新規劃描繪種業新藍圖

文 | 本刊編輯部

一粒種子可以改變世界。作為“農業芯片”的種業，未來仍是決定中國糧食產量多少的最大影響因素。2012年全國糧食實現“九連增”，但如何繼續確保糧食豐收，在資源日漸短缺、糧食需求不斷增加、極端氣候漸趨加重等日益復雜的背景下，仍是一個充滿挑戰的問題。

2012年12月31日，中國政府網發布了《國務院辦公廳關于印發全國現代農作物種業發展規劃（2012～2020年）的通知》，并全文發布了《全國現代農作物種業發展規劃》（下稱《規劃》）。農作物種業作為國家戰略性、基礎性核心產業的地位再次被強調。

《規劃》為種業發展描繪了新藍圖：到2015年，培育一批“育繁推一體化”的種子企業，前50強企業的市場占有率達到40%以上；到2020年，培育一批“育繁推一體化”的現代農作物種業集團，前50強企業的市場占有率達到60%以上。

國內種企危機四伏

“從市場規模來看，作為世界第二大種業市場，中國的商品種子潛在市值將達900億元。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所環境政策研究室副主任、副研究員陳健鵬分析指出。

如此巨大的市場規模，無疑會吸引外資企業搶灘中國種業市場。

“外資種企能夠迅速開拓中國市場，最關鍵的是他們牢牢抓住了種子企業的核心競爭力——研發。這也是為何國際種業巨頭平均每年拿出營業收入的11%用作研發經費的原因。例如，孟山都2010年的研發投資達12.05億美元，比2008年高出2.25億美元。而中國種企在研發投入上則相形見絀，大概只占營業收入的3%。”一位業內人士分析稱，“中資種企營業收入本來就不高，3%下來便少得可憐。”

與此同時，中國本土種子企業在價值鏈上下游一體化程度也不高，特別是在生物技術種子領域。歷史上，本土企業偏重傳統種子，尤其是糧食作物種子（如隆平高科的雜交水稻種子、登海種業的玉米種子）。但是，利用傳統的品種間雜交選育新品種周期較長、效率較低，造成了中國農作物品種更新較慢。外資種業公司卻憑借優良品種躍躍欲試，搶占了中國市場空間。

據了解，目前，國內排名前10位的種業公司中，隆平高科、敦煌種業、登海種業、山西屯玉等頻現外資身影，孟山都、先正達、杜邦先鋒、利馬格蘭等國際種業巨頭已在不知不覺中悄然“潛伏”。

與中國種企相比，國際種企的一體化程度更高，并且在價值鏈上實現了從研發到銷售（部分向下游整合了作物種植和產品加工）的廣泛覆蓋。德勤上海辦公室戰略與運營咨詢合伙人觀洋認為，面對國外種子產品滲透率日益提高的挑戰，長遠看來，中國種企需要從現在開始準備，通過增加在生物技術種子領域的研發投入，鞏固在市場競爭中的地位。因為從研發到最終產品的產出需要多年時間，其間伴隨著研發階段的諸多挑戰、產品投放市場的不確定性以及可以預期的監管壁壘。

商業化育種有多遠

自2011年《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》出臺以來，關于種子企業自身或與科研單位合作實施商業化育種的消息就頻現報端。

“商業化育種”理解起來并不復雜，北京金色農華種業科技有限公司總裁李紹明給出這樣的定義：持續制造滿足市場需求并且具有商業價值的品種的育種體系和活動。

然而，縱觀發達國家種業的發展歷程，商業化育種的內涵并非只是簡單的科企合作。對于美國種業巨頭來說，從研發育種、生產、營銷到后期維護，已經形成了良好的周期循環系統。而這對中國種子企業而言，望塵莫及。

在美國，先鋒、孟山都、先正達等跨國公司的商業化育種結構及主要流程基本類似。一般都是由育種目標決策、種質資源利用、育種技術研發、生物信息處理、田間測試評價、生產與市場反饋等模塊組成。

而在育種理念上，它們的目標則更加注重以市場需求為導向。例如，更注重強化抗病蟲、抗旱等抗逆性狀，以提高品種穩產性。同時注重農藝措施的改進，如抗除草劑、耐密植、養分高效利用等。

為了使育種目標更加符合農業生產和市場需求，這些公司從種子生產、推廣到市場營銷的工作人員，都可自始至終參與品種選育的過程，優先選擇具有更好商業化開發前景的品種組合，育成品種有明確的推廣區域和市場定位，針對性和指向性都很強。

中種集團副總經理田冰川曾在接受《新財經》記者采訪時表示：“中國種企的研發一直以來都是集中在科研單位和大中院校，以前的種子公司只管售賣。《種子法》出臺后，科研機構政企分家，才慢慢有了企業搞應用性研發的先例。畢竟中國企業做研發的探索時間還短，不過十多年的時間。不過我倒是主張，應用型、商業化的育種與創新研究，應該逐步向符合條件的企業傾斜，從而優化社會分工與國家投入機制博弈，真正形成全產業鏈的種業核心競爭力。”

改革育種機制迫在眉睫

中國社科院農村發展研究所產業研究室主任張元紅表示，改革育種機制，培育大的種子企業，《規劃》落實下去將有助于提高國內種企的競爭力。

“規劃中提到的育種機制非常重要，以企業為主體的育種新機制，以前只是說說，沒有文件中這樣明確規定。以后整個育種的科研體系都要變，國家科研體系只做公益性的研發。”申銀萬國證券研究所農業行業首席分析師趙金厚在接受媒體記者采訪時表示，目前的育種機制中，農業科研院所和高等院校一方面拿國家經費研發，一方面自己做商業開發，把研發出的種子賣給企業，并不利于種企的發展。

對此，《規劃》明確指出，支持科研院所和高等院校從事農作物種業基礎性公益性研究，引導和積極推進科研院所和高等院校逐步退出商業化育種，促進種子企業逐步成為商業化育種的主體。支持有實力的種子企業建立科研機構和隊伍，構建商業化育種體系，培育具有自主知識產權的突破性優良品種，并率先在雜交玉米和雜交水稻領域取得重大突破。

同時，《規劃》還指出，對符合條件的“育繁推一體化”種子企業的種子生產經營所得，免征企業所得稅；經認定的高新技術種子企業享受有關稅收優惠政策；對種子企業兼并重組涉及的資產評估增值、債務重組收益、土地房屋權屬轉移等，按照國家有關規定給予稅收優惠。

“從育種開始，到科研體系、種子生產基地的全國布局及企業生產銷售，一整個產業鏈都涉及到了。”趙金厚表示，《規劃》描繪了整個種業的藍圖，對種業發展將有更為積極的意義。