「兩會」新政釋放産業投資新機

2013年大陸「兩會」已落下帷幕，國務院機構改革和職能轉變方案也在會上獲批，新一屆的政府成員相繼產生，2013年新政開始起航。梳理「兩會」新政會發現，在穩增長、促轉型的宏觀經濟發展趨勢下，備受關注的城鎮化、產業併購整合、地方金革、環保產業、文化產業將在未來的十年迎來新的發展機遇。

城鎮化開啟內需市場

「城鎮化」是2013年兩會最熱的關鍵字之一，城鎮化將成為中國未來經濟增長最大的動力來源之一。政府工作報告再次提到「積極穩妥地推進城鎮化健康發展」，和往年不同的是，報告直指城鎮化的三大核心問題，即「遵循城鎮化的客觀規律」、「落實人口城鎮化」、「城鎮化和農業現代化相輔相成」。中共中央總書記習近平在參加江蘇代表團審議時指出，在推進城鎮化的過程中，要尊重經濟社會發展規律，過快過慢都不行，重要的是品質。在2013年的「兩會」中我們看到，各方面對於「人的城鎮化」的理念已經較為統一。可以肯定的是，新型城鎮化將不再是簡單的造城運動。

隨著新型城鎮化的建設，智慧城市、智能交通、智能醫療等領域都離不開資訊化，「寬頻中國」已成為資訊化的發展戰略，「機器人」、「3D打印技術」、「移動互聯網」、「雲計算」等一系列新技術使資訊化發展到了新的階段。以資訊化帶動工業化，帶動中國經濟走出困境，已經成為新的希望。本次「兩會」出臺的一系列政策鼓勵資訊產業的發展，資訊技術研磊發、系統集成、管理資訊化等相關行業將迎來春天。

產業整合成為趨勢

在本屆「兩會」中，「併購重組」成為證監系統代表口中的高頻詞。隨著已上市企業越來越多，伴隨著經濟轉型和優勢企業做大做強的需要，在監管部門關於推進併購的政策引導下，併購有望孕育主題式掘金機會。一些嘗試首次公開發行（IPO）但最終失意的企業也可能轉走併購途徑實現資產證券化。

全國人大代表、深交所總經理宋麗萍在「兩會」期間強調，2013年深交所將併購作為重點工作，爭取優化政策環境、簡化程序、提高併購效率，讓優勢企業利用資本市場平臺做強做大，推動行業整合，淘汰落後產能，為市場發展再造一條存量優化的新路。她還表示，併購為大量擬上市公司提供發展機會，更重要的是為創投、私募股權投資（PE）提供了新的退出管道，有助於提高投資效率。

全國人大代表、證監會上市一部主任歐陽澤華也於近日指出，2013年證監會將以市場化為導向推進併購重組。下一步，證監會將進一步減少行政許可。同時，推進修訂併購重組管理辦法，包括進一步推進定價市場化、豐富併購工具等，如夾層融資、過橋貸款和其他債券、權證等手段，證監會都嘗試打開方便之門。

民營經濟拓寬融資管道

區域性金融改革提速，在金融服務實體經濟能力提升的同時，也為相關上市公司帶來新的發展空間和投資機會。「兩會」期間，浙江溫州、深圳前海、福建泉州、天津濱海等地探路地方金融改革（簡稱金改），成為代表、委員們熱議的話題之一。

溫州、泉州等地相關負責人在「兩會」上表示，將鼓勵和支持民間資金以多種形式、有序地參與地方金融改革，降低企業融資成本。全國人大代表、泉州市市長鄭新聰指出，泉州已經擁有77家海內外上市公司，這些企業參與金改區的建設，主要有三種方式：一是參與金融機構服務實體經濟，二是參與信用體系的建設，三是通過行業協會參與組建一些投資性的產業基金。天津市領導在團組會議上明確表示，濱海新區很快要成立一個科技金融集團。

目前，浙江、廣東、福建等地已有多家上市公司，通過發起或參與設立小額貸款公司等方式涉足地方金改，有望獲益於金改提速。「兩會」期間，來自上述地區的多名上市公司代表委員公開表示，現在迎來金改的東風，要利用資本槓桿的力量，實現跨越式發展。

「美麗中國」將引發環保投機會

霧霾天氣、PM2.5超標、地下水污染、土壤污染，一系列環保事件的發生，讓政府部門清醒地認識到，「美麗中國」離中國目前的現狀還有很長的路要走，過去那種「先污染、後治理」的模式已經不能適應今天的發展。

本次「兩會」關於環保領域的政策涉及兩方面：一方面是限制污染排放，一方面是治理污染。這些環保政策將造成相關產業、行業的大洗牌。首先是傳統污染行業，鋼鐵、水泥、化工、有色、汽車等行業的競爭格局將發生改變，環保將成為這些行業中優秀企業的競爭武器。另一方面，環境治理行業將得到極大發展，大氣污染治理、污水處理、土壤治理、垃圾處理等領域，會出現很多商機，將誕生一批成功企業。

十二屆全國人大一次會議新聞發言人傅瑩在首次新聞發佈會上，就針對環保的嚴峻形勢提出，人大將加強環境保護的立法和監督，並講求實效，將環保成效和地方政府考核掛鉤。全國政協委員、財政部副部長朱光耀則在小組討論上直言，要加大對環保行業、環境產品的財政稅收支持力度，可考慮讓環保企業和高科技企業一樣享受15%的稅收優惠，並考慮針對二氧化碳、二氧化硫推出相應的環境稅。

除政府官員表態之外，從企業角度來看，實際環保資金投入也在加大。全國政協委員、中國華電集團公司總經理雲公民稱，該集團2013年用於環保投入的資金在40億元（人民幣，下同）左右。

文化產業 大部制改革迎來發展契機

文化產業將得到進一步發展。從2013年全大陸地方「兩會」的情況來看，地方政府對文化產業的發展有很大的熱情。從發展方向來看，集出版、發行、數字、內容提供於一體，或集電影、電視、動漫於一體的混業經營企業將成為重點扶持對象。公眾文化產品的提供，也將變得更加豐富多彩。

其次，大部制改革成為文化產業發展的一個契機。根據機構改革方案，組建國家新聞出版廣電總局的緣由是「進一步推進文化體制改革，統籌新聞出版廣播影視資源」，其主要職責是統籌規劃新聞出版廣播電影電視事業產業發展，監督管理新聞出版廣播影視機構和業務以及出版物、廣播影視節目的內容和品質，負責著作權管理等。

與此前大家普遍關注的新聞出版總署、廣電總局和文化部合併共同組建「大文化部」的改革方案不同，此次文化部門整合僅涵蓋了新聞出版總署和廣電總局。

業內人士認為，文化領域的機構改革最終目標仍是實現大文化整合、統一管理。新聞出版總署和廣電總局整合是大文化整合邁出的關鍵一步，而且，這將打破出版發行與廣電企業整合的限制，有利於加速文化產業跨行業、跨領域整合，促進多媒體綜合發展。