“改革”萬里啟征程

鐵路政企分開，整合加強衛生、計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構……通過拆分、合并、擴權，國務院組成部門進一步減少到25個。十二屆全國人大一次會議表決通過了關于國務院機構改革和職能轉變方案的決定，標志著中國新一輪的機構大改革已經到來，同時也標志著“九龍治水”的時代將成為歷史。

這一項決定關乎治國大策，關乎政府調整，關乎官員調動，更是與民生大計息息相關。“機構改革”成為2013年全國兩會的一大焦點，與會代表們建言獻策，專家學者們各抒己見，新聞媒體爭相報道，人民大眾更是關注備至。雖然這一項決定已高票通過，改革也在熱火朝天地進行，但仍然不乏社會各界的一些質疑之聲，如 “政府職能如何轉變”“中央部委精簡了，下屬部門怎么辦，人員增減該如何處理”“改革后的機構是否科學合理”“百姓生活將受何影響”“鐵道部改革以后火車票將市場化，票價是否會上漲”……

“致治之本，惟在于審；量才授職，務省官員?！币淮ゾ铺谕瞥缇啓C構，合理授官，節省開支，終于迎來了貞觀之治、盛世太平的局面。那么，當今決策者的雄才大略又怎會亞于先祖，當今政府的魄力又怎會輸給天朝，中國共產黨又怎會不諳“民貴君輕”之理？時間的潮水不斷向前推移，治國安天下之道也必然會在繼承先圣的基礎上不斷發揚光大，推陳出新。

這是一次深入貫徹中共十八大精神、體現黨中央新的領導集體魄力和勇氣的改革。中共十八大發出了深化改革的號召，中央經濟工作會議指出要有改革的總體方案、路線圖、時間表，并明確要求，“穩步推進大部門制改革，健全部門職責體系”。經過反復調研、討論、集思廣益之后，才鄭重地提出這一個機構改革方案，并深得人民代表和政協委員的贊同和支持。

這是一次把轉變政府職能作為中國行政體制改革的核心，并與過去六次國務院行政體制改革存在本質區別的改革。改革重點圍繞轉變職能和理順職責關系、穩步推進大部門制改革展開。在改革中，政府職能轉變的具體措施有十條，涉及機構調整的部門有六個，但所有國務院機構都必須進行職能轉變，可謂“表里如一，由表及里”，機構改革是表，職能轉變是里。

這還是一次處理好政府、市場、社會三者關系，穩步推進改革，促進社會和諧發展的改革。這次改革撤銷了原來的一些機構，把一些部門進行合并和重新組建，不僅有利于減少開支，推進“簡約風”的實施，改良政府風氣，進而帶動整個社會風氣的轉變，而且可以對改革后的部門給予更多的扶持，保障了其在市場中的穩步運行，甚至挖掘出更多的市場潛力和機會。

回顧改革開放以來的機構改革歷程，中央一直是黨、政并提，視為政治體制改革的兩翼。鄧小平無論談精簡機構，還是談領導體制，都會涉及黨和國家兩個方面的內容。黨的十一屆三中全會以來，國務院機構經過了六輪改革，形成了基本適應社會主義市場經濟體制的組織架構和職能體系，在效能、精簡方面取得了長足的進步。這次改革是自改革開放以來的第七次機構改革，在前幾次改革的基礎上，國務院機構都必須進行職能轉變，為創建服務性政府而不懈努力。

藍圖已經繪就，未來任重道遠，改革之路須策馬揚鞭。

“竹松頸節勢凌云，鯤化鵬飛萬里程?！币粤暯娇倳洖橹行牡男乱粚命h中央領導集體就如同那長勢蓬勃的竹松，壯志凌云；機構改革就是那幫助鯤鵬羽化的膏腴，沃野千里。質疑已經破碎，新的改革已經啟程，泱泱中華這只大鯤已整裝待發，直指云霄，將鵬飛九萬里！

責任編輯：楊 芳