周全：解碼民企困局

入刊理由：2012年，在國際國內經濟形勢復雜多變的背景下，云南大全視光學眼鏡有限公司（以下簡稱：大全眼鏡）乃至云南全省各民營企業逆勢而上，積極應對，呈現出一路高歌猛進的態勢。是年，中共云南省委、省政府作出了《關于加快民營經濟發展的決定》，打響了“三大戰役”中的民營經濟之戰，這讓大全眼鏡在新的歷史時期下獲得了更大的發展空間。對于大全眼鏡未來的發展，董事長周全充滿信心。

云南經濟要實現跨越發展，應該因地制宜地發展特色經濟，實現旅游文化的二次創業。

新舞臺 新跨越

2013年云南省“兩會”如期在云南海埂會堂盛大召開，這是與全省各族人民生活息息相關的大事，無疑成為云南各族人民最為關注的焦點。同時，參會的人大代表與政協委員也是一道亮麗的風景，倍受青睞。從草根創業者，到擁有眾多連鎖店的企業老總，再到如今的云南省十一屆政協委員，云南大全視光學眼鏡有限公司董事長周全擁有著不同的身份。

大全眼鏡作為一家土生土長的民營企業，創辦于1993年，發展至今已是一家技術雄厚、設備一流、頗具規模且集驗光、檢查、檢測、配鏡為一體的專業化的企業。多年來，大全眼鏡先后獲得“云南省教育廳、衛生廳學生配鏡定點單位”，“云南眼鏡行業技術服務管理甲級企業”、“云南省衛生廳質量抽查合格單位”等榮譽稱號。在周全的帶領之下，大全眼鏡不斷發展壯大，現已擁有九個部門（企業策劃部、財務部、客戶服務部、人力資源部、物流部、直教部、后勤部、營運部、采購部），以及分布于學府路、一二一大街、龍泉路、白龍路、人民西路、白龍寺等地段的共60多家連鎖店。在技術力量方面，大全眼鏡現擁有眼科主任醫師、高級驗光師、中級隱形眼鏡配戴師、中級電腦磨片師等專業技術人員；設備方面擁有進口電腦驗光儀、裂隙燈顯微鏡、角膜屈率儀、綜合驗光儀、日本全自動電腦磨片機、日本尼德克電腦焦度計等高端設備，這些都保證了大全眼鏡能為客戶提供最可靠的質量。

如今的周全于言談之中盡顯大家風范——淡然、睿智而懂感恩。周全表示成為云南省第十一屆政協委員，既感到榮幸，也感到責任重大。作為政協委員們參政議政，實行民主監督和政治協商的大會，能站在這樣一個全新的、高端的平臺上，周全認為對自身的提高和企業未來的發展都具有深遠、積極的影響。

從民營企業家到如今的政協委員，周全坦誠地告訴記者：其實人生格局的不同就在于身處的環境和平臺的不同。成為政協委員后，因為所處高度不同，個人的胸懷也變得更開闊。這讓周全不再固守小家，而是站在全省的高度去思考問題，去看待問題，把小家的利益融入到大家的利益中去。體現在他身上的這些價值觀，或許可以從大全眼鏡的經營理念中窺見一斑：“品質永遠第一、創新永遠第一、服務永遠第一、低價永遠第一”，我們沒有能力使人們富裕起來，但是我們會竭盡全力讓人們勞動所得的成果更富有價值。

社會責任感的加強是周全成為政協委員以來感受最深的。從小的角度講，他必須為企業員工的長遠發展考慮，必須為他們提供更好、更有提升空間的平臺和更好的福利待遇，而這些必須建立在企業的發展壯大上；從大的角度講，在大的政策環境下如何讓云南民營企業在整體上得到更大的發展一直是周全苦苦思索的問題。在五華區政協會議的提案里，周全把關注的焦點放在了招商引資與本土企業扶持上，他告訴記者，招商引資與扶持本土企業兩者都不能偏廢，政府在加大力度招商引資的同時，也應該加大力度在政策上對本土企業進行扶持。

因地制宜 兼顧和諧

作為云南省第十一屆政協委員、云南大全視光學眼鏡有限公司董事長，周全身兼雙重職責，對云南民營企業發展他有自己獨到的見解，特別是當記者請他根據自身企業發展歷程給云南小企業、特別是微小企業提供一些參考性建議時，他語重心長地說：“首先是小企業、微小企業必須考慮如何讓自己活下去，再次是如何想辦法讓自己發展得更好。”而對于自身發展，周全提出了自己的看法，借“兩強一堡”戰略，大全眼鏡首先必須得修煉內功，提高自身素質，規范公司管理。

對于云南“2020年全面建成小康社會”的目標，周全從政協委員的高度來說：云南經濟要實現跨越發展，應該因地制宜地發展特色經濟，實現旅游文化的二次創業。在他來看，一個地方經濟的發展固然重要，但是生態保護也同樣重要，只有經濟和生態兩者都健康發展才能建設成大美云南、最美云南。

對于此，周全認為云南不能走國外先污染后治理的經濟發展之道，應該充發發揮云南的自身優勢，并將其發揮到極致，走綠色經濟之道。

融資難 需自省

在中國經濟發展的進程中，民營經濟可謂是其中一股最具活力、最具生命力的力量，在經濟的大舞臺上扮演著生力軍的角色，對經濟的持續健康發展有著重要作用。周全認為，民營企業對民生問題的解決也起到了不可替代的作用，最直接的表現就是緩解了社會就業壓力，減少了社會不穩定因素。一個民營企業至少能解決企業管理者的就業問題，此外還能為高校畢業生、社會閑散人員提供就業機會，讓更多人有業可就。而今民營企業已成為云南省構建和諧社會，拉動經濟增長，吸納就業，穩定社會，繁榮城鄉市場的一支重要力量。但是隨著云南省民營企業的快速發展，相對于民營企業對國民經濟發展和增加就業機會等方面的貢獻來講，政府和社會給予民營企業的支持，尤其是在其發展所需資金的支持上卻非常有限。

對于這個問題，周全也感到無可奈何。直面民營企業的現狀，他道出了所面臨的融資難的事實：雖然民營企業經過了快速的發展，但是目前民營企業依然存在散而小的狀況，缺乏規范化管理。很多民營企業尚未建立現代企業制度，財務管理和經營管理不規范，企業產權單一，企業規模小，科技含量低；經營行為短期化，負債多、積累少，投資規模與市場競爭力不足，抗風險能力低，容易遭到市場的淘汰；財務管理和經營管理不規范等，這些問題必然會讓金融機構承擔一定的貸款風險，經營不善的民營企業想通過金融機構進行融資的難度便可想而知了。

雖然多年來，有關部門出臺了一系列支持、鼓勵民營經濟發展的政策，但是長期困擾民營經濟發展的諸多問題依然存在。周全的建議是政府應充分發揮自身的管理優勢，完善和調整民營經濟融資體系，引導和幫助民營企業建立一系列制度來拓寬民營經濟融資渠道。健全和完善銀政、銀企、政企聯席會議制度，搭建三方交流機制，研究制定更切實可行、更具落地性的政策辦法，加大對民營企業的信貸支持、改善金融服務。

歷數各種外在因素對民營企業融資的影響，周全也不忘從自身找原因。他告訴記者：“云南企業家的一個優點，同時也是缺點，就只知道埋頭苦干?！甭耦^苦干可以說是每一個成功企業家都須具備的品質，但是光有埋頭苦干也是不行的，他說：“企業家還得適時仰望星空?！敝苋f的“仰望星空”，就是指企業家應該對大的政策和投資生存環境有所研究，積極爭取相應的政策扶持，才能讓企業更好地存活下去。

周全以自身經歷為例，建議更多民營企業家應該學會主動與金融機構打交道。他告訴記者，大全眼鏡發展最快的是2007年之后，之前公司的發展一直都處于緩慢平穩的狀態，缺少生氣。那是因為2007年之前，周全經營大全眼鏡的理念就是，有一塊錢就做一塊錢的事。周全說：“那時候大全眼鏡經營得也不錯，不欠銀行一分錢的債?！钡沁@樣的理念以及自我感覺滿足的心態讓他陷入了固步自封的境地，金融機構的朋友狠狠地批評周全為“土老冒”。在朋友的開導下，在可控的風險下，大全眼鏡其實是可以通過金融機構融資的，掙一塊錢甚至可以投資一塊二毛錢。周全告訴記者，這就是大全眼鏡后來快速發展、不斷擴張的原因。

直面困難 解碼困局

2012年，云南民營經濟在整個經濟環境復雜的背景下，積極應對，尋求突破，勇于創新，全年實現增加值突破4400億元，同比提高了44%，比2011年增加656.86億元的宏偉業績。這一年，國際國內能源、地產、建材等行業的波動較大，云南民營經濟也受到了影響，但這并未阻擋云南民營經濟整體向好，一路高歌猛進的腳步。

在2013年云南“兩會”政府工作報告中，園區經濟、縣域經濟、民營經濟“三大戰役”再次成為未來云南“產業興省”的重要內容。作為中國經濟高速發展的生力軍，民營經濟因其具有旺盛的生命力，蘊藏巨大的生產力，自然而然地成為了引領改革開放、推動發展進步、促進社會和諧的重要力量，是云南走活產業這盤棋的又一重大部署。

2012年8月28日，云南省省長李紀恒在全省加快民營經濟發展大會上就指出：實踐證明，離開民營經濟談民生，是無根之木；離開民營經濟談富民，是無源之水。像云南這樣的欠發達地區，發展的希望在民間，活力在民營，動力在民資。2012年中共云南省委、省政府出臺《關于加快民營經濟發展的決定》，就是要下大力氣、花真功夫破除民營企業發展路上的各個障礙，讓民營經濟跑起來。要為民營企業進一步拓展發展空間、加大用地支持、著力解決融資困難、提高行政服務效率、改善發展環境、加大財稅扶持力度、推動轉型發展、推進開放發展。

從周全的角度看，其實現在的民營企業所面臨著的壓力比2008年金融危機時還大，所遇到的困難也是空前的。雖然經過20多年的改革和發展，民營經濟克服了基礎薄弱和先天不足等劣勢，已成為國民經濟的重要組成部分，已成為國民經濟中最為活躍的經濟增長點，客觀地說，民營企業的發展正從發展初期向發展中期轉變，向著更合理、更科學的方向發展，但是所面臨的問題也是不容回避的。

首先，云南民營企業面臨重新定位的問題。云南民營企業從無到有，惟一的優勢是緊緊地抓住了比較超前的市場經濟觀念，過去民營企業能賺錢，獲利比較快，但由于近幾年的發展，中國的資本市場已經形成規模，民營企業已經失去了在市場競爭中的優勢。云南省民營企業的現狀該怎么建設，企業的將來該如何發展，要有一個總體的規劃和設計。其次，民營企業存在比較嚴重的人才瓶頸，民營企業人才的匱乏將嚴重影響著其生存與發展。再次，云南省民營企業的規模較小，管理方法滯后，人員的整體素質較低。云南省的民營企業大多是土生土長的，所以在發展初期基礎條件差，缺乏合理的管理，技術落后，沒有整體的規范，主要是以仿照其他企業為主；企業規模小，產品結構不合理，品牌少；民營企業的短期行為決定了民營企業更多的是追求短期利益，不追求產品質量，不注重企業形象，沒有好的意識去培育企業品牌。此外，產業整體水平不高、產業鏈短、產業集群度低、產業配套能力不強，促進民營企業發展的政策得不到切實的貫徹，有利于民營企業發展的環境不盡完善，服務體系不健全等問題都制約著民營企業的發展。

沐浴春天 謀求發展

周全帶領著大全眼鏡在艱苦的環境下求生存、求發展、求跨越，云南的其它民營企業所面臨的問題，大全眼鏡無一逃過。周全說：“其實民營企業的生命力是很強的，只要給一點陽光，就可以生長得很好?！泵駹I經濟的春天已經到來。

云南省“十二五”規劃中明確提出，“十二五”末非公經濟占全省GDP的比重將超過50%，這樣一個催人奮進的目標無疑將是民營企業家們向前發展的動力。而橋頭堡戰略的實施又為非公經濟的跨越發展、整體提質增效吹響了號角，非公經濟將是云南“十二五”期間攻堅保增長的“新高地”。

在云南“緊緊圍繞建設綠色經濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放的橋頭堡”的“兩強一堡”戰略的大背景下，周全對于“實現非公經濟占全省GDP比重超50%”的目標充滿了信心。同時他認為，要實現這個目標，首先要在現有政策的前提下將政策落實好、推進好、執行好，讓民營企業主真正對政策充滿信心；其次，政府應當根據民營企業面臨的新情況以及出現的新形勢，制定和出臺新的、更完善的扶持政策，為民營企業的良性發展構建新的格局，創造新的機會，放低民營企業進入門檻，讓民營企業進得來、穩得住、發展得好。

同時，周全呼吁政府盡快實現權力松綁，讓審批難的問題得到及時解決。這是一個充滿機遇與挑戰的時代，同時也是充滿競爭的時代，機會面前人人平等，然而機會又是稍縱即逝的。拉長線式的審批程序，無疑造成機會浪費，給民營企業家造成經濟損失，導致一些難得的機會等到審批完之后就變得沒有價值了，機會也就溜走了。

云南“兩強一堡”戰略的實施無疑給大全眼鏡以及云南全省民營企業帶來了福音。而要真正實現“十二五”末非公經濟占全省GDP比重超50%的目標，還需付出很多努力，“喊破嗓子最終還須甩開膀子”。周全認為，相比沿海發達地區，云南非公經濟占全省GDP超50%還是很低。據他分析，從市場經濟發展情況來看，民營中小企業對國家經濟發展有很強的刺激作用，歐美發達國家的民營經濟在國家GDP中所占比重都是非常大的。

但是，“兩強一堡”戰略的實施，一定會讓云南這樣一個邊緣省份變為中國經濟發展的最前沿。過去云南是中國的西南邊陲、邊疆省份，這是人們對云南的理解和定位?？涩F在不同了，因為橋頭堡戰略的實施，云南一下成為了發展前沿，成為國家戰略發展的重要組成部分。“前三十年看沿海，后三十年看沿邊”，周全對云南未來的發展充滿期待。

時值春日，和風染綠山崗，花朵綻開枝頭。

萬物在春光和煦中蘇醒。2013年，在“兩強一堡”戰略的實施下，在打響“三大戰役”中民營經濟之戰的時候，云南民營經濟已迎來歷史發展的春天。

這注定是一個充滿希望的季節：云南省“兩會”召開，人民代表、政協委員齊聚一堂，參政議政，共商全省民生大事，為把云南建成美麗云南建言獻策。

在這個季節，云南也將最美的一面呈現給世人。在發展綠色經濟的道路上，云南將更有自信、更有活力、更有魅力！在云南經濟發展中占據重要地位的民營經濟，也將得到前所未有的發展。

云南民營企業家沐浴在這個春天，也將收獲一份驚喜、一份感動。

責任編輯：龍佳瑤