建立監(jiān)管合作機(jī)制 提升財(cái)政監(jiān)督成效

●馬健琳

黨的十八大報(bào)告明確強(qiáng)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快改革財(cái)稅體制，深化金融體制改革。根據(jù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新趨勢(shì)和新變化，負(fù)責(zé)就地履行財(cái)政監(jiān)管職責(zé)的專員辦應(yīng)繼續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管思路和方式方法，積極建立健全與審計(jì)部門、稅務(wù)部門以及銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局等財(cái)經(jīng)領(lǐng)域監(jiān)管部門的合作監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步整合監(jiān)管力量，提升監(jiān)管成效，確保落實(shí)國(guó)家財(cái)經(jīng)政策，維護(hù)地方財(cái)經(jīng)秩序。

一、建立工作計(jì)劃溝通機(jī)制

專員辦在制定監(jiān)督檢查計(jì)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮同其他監(jiān)管部門在監(jiān)督范圍上存在的交叉部分，主動(dòng)與審計(jì)、稅務(wù)、金融等有關(guān)部門溝通交流，科學(xué)確定監(jiān)督檢查計(jì)劃。既確保本部門監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性，也能夠避免出現(xiàn)重復(fù)檢查。同時(shí)，為確保工作計(jì)劃溝通制度有效落實(shí)，各財(cái)經(jīng)監(jiān)管部門之間還應(yīng)建立健全定期聯(lián)絡(luò)制度，指定專門人員負(fù)責(zé)日常工作的聯(lián)系溝通，及時(shí)通報(bào)監(jiān)管工作計(jì)劃、工作進(jìn)展和階段性工作成果。

二、建立工作信息交流機(jī)制

通過座談會(huì)、聯(lián)席會(huì)、專題會(huì)、資料互送等方式，搭建各監(jiān)管部門溝通交流平臺(tái)，相互溝通工作情況，相互通報(bào)監(jiān)管情況，相互提出改進(jìn)工作的意見建議，共同享受監(jiān)管工作成果，共同提高監(jiān)管水平和監(jiān)管成效。近年來，專員辦與財(cái)政、稅務(wù)、銀行、海關(guān)等部門建立了收入監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，定期溝通交流收入監(jiān)管的動(dòng)態(tài)情況、及時(shí)通報(bào)監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題、協(xié)調(diào)收入監(jiān)管過程中有關(guān)問題的處理等，有效形成監(jiān)管合力，放大監(jiān)管成效。

三、建立會(huì)商通報(bào)機(jī)制

對(duì)于重大財(cái)經(jīng)監(jiān)管項(xiàng)目，應(yīng)會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門向當(dāng)?shù)卣捌洳块T進(jìn)行專題匯報(bào)通報(bào)，為地方政府掌握情況和作出決策提供意見建議；對(duì)于財(cái)經(jīng)領(lǐng)域中的重大違規(guī)違法行為，可探索實(shí)施聯(lián)合通報(bào)，進(jìn)一步提升監(jiān)管部門的權(quán)威性和影響力。同時(shí)，可以采取與相關(guān)監(jiān)管部門聯(lián)合召開被監(jiān)管單位整改促進(jìn)會(huì)等方式，加大督促整改力度，增強(qiáng)財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的綜合監(jiān)管成效。

四、建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制

針對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，各監(jiān)管部門可實(shí)施聯(lián)合聯(lián)動(dòng)檢查，通過組織聯(lián)合檢查、交叉聯(lián)動(dòng)檢查等方式，共同對(duì)擬開展的監(jiān)管工作進(jìn)行研究、動(dòng)員和部署，提高對(duì)被監(jiān)管單位情況的動(dòng)態(tài)掌握能力，整合并充分利用監(jiān)管資源，進(jìn)而形成聯(lián)合聯(lián)動(dòng)監(jiān)管的運(yùn)行格局。同時(shí)，還應(yīng)與相關(guān)部門開展聯(lián)合監(jiān)管調(diào)研，研究和交流財(cái)經(jīng)監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)方法，強(qiáng)化監(jiān)管成果的反饋利用，全面提升監(jiān)管部門在當(dāng)?shù)氐恼w監(jiān)管成效。■