淺談企業拆分制度之中國借鑒

摘要：雖然我國《反壟斷法》沒有規定企業拆分制度，但在實際經濟操作中已經運用了拆分措施，隨著經濟發展的需要，我國應當盡快建立起適合中國國情的企業拆分制度，并成立統一的權威的反壟斷執法機構。

關鍵詞：企業拆分；自由競爭；市場行為；經濟效率

自美國反托拉斯法實施以來，很多國家都看到了企業拆分制度對于威懾占據社會地位的企業約束自身行為，優化資源配置，保障消費者的權利，提高社會福利等方面的重要作用，紛紛效仿將企業拆分制度作為本國反壟斷的最后處罰辦法，筆者以為，中國當然莫能例外。

一、我國拆分措施的實踐運用

改革開放以來，我國不斷深化經濟體制改革，肯定了市場對資源配置的基礎性作用，努力實現現代企業制度，全國統一的市場體系和自由公平的市場競爭。

正是在市場經濟本能和內在本質的要求下，我國于2008年正式頒布實施了《反壟斷法》，但令人抱憾的是，企業拆分的懲罰機制并未寫入其中。盡管如此，在實際的經濟操作中，我國卻早已運用了拆分這一措施。早在2002年，國務院就發布了國發[2002]5號文件進行電力體制的改革。改革將國家電力公司管理的資產按照發電和電網兩類業務劃分，把國家電力公司拆分為11家分別掛牌的公司，實現了廠網分開，引入了競爭機制。

我國電信行業的改革也經過了多次拆分重組過程。1998年，我國實行了郵電分家，政企分開。1999年，信息產業部對中國電信進行拆分重組成中國電信、中國移動和中國衛星通信公司等3個公司，尋呼業務并入聯通公司。……