認真看待城鎮化中的變化

在目前城鎮化的背景下，農村發生或者將要發生一些很大的變化，需要關注幾個方面：

首先，目前糧食主產區面臨的城鎮化、工業化壓力非常大。根據數字，我們國家除了山東、江蘇這幾個比較發達地區，剩下的糧食主產區的GDP、財政收入、農民人均純收入全部低于全國平均水平，比如河南的城鎮化率、工業化率都很低?，F在城鎮化成為主導經濟發展的主動力，下一步壓力非常大，這種壓力就意味著下一步的農業生產、糧食生產面臨壓力。

其次，城鎮化的影響是，前十年、前二十年我們的工業化、城鎮化快速推進，大量中西部的農民工到東南沿海打工，形成了打工和城市定居兩張皮、人和城市兩張皮的現象，現在出現了一種新的情況，產業正在向中西部轉移，這樣人和城市化的兩張皮現象正在從東南沿海向中西部復制。如果說這樣一種不合理的現象，再完全復制到中西部，對于中國整體社會產生的影響是不可估量的，比如說“三留守”問題。為什么十八大提出改革戶籍制度是重點，這的的確確是重要的事情。

再次，現在城市建設除了大拆大建，除了仿古，拆了真的建假的、拆了舊的建仿的，完全用人工辦法，花大量的錢在山上建城，這是非?？膳碌?。因為生態后果不是一兩天能反映出來了，是持續性的，對于農業生產、對于生態環境帶來的持續性的后果是不可逆的，這是目前城鎮化出現的一些新情況，大家從媒體上都可以看到，很多地方都開始削山建城了，這個問題值得重視。

最后，農民的生活方式變化的問題?，F在的政策，動不動就說農民，其實農民已經高度分化。比如說目前我們說城鎮化，讓農民進城，那么農民怎么看待城鎮化呢？目前至少有四種農民：第一種是根本不想進城的農民，這部分農民主要分布在大城市、特大城市、東南沿海發達地區，北京郊區的農民根本不愿意進城，城市戶籍的含金量沒有什么吸引力的?，F在農民當中相當大一部分人不愿意進城；第二類農民是進了城回不了農村的農民，就是我們所說的新生代農民工，他對農村根本沒有認同，不認為自己將來會回農村，也不懂農活，也不喜歡農村的生活方式，更不喜歡回到老家，這部分有幾千萬，這是肯定要進城的；第三類是徘徊在城鄉之間的農民工。這部分人喜歡城市的高收入、有保障的就業和生活、質量相對高的教育，又比較害怕城市的高房價、高生活成本，同時又不想失去農村的權利特別是土地權益，這部分人正在徘徊。他們在想進城和想回鄉之間很糾結；第四類人是已經在城市里定居兩三年、三四年，乃至七八年、十年以上的企業家農民工。我們現在可以看到，最后一類已經攜家帶口在城里居住。這一類農民是要進城的，新生代的農民工也是要進城的，所以我們的政策要先解決這兩類人，剩下的兩類還在徘徊的也要有分類的政策。

實際上，當下農民的生活方式已經發生了重大變化，現在在中原、東南沿海、東北這些地區庭院經濟已經消失了，不僅是他們吃肉吃蛋要買，他們吃的米飯、面條也全部是買的，它的專業化程度不亞于任何一個城市，包括北京，這是非常大的變化。農村現在相當多的農民根本沒有農畜可放，不養牛的，為什么？因為都有農機耕作了，這也是一個很大變化，既然他們的生活方式發生了很大變化，我們就需要用新的目光、新的視野來關注他們。舉一個例子，我們的農村農民現在面臨什么樣的形勢？道路剛剛上山，農村農民開始下山了，這就造成大量的浪費。原來很多資金、很多工程都是村村通，現在村都不在了，全部合并了，從山上搬下來了，我們建了那么多東西，大量公共資源全部浪費了。這個問題，在新農村政策和現行城鎮化政策上急需資金對接、體制對接。

（本文為本刊記者范穎華在作者2013年4月10日中國社科院農村所主辦《中國農村經濟形勢分析與預測（2012-2013）》出版發布暨中國農村經濟形勢研討會上發言基礎上采訪整理而成）