淺析員工勞動保護管理體系建設

入刊理由：紅塔集團員工勞動保護管理體系建設體現企業“以人為本”的理念，貫穿企業的日常生產管理工作，是企業貫徹落實科學發展觀，系統維護員工合法權益，構建和諧企業，維護社會穩定的重要體現。

紅塔集團作為大型國有企業，肩負著重要的企業責任和社會責任，一直是法律的優秀踐行者，是當地的法律示范企業。集團本著“以人為本”的理念，在嚴格執行國家和地方員工勞動保護相關法律、法規的同時，結合行業特征和集團實際情況，建立了符合法律、法規要求又頗具特色和亮點的員工勞動保護管理體系。此體系的建立維護了員工的合法權益，充分調動全體員工的勞動積極性，提高了生產效益，促進集團持續、穩定、健康發展。

強措施 解急困

紅塔集團員工勞動保護管理體系緊密貫穿于企業日常生產管理工作之中，包括：保障員工正常休息、休假，保護員工勞動衛生安全，維護女員工的特殊權益，保護員工的勞動權益和工作積極性，員工生病住院的醫療補助系統及員工愛心幫困救助金管理制度等內容。

員工工作時間和休息、休假制度。集團在嚴格執行國家相關休息、休假制度的同時，考慮到當地特點和集團實際情況，建立了適應集團發展的員工工作時間和休息、休假制度。

集團依法保障員工的各類休息和休假，嚴格實行國家法定節假日放假和帶薪年休假制度。職工的工作時間按照《勞動法》有關規定，集團行政班員工每日工作七小時，每周休息兩日；車間生產班，因集團生產的特點，實行不定時工作制和綜合計算工時工作制。屬于部分職工享受的節日假，按國務院、云南省政府及民族區域自治地方的相關規定執行。法定節假日時間非特殊情況，集團不得安排員工工作，如確屬工作需要安排的，應事后給予補假，如果本人自愿放棄假期的，則視為加班，按規定計算加班工資。員工休息、休假按照集團《勞動紀律管理規定》，享有事假、病假、工傷假、探親假、婚假、喪假、女員工孕、產、哺乳假休息的權利，另外，集團2011年新增計劃生育男性員工陪護假，晚婚假等假期，正是集團人性化管理，員工工作時間和休息、休假制度不斷完善的體現。

員工勞動衛生安全保護機制。集團嚴格執行《中華人民共和國安全生產法》《職業病防治法》等相關法律、法規，結合生產一線噪音大、產品易燃、國有資產巨大等特點，堅持貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理” 的方針，建立、健全員工勞動衛生安全保護機制，有效保護員工的勞動衛生安全。

建立集團安全生產管理委員會，負責集團安全生產工作，與下級部門簽訂“安全責任制”，防止發生傷亡事故和職業病；集團工會依法維護職工的合法權益，監督行政部門為員工提供符合國家標準的勞動條件、生產設備、工具和必要的勞動防護用品，并對職工職業健康安全等情況實施檢查，對損害職工職業健康安全的情況提出意見并要求糾正；及時發現和查明各種危險和隱患，做到新建、擴建、改建以及技術改造、技術引進建設項目按照國家環境及職業健康安全管理“三同時”進行規劃和實施。以班組為單位，制定安全目標、安全制度、安全規定等，使班組安全工作逐步實現制度化、標準化、規范化；確立專（兼）職安全員制度；每年組織員工進行健康檢查。

女員工權益保護制度，使女員工特殊權益得到保障。紅塔集團結合自身實際，制定了《紅塔集團工會女員工委員會工作制度》《紅塔集團計劃生育管理制度》，每年簽訂《紅塔集團女員工特殊權益保護專項集體合同》等措施，建立、健全了女員工權益保護制度，使女員工特殊權益得到保障。

建立集團工會女員工委員會，反映和推動解決集團女員工需要統一解決的問題，指導、服務、協調、綜合下屬女工組織的工作，依法保護女職工的合法權益和特殊利益；設立專（兼）職人員負責女員工特殊權益保護工作，負責集團工會女員工委員會工作的實施和本部門日常女員工權益保護工作，注重對專（兼）職女工委員的培訓，每年開展一次女工委年度工作總結和經驗交流會，形成一支辦事效率高，工作能力強的女員工工作隊伍；確實做好女員工特殊利益保護工作，不得以性別為由拒絕錄用女員工或提高對女員工的錄用標準，保障女員工在從事科研、接受培訓教育等方面，享有與男員工平等的權利，對在孕、產、哺乳期的女員工給予降低工作量、休息休假等特殊保護，不得在女員工孕、產、哺乳期內解除勞動合同；建立女員工專項體檢制度，針對女員工增設乳腺癌、子宮癌篩查，建立女員工健康檔案，對患大病的女員工，女工委每年進行慰問，按規定發放女員工衛生保健費。

競賽活動和評先、評優管理辦法，保護員工勞動權益和勞動積極性。科學系統的員工評先、評優管理辦法可以保護員工的勞動權益和勞動積極性，滿足企業優秀員工發展的需求，并在集團內充分發揮先進的模范帶頭作用，營造學習先進、爭當先進的良好氛圍。

集團以開展職業技能競賽、技術練兵、科研項目成果申報評選等方式積極開展競賽活動，不斷提高勞動者的素質及技能，提高企業經濟效益，增強核心競爭力，讓每一位員工真正理解競賽活動是切磋武藝、相互學習和不斷完善自我的成長平臺；集團員工評先、評優管理辦法適用于集團所有在職員工，面向基層，堅持“公開、公平、公正和群眾公認”的原則，堅持先進性標準，突出時代精神，在企業內部營造了向先進學習的良好氛圍，建立了正確的價值觀和輿論導向，調動了每一個集體和每個員工的工作積極性，為企業獻計獻策，助推企業發展。

健全的員工生病住院醫療補助系統，為員工提供有力的醫療保障。紅塔集團通過為員工辦理基本醫療保險、大病醫療保險、員工醫療互助、補充醫療保險，建立、健全了員工生病住院醫療補助系統，極大程度降低了員工患大病所帶來的經濟風險，增強了集團凝聚力，調動了員工積極性，保障了退休人員身心健康，促進了集團持續穩定發展。

為集團員工辦理基本醫療保險。基本醫療保險是集團為員工購買“五險一金”中的其中一險，屬社會保障范疇，由醫療保險基金和個人賬戶兩部分組成，一年內報銷上限為3.8萬元，但支付范圍僅限于規定的基本醫療保險藥品目錄、診療項目和醫療服務設施標準內的醫療費用，其自付部分在整個醫療費用中還占有相當大的比例，只能在一定程度報銷員工的生病住院費用為集團員工辦理大病醫療保險。大病醫療保險是在基本醫療保險已報銷的基礎上，對員工因患大病發生的高額醫療費再進行報銷，其一年內報銷上限為15萬元，基本解決了員工“因病致貧、因病返貧”的問題，但由于支付范圍僅限于規定的基本醫療保險藥品目錄、診療項目和醫療服務設施標準內的醫療費用，所以員工在此過程中還要支付相當大的自付和自費費用。

為集團員工辦理參加云南省職工醫療互助活動。云南省職工醫療互助活動是由云南省工會組織開展的互幫互助的醫療補助政策，倡導“無病我幫人，有病人幫我”的活動理念，此活動通過員工互助互濟，對基本醫療保險、大病醫療保險未能報銷的自付部分按照比例再次進行報銷，年內報銷上限為15萬元，一定程度上解決了個人自付醫療費用過高的困難，使員工在患病住院時，得到活動給予的補助，同時感受到工會組織對員工的關懷。

為集團員工統一購買補充醫療保險。根據財政部、勞動保障部《關于企業補充醫療保險有關問題的通知》（財社[2002]18號）的文件精神，集團統一為員工購買補充醫療保險。補充醫療保險對員工生病住院費用經基本醫療保險、大病醫療保險、醫療互助補助報銷后，剩余的自付部分醫療費進行再報銷，極大程度降低了集團員工的生病住院醫療費用過高的風險。

建立員工愛心幫困救助金管理制度。為體現集團對員工的關愛，救助因患特、重大疾病和因災禍等原因造成家庭生活困難的困難員工，構建和諧企業，集團在充分了解國家和當地的相關法律和政策的前提下，結合自身經濟效益和內部管理，建立了員工愛心幫困救助金管理制度。

建立困難員工檔案。2010年，為及時準確掌握困難員工家庭生活狀況，切實關心幫助困難員工，更好地做好困難員工幫扶救助工作，集團工會在全集團范圍內開展困難員工家庭生活狀況入戶調查工作，各基層工會按要求深入基層，特別要深入那些因患重、特大病和重大意外造成家庭困難的員工家中，了解員工的生活狀態、健康程度和思想活動，建立了困難員工檔案。檔案由專人負責，對脫困、救助、新增人員的情況詳細記錄，做到及時、全面、準確，最終形成困難員工檔案的長效機制。

建立員工愛心幫困救助辦法。2010年集團工會建立、健全了集團困難員工檔案，在充分了解集團困難人數和程度的基礎上，2011年集團工會制定了《紅塔集團職工愛心幫困救助金管理暫行辦法》，辦法適用于集團全體在職及離退休職工，下設：職工愛心幫困救助金管理委員會，負責集團困難職工救助工作的組織領導；救助金管理委員會辦公室，負責對救助對象的前期調查核實，執行救助金的規范管理；職工愛心幫困救助金監督小組，負責監督救助金的募集、管理及使用，受理職工對救助金管理使用中的舉報和投訴。各部門有效配合，從2011年起，對集團因患特、重大疾病和因災禍等原因造成家庭生活特別困難的員工給予了救助，極大程度緩解了員工突發事故的燃眉之急。

求提升 重歸屬

紅塔集團現已建立了與集團發展相適應的員工勞動保護管理體系，但深入探究，仍存在一些需要改進的地方，員工合法權益保護工作還有較大提升改進的空間。

思想上高度重視，顯示出重要性。員工勞動保護工作關乎集團的和諧穩定發展，關乎員工合法權益的落實和實施，關乎員工的健康安全，各級領導思想上要高度重視，把員工勞動保護放在生產工作的首位，讓其成為生產績效的重要組成部分，使其顯示出重要性；勞動保護工作者思想上也要高度重視，以高度的責任感、緊迫感和使命感做好員工勞動保護工作。

嚴格落實國家相關法律、制度，完善集團相關規章、制度，保護員工的合法權益。國家一系列員工勞動保護方面的法律、法規為集團員工勞動保護工作提供了法律保障，集團在員工勞動保護管理體系建設中，除了嚴格落實其精神實質外，還應認真結合集團員工勞動保護工作的實際，不斷建立、健全集團相關規章、制度，抓住機遇，面對挑戰，最大限度地保障員工的合法權益。

健全員工勞動保護機構，保障各項制度的順利實施。集團員工勞動保護工作要形成“黨委領導、行政支持、工會運作、各方配合”的格局，在人力、物力、財力上給予充分保障，并建立、健全集團勞動安全監督檢查委員會、勞動法律監督委員會、勞動爭議調解委員會等機構，明確職責，恪盡職守，密切配合，有效保障員工勞動保護各項工作的順利實施。

堅持開展學習培訓活動，提高集團員工勞動保護隊伍力量。集團管理人員、員工勞動保護工作辦事人員及工會工作者業務水平和工作能力的高低直接關系著員工勞動保護工作的成效。集團應堅持采取定期培訓和自覺學習相結合的形式開展學習培訓活動，使相關工作人員熟練掌握集團員工勞動保護管理體系的業務知識，不斷提升業務水平，增強處理勞動糾紛和工傷事故調查處理的能力，提高勞動保護監督檢查的能力和水平，使集團員工勞動保護隊伍力量得以發展壯大。

突出安全主體，達到全員安全。貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，通過開展安全自助管理、反習慣性違章、技術練兵等一系列行之有效的活動，全面提高員工的安全生產、勞動保護意識，努力使員工的思想從最初的“要我安全”轉變成“我要安全”，形成“安全時刻在身邊，人人事事保安全”的良好氛圍。同時加大安全檢查、監督、考核、指導的力度，群策群力，促使集團安全態勢平穩，最終實現全員安全的目標。

全員參與，加大考核和監管力度。員工有權對集團違反勞動保護相關法律、法規以及危及生命健康的行為提出批評、檢舉和控告；通過集團考核、行業規范和社會監督等方式加大對集團員工勞動保護工作的考核和監管力度，約束集團的行為，形成壓力，促使集團從自身健康發展的需求和保護勞動者合法權益的角度出發，自覺開展員工勞動保護工作。

隨著市場競爭的日趨激烈和員工維權意識的逐步增強，集團必須把員工勞動保護工作放在重要位置來考慮，在改革發展過程中積極探索員工勞動保護新思路，建立科學系統的員工勞動保護管理體系。科學系統的員工勞動保護管理體系大大提高了企業員工的歸屬感、安全感、主人翁意識及責任感，并讓員工在企業發展的過程中享受到企業發展的成果。同時，科學系統的員工勞動保護管理體系也是紅塔集團貫徹落實科學發展觀、構建和諧企業、維護社會穩定的重要體現。

責任編輯：田 碩