抓住煤炭工業發展方式轉變的著力點
——貫徹落實十八大會議精神，促進煤炭工業科學發展系列述評之二

文/本刊評論員

抓住煤炭工業發展方式轉變的著力點
——貫徹落實十八大會議精神，促進煤炭工業科學發展系列述評之二

文/本刊評論員

十八大報告指出：在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展。以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，是關系我國發展全局的戰略抉擇。

對于我國煤炭行業而言，加快轉變經濟發展方式，實現科學發展，必須持續推進結構調整；堅持科技創新，更多依靠節約資源和循環經濟推動；實施走出去戰略，提高我國煤炭工業的國際競爭力和影響力。

以推進結構調整為主攻方向

過去十年，是我國煤炭工業大調整帶來產業結構巨變的十年，也是中國煤炭工業快速發展的十年。

為了破解長期積累的結構不合理、生產技術水平低、安全生產事故多發、資源浪費嚴重和環境污染治理滯后等問題，近十年來，我國煤炭行業實施大公司、大集團戰略，加快發展方式轉變和結構調整的步伐。隨著煤炭資源整合“大礦時代”的到來，煤炭產業規模化、集約化、機械化、信息化水平不斷提高，安全狀況明顯好轉，以煤炭資源開發為龍頭的產業集群逐步形成。截至2011年底，全國14個大型煤炭基地產量達到28億噸，占全國總產量的80%。

“十二五”期間，我國煤炭行業將繼續發展建設大基地、培育大集團，推進煤礦企業兼并重組，淘汰落后產能，提高產業集中度。煤炭工業發展“十二五”規劃中提出：2015年前形成10個億噸級、10個5000萬噸級大型煤炭企業，煤炭產量占全國的60%以上；通過兼并重組，全國煤礦企業數量控制在4000家以內，平均規模提高到100萬噸/年以上。未來幾年我國煤炭行業兼并重組的力度會進一步加大，特別是在黑龍江、湖南、四川、貴州、重慶、云南等省(市)，將有更多煤礦感受到重組的壓力，如何在轉型升級之路上闊步前進，企業需要拿出更大的勇氣與智慧。

建設大基地、培育大集團，推進煤炭企業兼并重組，對于技術管理水平高、輻射帶動能力強的大型煤炭企業來說，意味著發展的提速，同時也意味著要面臨更高難度的挑戰。煤炭行業在推進兼并重組，建設大基地、培育大集團，走集約化發展之路的同時，在轉變發展方式上需著重把握的另一重要環節就是要著力進行產業結構與產品結構的調整，要以煤為基，延伸煤炭，超越煤炭，向煤炭產業上下游相關產業以及其他產業領域拓展，走多元化發展之路。在這方面，許多煤炭企業已進行了成功的實踐，比如中國平煤神馬集團、京煤集團等企業在產業結構和產品結構的拓展延伸上取得了顯著成效。煤炭企業要在總結經驗的基礎上，依托實際，在產業結構和產品結構調整，實施多元化發展之路上邁出更大的步伐。

近年來，煤炭企業的產量和供應能力不斷提升，由此帶來的煤炭總量過剩的問題也變得越來越突出。特別是在經濟增速放緩，煤炭需求持續下降的情況下，一些企業庫存居高不下，生產經營面臨嚴峻考驗。

中國煤炭工業協會會長王顯政曾經指出，要從煤炭工業可持續發展和國家能源安全穩定供應的戰略高度，積極推進煤炭生產和利用方式變革，抑制不合理的煤炭需求。根據主要產煤省區、重點礦區生態環境容量，以煤炭科學產能為依據，合理確定資源最大開發規模，努力促進煤炭資源開發與礦區環境協調發展，提高煤炭長期穩定供應能力。

事實證明，只有站在行業的高度切實增強決策的預見性、針對性，努力提高決策的科學性、實效性，才能更好地優化產業結構，規范產業秩序，抓住兼并重組所帶來的機會，避免在煤炭產業結構調整中盲目投資建設，實現煤炭行業的科學健康可持續發展。

堅持科技創新，更多依靠節約資源和循環經濟推動

我國是煤炭生產大國和消費大國，資源的分布情況及開采特點，決定了必須堅持科技創新，實施“科技興安、科技興企”戰略。尤其在當前調結構轉方式的關鍵時期，更需要充分發揮科技創新的引領和支撐作用。

近年來，隨著生產煤礦技術改造和大中型煤礦建設加快，我國煤礦的生產技術水平大幅提升，一批現代化煤礦以“生產規模化、技術裝備現代化、隊伍專業化、管理手段信息化”為發展方向，實現了高起點定位、高標準要求、高目標邁進。同時，我國煤炭行業依靠科技進步，提高產業發展質量，通過延長產業鏈、提高附加值，不斷提高煤炭資源的開采與利用效率。“十一五”期間新增洗選能力1.5億噸，原煤入洗率提高到52%；新增煤矸石等低熱值煤發電裝機規模280萬千瓦；新增地面煤層氣產能14億立方米，新增瓦斯發電裝機規模近40萬千瓦。

然而，就全行業而言，目前我國采煤技術裝備自動化、信息化、可靠性程度仍然比較低，采煤機械化程度與先進產煤國家仍有較大差距。裝備水平差、管理能力弱、作業環境差的小煤礦數量仍占全國的80%，生產效率遠低于先進產煤國家水平。

推進煤炭科技進步，提高自主創新能力。煤炭行業還需要在整體上不斷加大創新投入，加快煤礦大型裝備制造和關鍵技術攻關，推動安全高效礦井和大型現代化煤礦建設；打造基于監測、控制、管理一體化的網絡信息化系統集成平臺，實現礦井生產各環節的過程控制自動化、網絡化；推廣應用先進的煤炭清潔高效利用技術和工藝，提高煤炭資源的綜合利用水平，積極推動煤炭生產和利用方式變革。

十八大報告指出：加快經濟發展方式的轉變，要堅持科技創新，更多依靠節約資源和循環經濟推動。