從運行程序角度完善北京市國有資本經營預算體系

摘要：我國的政府預算實行復式預算制度，具體包括政府公共預算、社會保障預算以及國有資本經營預算。國有資本經營預算于2007年起試行，北京市作為較早實行預算的地方之一，在運行程序中存在著如預算組織中對各單位地位和職能的認識、預算編制中的編制主體確定、預算執行中的預算范圍和收益收繳比例以及預算監督的明確分工和職責定位等方面的不足，對這些不足進行分析提出北京市國有資本經營預算在預算組織、預算編制、收益收繳及預算監督等方面的建議。

關鍵詞：國有資本經營預算；預算組織；預算編制；預算執行；預算；監督

國有資本經營預算是政府預算的重要組成部分，改革開放以來，隨著我國預算體制的改革，國有資本經營預算制度經歷了建設性預算、國有資產經營預算、國有資本金預算和國有資本經營預算四個發展階段。2007年9月8日，國務院發布《國務院關于試行國有資本經營預算的意見》（以下簡稱《試行意見》）拉開了我國實行國有資本經營預算的帷幕。由于其在我國剛剛起步，在理論和實踐方面仍有待進一步分析與研究，這使較早在地方進行國有資本經營預算試點的上海、深圳、武漢、北京、廣州五個城市的實踐經驗對進一步開展國有資本經營預算尤其可貴。

一、北京市國有資本經營預算運行的實踐現狀

繼2007年《試行意見》發布后中央本級國有資本經營預算于2008年開始實施，標志著我國政府復式預算制度正式建立，國有資本經營預算登上歷史舞臺，它在深化國有資產管理體制改革，完善社會主義市場經濟體制中發揮著重要作用。……