中的設備更新、器材損耗、衛生保潔、水電供應、業務培訓等方面都要依靠政府的財政投入，往往是免費開放工作開展的越多，政府的財政投入就越大，這就需要地方政府在政策上給予強有力的支持，使免費開放工作的政策常態化、制度化，做到開放有經費、政策有保障。

鄉鎮綜合文化站的免費開放工作是我國的民生工程，是黨和國家面向農村的惠民文化政策，是文化工作惠及千家萬戶的重要舉措，做好鄉鎮綜合文化站的免費開放工作是豐富農民群眾的精神文化生活、發展和保護地方特色文化、促進地方經濟發展的重要途徑。作為基層文化工作者把做好鄉鎮綜合文化站的免費開放工作要作為今后群文工作的重點，為農村文化建設盡力盡責。