軍民融合式發展是軍區裝備修理工廠的必行之路

■ 趙國利

（作者：沈陽軍區裝備部直屬工作部部長）

軍民融合，是指把國防和軍隊現代化建設深深融入經濟社會發展體系之中，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國防和軍隊現代化建設與經濟社會發展結合起來，為實現國防和軍隊現代化提供豐厚的資源和可持續發展的后勁。堅持軍民融合式發展，推動國防建設和經濟建設良性互動，不斷開創軍民融合式發展新局面，是中央提出的戰略要求。作為軍區級裝備修理工廠，走軍民融合式發展之路更是迫在眉睫的必然選擇。

軍民融合的使命意義

從古至今，富國強軍一直是各國一致追求的目標。中國歷史上的“五大盛世”以及世界歷史上強國的興起，無一不是通過富國強軍來實現的。冷戰結束后，無論強國弱國，都紛紛打破軍民分割、自成體系的格局，越來越多地利用國家資源和整體力量來實現防務能力的整體躍升。美國實行軍民一體化戰略，每隔10年左右就推出一個軍民兩用技術發展計劃，其高新技術產業相繼涌現，始終保持超前于世界其他國家一至兩代的領先地位。普京上任后針對前蘇聯留下的“軍民分離”局面，對軍事工業實行全面改革，大力推進軍民結合和發展軍民兩用技術，取得顯著成效。堅持中國特色軍民融合式發展這一戰略舉措，是總結我國長期以來推進軍民結合、寓軍于民歷史經驗得出的重要結論。新中國初始毛澤東主席就明確提出了“軍民結合、平戰結合、以軍為主、寓軍于民”的重要思想，使國防建設在取得驕人成績的同時，經濟建設也取得重大發展。改革開放初期，鄧小平同志在總結前期實踐經驗的基礎上，提出了“軍民結合、平戰結合、軍品優先、以民養軍”的重要思想，國防和軍隊建設改革在取得突破性成績的同時，為支持經濟建設作出了突出貢獻。以江澤民為代表的第三代領導集體針對國際國內出現的新情況和新特點，提出了“軍民結合、寓軍于民、大力協同、自主創新”的重要思想，經濟建設和國防建設相互促進、協調發展的作用更加顯著。進入新世紀新階段，胡錦濤主席把實現富國和強軍的統一與中華民族偉大復興的特定階段聯系起來，提出走軍民融合式發展路子的重要思想。今年3月，習近平主席提出要進一步做好軍民融合這篇大文章，堅持需求牽引，國家主導，努力形成基礎設施和重要領域軍民深度融合的發展格局。建國64年的發展，從“軍民結合”到“寓軍于民”，從“軍民融合”再到“軍民深度融合”，這些重要思想既一脈相承又與時俱進，充分體現了黨對經濟建設和國防建設協調發展規律的深刻認識和準確把握，具有重要的使命意義。

軍區修理工廠走軍民融合式發展之路的現實性

軍隊裝備修理工廠，是國家投資軍隊管理，自負盈虧的經濟實體，其主要承擔著軍隊裝備的維修保障重任。由于對象特殊，軍品任務的計劃性、指令性、有限性，是隨軍隊面臨的政治、軍事環境和軍隊發展需求變化而變化的。通常情況下，軍品任務的波動幅度比較大，有的修理工廠年軍品產值忽高忽低，效益反差較大，尤其各軍區所管轄的裝備修理工廠，規模相對較小、且比較零散，其軍品生產任務隨軍區戰備需要的指令性所限，往往處在被動地位，如沈陽軍區7440工廠擔負東北戰區某型車輛維修保障任務，但在和平時期，軍隊的作戰演習任務相對減少，有限的軍車維修任務很難行成飽和產值。在這種情況下，就必須走軍民融合之路，必須積極面對市場，開發市場，否則職工的收入、工廠的發展就要滯困，甚至難以為繼。同樣是軍車維修，沈陽軍區大連汽車維修中心也面臨生產任務不足，但他們不等不靠，以現有資源向社會提供有償服務，依托軍隊列裝車輛型號果斷與長春一汽、南京依維克、北京汽車制造廠等合作建立起汽車維修、配件保障平臺，相融并濟，互惠互利，不但取得了較好的經濟效益，更對以民養軍起到了有益的補充。

實踐證明，要使軍區修理工廠保持平穩、健康、持續的發展，就必須把軍民融合作為重中之重的發展戰略，否則就容易大起大落，就容易導致生產任務上的“剪刀差”而形成病態，甚至導致工廠效益下滑，設備閑置，職工待崗，人才流失，產生嚴重的債務鏈等問題，直接影響的是軍隊裝備保障能力的下降。“養兵千日，用兵一時”，保留部分軍隊修理工廠的目的就是為更好地保障部隊裝備戰斗力。從實踐看，軍隊裝備保障工廠民品發展比較好的，綜合實力、核心競爭力就強，其共同特點是敢于面向市場，強化市場意識，成本意識，競爭意識，品牌意識，企業領導、研發、生產、銷售、市場開發等團隊，直接面向市場環境科學決策，在不斷的實踐鍛煉中使其民品經營團隊的綜合能力得以全方位提高，自然能夠提升企業的核心競爭力，軍隊裝備的保障也就自然得到了有力的保證和提高。

軍區修理工廠軍民融合式發展的對策

軍區裝備修理工廠與空軍、海軍等裝備修理工廠的屬性一致，都是為保障部隊裝備服務的，但因其相對零散和軍品任務的不固定性以及量的不飽合性，多數軍區工廠都有“饑餓”感，要打破這種被動局面真正走出一條軍民融合式發展的成功之路，必須在以下四個方面下功夫。

解放思想，觀念就是力量?！靶拈_則明，心涸則滯?！彼悸窙Q定出路，出路決定變化，觀念決定眼界。開明的思想和全新的觀念就是效益，就是企業發展的不竭動力。尤其在當今經濟全球化、市場一體化、社會信息化的知識經濟時代里，緊緊站立前沿，不落伍，不悲觀，積極謀劃，勇于介入，充分發揮軍隊裝備修理工廠在政策、管理、技術、加工等方面的優勢，切實找準民品發展的突破口，科學審慎，膽大精細，在比較中選擇。沈陽軍區7814工廠前些年在保證軍品建造和維修的基礎上，不滿足有限的軍品產值，工廠積極開展港口碼頭裝卸海洋貨物業務，取得了不俗的經濟效益，甚至一度成為企業經濟的“半壁江山”，但是，隨著國際海洋運輸業的高速發展，大連港口迅速增多，競爭越發激烈，使其工廠港口碼頭的經濟效益每況愈下。工廠經過認真對比，抓住海上平臺建造這一契機，忍痛割愛，果斷撤銷港務公司，利用港口碼頭的水陸空間承接海上平臺的建造任務，一舉打開了民品海上大型平臺建造市場，取得了良好的經濟效益。2703工廠同樣不滿足于有限的軍品任務，利用軍船建造技術，主動走出去到撫遠、黑河、呼瑪、訥河、樺南等地承攬民品建造，不但取得了良好的經濟效益，其優秀的質量和售后服務更為軍隊工廠贏得了良好的信譽。打開思路，出路即現，更新觀念，市場就在眼前，尤其軍區修理工廠沒有任何“等、靠、要”的資格和理由。

能力致勝，人才就是力量。人是一切動力之源。如果把人的能力開發出來，萬事可求全勝。一是選配好廠長。廠長是工廠的領軍人，更是工廠的旗幟，一廠之長的政治素質、意志、品質、尤其是市場決策能力和突破能力決定著班子的能力和企業的發展動力。這就要求上級主管部門一定要獨具慧眼，科學準確的配備，尤其在工廠處于困境，虧損嚴重時期，能否為工廠選配一個志向遠大，意志堅強，充滿智慧，富有高度責任感和使命感的廠長是決工廠命運的關鍵。遠在黑龍江佳木斯的2703工廠在1993年之前是個軍品民品都空無的企業，地區經濟落后，工廠虧損嚴重，職工開支困難，人才大量流失，上級主管部門經考查調研，把德才兼備的王明昌（現任黨委書記）提撥到廠長位置，他披肝瀝膽率領全廠職工以置于死地而后生的拼搏精神，在努力爭取軍品的同時，大力開發民品市場，僅兩年時間就趟開了軍民結合的新路，使企業的綜合能力逐步提高，不但重新贏得了軍方的信任，更在民船建造上取得了驕人的成績，產品還打入俄羅斯；二是培育精干的技術隊伍。一支技術能力突出的職工團隊在開發民品市場中起著舉足輕重的關鍵作用。為了打破軍隊工廠“重生產輕設計”這一作坊式運作，7814工廠采取各種手段培養自己的技術人才，開發設計出多款豪華型玻璃鋼游艇，在中國游艇市場掙得了一度之地。2703廠培養自己的技術人才不但設計出多種型號民船，還為俄羅斯設計建造出多款型號的船舶，為國家掙得了榮譽。實踐證明，有了過硬的廠長和強勢的人才隊伍，企業就有了沖擊市場的底氣，人才在摔打中鍛煉成長，市場在角逐中占領掌控，企業在不斷的競爭中自然能成熟壯大人才隊伍。

信息先導，合作就是力量。軍民融合，合作是關鍵。而決定合作的前提是對信息的積極攫取和科學把握。信息時代，誰最先最準確地掌握了信息，誰就把握了取勝的先機和制控權。2002年，針對中國旅游市場尚無豪華游艇這一現實，7814工廠經多種渠道獲取了當時世界十大著名豪華游艇公司之一的加拿大斯萊泊蒂游艇公司欲在中國市場尋求銷售商這一信息，工廠緊緊抓住這一契機，經過多次商談，終于與該公司達成合作開發意向。工廠依靠多年生產玻璃鋼巡邏艇的優勢，成為國內第一家引進加拿大豪華游艇先進模具和工藝的企業。在消化吸收國外先進技術的基礎上，借助市場資源壯大豪華游艇項目，工廠成立全軍第一家豪華游艇股份制有限公司，實現了產業化和市場化經營，很快就開發出具有中國軍工品質的“松遼·斯萊泊蒂”系列產品，自主研發出的39英尺、43英尺、65英尺豪華游艇和25英尺、32尺釣魚船等新船型，不但行銷國內外市場，其中兩型還配備為部隊裝備。成為國內知名品牌十佳企業，還相繼成立游艇駕校、游艇設計中心和裝修裝飾中心，建立了游艇碼頭和游艇大廈，依靠產業集團化經營創造了較好的經濟效益。工廠借此提高了在行業內的知名度，成為了中國船舶行業協會理事，在業務活動中得到了更多幫助和政府職能部門的支持。這一事例證明，信息無時不有，機遇稍縱即失，重要的要有捕捉和將信息變成生產力的能力。

優化模式，創新就是力量。軍隊工廠固定資產為軍隊所有，雖說經營模式受到一定的限制，但是在自主經營上完全可以根椐內容不斷優化，在創新中尋求突破。2703工廠在保證軍品建造和維修的基礎上，走出去采取多種形式積極與地方多家航運公司聯合，把相關專家請進來進行技術指導，利用軍工技術承攬民船建造和維修業務，靈活運用各種經營模式，先后建造出黑龍江省內尺度最大，綜合性能最為優越的撫遠外事工作船、佳木斯環保監測船、200噸級漁政船、45米級海事巡邏船等大型內河船舶，還承造了40多艘中俄跨江浮橋，并成為俄羅斯某航運公司在中國指定的建造廠家。旺盛的民品開發，使工廠民品生產任務比十幾年前提升了數十倍，有力地形成了“軍品創優質，民船大發展，維修上檔次”的發展格局。7814工廠以精強聯合，搭船出海的戰略，在船舶建造薄板焊接方面積累了豐富的經驗和實力，與世界造船排名第四的大連船舶重工集團建立了15年戰略合作協議，為其生產萬噸輪上層建筑總組工程，成為大連船舶重工集團上層建筑建造基地，年創產值8000多萬元。這種模式的優勢首先是只為大船配套中間產品，不用直接面對高端市場的競爭，直接參與高科技船和出口大型船的建造，實現了與世界造船的接軌；其次是周期任務穩定，易形成規模效益；三是在合作中與大企業在設備、技術、人力等方面資源共享，有利于企業人才隊伍建設；四是積累了建造大型船和高科技船的經驗，為提高在軍船市場上的競爭力打下堅實基礎。

軍民融合式發展是一條強軍富國之路。沈陽軍區7814工廠和2703工廠在軍民融合式發展中取得的突出成績和經驗帶給我們的啟示十分深刻。實踐證明，軍區級裝備修理工廠要以真正的實力保障軍隊裝備實現戰斗力，必須在軍民融合這條路上扎扎實實走下去，唯此可壯強軍之夢、強國之夢。