實施黨組織績效考核模式開創(chuàng)工廠黨建科學(xué)化新路

■ 江 水 狄淑敏

（作者：江水，南京軍區(qū)裝備工廠辦主任；狄淑敏，南京軍區(qū)7318工廠黨委書記；）

南京軍區(qū)7318工廠把黨組織的獨特政治優(yōu)勢與現(xiàn)代管理有機結(jié)合，將績效考核模式引入黨委工作，創(chuàng)建“黨組織績效考核模式”，逐步實現(xiàn)黨建工作系統(tǒng)化、推進實施流程化、績效考核集成化，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，從根本上和制度上解決政治工作與經(jīng)濟工作“兩張皮”的問題，開創(chuàng)了裝備修理工廠黨建科學(xué)化新路。

審時度勢 創(chuàng)新模式

黨建工作歷來是裝備修理企業(yè)重要而獨特的優(yōu)勢。但是，在逐步與全球經(jīng)濟接軌的市場格局中，企業(yè)黨建工作似乎走入了一種“困局”：工作制度與現(xiàn)代企業(yè)管理制度不相適應(yīng)，工作機制與現(xiàn)代企業(yè)運行機制不相適應(yīng)，工作方法與現(xiàn)代科學(xué)管理手段不相適應(yīng)，工作標(biāo)準與企業(yè)績效考核指標(biāo)體系不相適應(yīng)。特別是黨建工作“自我循環(huán)”問題沒有得到根本解決，“為了黨建抓黨建”，企業(yè)黨建工作目的性不明、針對性不強，與中心工作不合拍、不同步。

調(diào)研論證，創(chuàng)新思路。面對企業(yè)黨建普遍面臨的發(fā)展“困局”，7318工廠黨委經(jīng)過深入調(diào)研和反復(fù)論證，提出了以績效考核為抓手、推動黨建轉(zhuǎn)型的工作思路，并制定出臺了基層績效考核辦法。明確了黨建工作發(fā)展的新思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將裝備修理工廠黨組織的獨特優(yōu)勢和企業(yè)現(xiàn)代管理有機結(jié)合，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成企業(yè)管理優(yōu)勢和核心競爭力，打造適應(yīng)裝備修理工廠實際、更具時代性和科學(xué)性的企業(yè)管理和發(fā)展新模式。根據(jù)上級機關(guān)對工廠實施“企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績”考核指標(biāo)，工廠黨委堅持圍繞中心工作，相應(yīng)地將黨組織績效考核內(nèi)容融入其中，建立包含主要指標(biāo)、輔助指標(biāo)和評議指標(biāo)的工作目標(biāo)體系。考核指標(biāo)以上年數(shù)據(jù)為基準。主要指標(biāo)包括年度利潤總額、國有資產(chǎn)保值增值率和職工工資增長率。加大了對年度三大項考核指標(biāo)的分值和重點工作的考核力度；輔助指標(biāo)包括凈資產(chǎn)收益率、成本費用利潤率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和貨款回收率；評議指標(biāo)既涵蓋企業(yè)管理秩序、遂行任務(wù)完成和經(jīng)濟合同履行要素，按照三個文明建設(shè)整體推進的要求，將政治文明和精神文明建設(shè)工作納入考核“總盤子”，與經(jīng)濟工作一起布置，一體考核，一并獎懲。重點考核群眾認可程度、思想政治建設(shè)和企業(yè)安全穩(wěn)定等指標(biāo)，對群眾民主評議分為優(yōu)秀、合格和不合格三個等級進行考核。按照以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)、提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平目標(biāo)體系要求，在基層黨支部推行“支部六項工作目標(biāo)”和“黨員個人承諾制”、“黨員先鋒示范崗”的管理模式。

摸索實踐，完善體系。基層黨支部結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際和本部門中心任務(wù)，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在實現(xiàn)雙贏上下功夫。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營管理等重難點工作，層層制定公開承諾書，在工作崗位懸掛“黨員先鋒示范崗”牌，并通過會議、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等各種形式進行公示，接受廣大黨員和群眾的監(jiān)督。黨支部還對承諾內(nèi)容的落實情況進行跟蹤檢查，征求群眾意見，沒有兌現(xiàn)承諾的限期做出整改，這樣既保證基層支部履行職責(zé)，又能使黨員牢記自己是一名共產(chǎn)黨員，較好地把考核基層支部績效目標(biāo)與考核黨員干部個人相結(jié)合，保證了考核的客觀性、公正性、合理性。經(jīng)過兩年多的摸索實踐，通過不斷完善基層、機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)班子績效管理考核體系，進一步推動各項工作的執(zhí)行力和影響力，黨組織績效考核模式在持續(xù)改進中逐步發(fā)展完善，達到了凝聚黨員、服務(wù)群眾、調(diào)動積極性的目的。

強化機制 “陽光”考核

實施之初，工廠黨委對建立黨組織績效考核模式可行性進行了深入研究、認真分析和嚴格論證，按照“將黨的獨特政治優(yōu)勢與現(xiàn)代管理有機結(jié)合”的方向和思路，從績效考核什么、怎么考核到考核結(jié)果怎么用入手，探索科學(xué)合理的績效管理體系，建立和完善了各項考核管理制度，為進一步推進績效考核工作的制度和機制提供了保障。

責(zé)任到人，措施到位。成立績效管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組，建立三級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實行“三級聯(lián)動”，抓好三個責(zé)任人。即主要領(lǐng)導(dǎo)是“第一責(zé)任人”，對全盤績效考核工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)是“關(guān)鍵責(zé)任人”，對分管工作的績效目標(biāo)負責(zé)；生產(chǎn)中心負責(zé)人是“直接責(zé)任人”，重點抓好本單位的工作目標(biāo)完成情況。工廠黨委制定了融入中心、科學(xué)管理的責(zé)任機制，即樹立“工作零角度、合力促發(fā)展”的理念，落實“思想引領(lǐng)、組織保證、素質(zhì)提升、典型示范、環(huán)境優(yōu)化、考核評價”的六類機制。堅持每季組織一次黨組織六項工作績效考核評審，形成自評報告，發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢和劣勢，推動持續(xù)改進。在具體實踐中做到“四層”控制、季度“二表”、“三有”：“四層”控制即黨委對政治處實施控制，政治處對黨支部實施控制，黨支部對黨小組實施控制，黨小組對黨員實施控制；每季填寫“二表”即黨支部每月填寫支部績效《六項工作目標(biāo)考核實施表》、《黨員個人承諾制情況評議表》；“三有”即黨支部每季做到有總結(jié)安排、有問題分析和改進措施、有上季整改結(jié)果。黨委每季組織檢查考核，提出問題整改意見，落實責(zé)任單位制定改進措施，確立了制度化管理追求“準”、規(guī)范化操作追求“精”；情感化關(guān)懷追求“細”、系統(tǒng)化推進追求“實”的特色基層黨建管理模式。

嚴格制度，提升管理。通過宣傳績效管理的意義、作用和方法，使管理者與職工由被動轉(zhuǎn)為主動，由要我做轉(zhuǎn)為我要做。舉辦績效考核的培訓(xùn)教育，通過開展建設(shè)發(fā)展問題研討、參觀優(yōu)秀企業(yè)先進經(jīng)驗和做法、請專家授課等多渠道的績效培訓(xùn)，讓大家理解和掌握了績效考核的技巧和方式方法，形成一個人人學(xué)績效、人人懂績效、人人想使用績效考核來管理工廠的局面。同時，建立了其他一些相關(guān)制度、措施，如技術(shù)創(chuàng)新獎評制度，通過每年評選對工廠發(fā)展有重大意義和影響的創(chuàng)新工作、小改小革、合理化建議活動，引導(dǎo)職工樹立銳意改革、勇于創(chuàng)新、多做貢獻的理念，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位創(chuàng)新能力和管理水平的提高。

獎懲掛鉤，強化執(zhí)行。對各生產(chǎn)中心分別擬訂出年度工作目標(biāo)、工作任務(wù)和具體工作措施，完成全年考核指標(biāo)，中心提取績效工資及按利潤的10%提取獎勵基金，年終一次性給予中心領(lǐng)導(dǎo)利潤的2%獎勵，由領(lǐng)導(dǎo)小組定期抽檢各項目標(biāo)任務(wù)的完成情況，問責(zé)問效，把獎懲與各中心經(jīng)濟考核目標(biāo)完成情況密切掛鉤，使每個管理者分工明確、角色清楚。同時，考核結(jié)果充分運用到評先評優(yōu)、薪酬調(diào)整、崗位調(diào)配、職務(wù)晉升、培訓(xùn)深造等人力資源開發(fā)和管理過程中，確保考核指標(biāo)的貫徹實施和各項工作措施落實到位，形成人人有壓力、人人有動力，實現(xiàn)職工收入與企業(yè)效益的同步增長。

服務(wù)大局 促進發(fā)展

實踐證明，企業(yè)必須黨政目標(biāo)一致，才能心往一處想、勁往一處使，形成最大發(fā)展合力。工廠黨委堅持以績效考核為落腳點，倡導(dǎo)樹“同一個舞臺、同一個追求”的理念，提出“黨政零角度、合力謀發(fā)展”，各支部堅持把黨建工作融入整體工作之中，按照黨建工作圍繞中心、服務(wù)大局的要求，圍繞企業(yè)中心工作，以生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)果為導(dǎo)向，建立黨建工作目標(biāo)體系，并細化分解過程性指標(biāo)，切實用目標(biāo)引領(lǐng)結(jié)果、激發(fā)干勁、凝聚合力。

主題實踐，服務(wù)中心。本著“立足本屆解難題、一心一意謀發(fā)展”的宗旨，工廠黨委堅持把深化績效考核、加大經(jīng)營管理力度，作為破解發(fā)展難題的重要推手，打造發(fā)展平臺的重要舉措，謀劃發(fā)展的強大動力，把黨支部建設(shè)融入企業(yè)發(fā)展的全過程和各環(huán)節(jié)，在企業(yè)科技攻難關(guān)、生產(chǎn)任務(wù)緊張等方面遇到困難時，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營管理等重點難點工作，成立黨員先鋒突擊隊、組織黨員持續(xù)開展了黨員責(zé)任區(qū)、“我為黨旗添光彩”、“讓先進性在崗位閃光”、“我奉獻、我光榮”等各項攻關(guān)和義務(wù)奉獻活動，幫助企業(yè)解決難題、渡過難關(guān)。

以人為本，實現(xiàn)雙贏。黨組織績效考核模式也帶來了職工思想觀念的深刻變化。持續(xù)改進、追求卓越理念深入人心，學(xué)習(xí)提高、完善自我成為每個人的工作信條，崗位職責(zé)得到有效落實，使大家清楚考核內(nèi)容，理解考核標(biāo)準，明白考核程序，贏得了職工對企業(yè)的認同感和歸屬感，增強了企業(yè)的凝聚力和向心力。職工通過目標(biāo)激勵實現(xiàn)自我管理，精神面貌發(fā)生了較大的變化，主動鉆研業(yè)務(wù)，立足本職，爭先創(chuàng)優(yōu)，已經(jīng)成為廣大干部職工的驅(qū)動力。

改進沒有盡頭，創(chuàng)新永不停步。深化實施黨組織績效模式，必將更好發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使黨的工作始終充滿生機和活力，成為推進工廠科學(xué)發(fā)展的強大力量。