對“校本管理”的認識與思考

摘 要：教育是一種造就人的事業，人是教育的出發點，所以課程的開發是以人的發展為起點，就必須也應該特別地重視校本課程與校本教材的研究與開發，充分利用各地的地方特色與地方優勢，挖掘具有顯著地方特色的教育資源，選擇與編寫校本課程和校本教材，使課程和教材具有多層次滿足社會發展的需要和學生個性發展的多樣化需要，培養出各種各樣的優秀人才。

關鍵詞：認識 思考 背景

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2013.03.068

一、“校本管理”的概念與基本含義

“校本”，顧名思義就是“學校本體”；“校本管理”就是學校相對于教育行政單位而言是管理主體。在國家教育政策、路線、方針的前提之下，它是具有自我決策、自我組織、自我管理、自主發展、自我控制和協調的獨立法人實體。

管理，是人類社會組織內普遍存在的一種活動方式，它主要由計劃、組織、指揮、協調、控制與評價等要素組成。管理就是實行計劃、組織、指揮、協調和控制。“校本管理”就是以學校為本位或以學校為基礎的管理，強調教育管理重心的下移，學校成為自我管理、自主發展的獨立法人實體，從而提高學校管理的有效性。

二、我國實施“校本管理”模式的歷史背景

“校本管理”制度是國家改革開放的結果，也是社會發展的必然結果，更是貫徹“科學發展觀”理論的必然結果。我國在計劃經濟時期，學校只是作為一個被管理者身份而存在，被動地執行上級教育行政主管部門或者說是最高教育行政主管部門的指令行事，學校實際上是一個管理的客體，責任與權力與學校實際上并不存在多大的關系。

隨著國家改革開放的不斷深入和教育體制的改革，教育管理的重心開始下移，逐漸推行以學校為管理本體和以學校管理為中心的教育，把教育的權力與責任轉移到學校層面，學校便成為自我管理、自主發展的獨立法人實體，學校可以根據本校實際，自由、靈活、合理地分配和管理學校的權力、人員、材料、技術、知識、時間和財政等資源。學校不再是被動地接受上級的指令，而是主動積極地發揮自己的自由度和靈活性，最大限度地、富有創造性地適應教育目標的需要，尤其是適應學生個性發展的需要。

三、“校本管理”模式改革的主要措施

1.調整教育行政部門與學校的關系，擴大學校的自主管理權。

教育行政主管部門一直都是直接管理學校，導致原本由學校能決定的好多事，比如，學校內部的人員安排、財、物甚至連進人、發獎金的事情都要由局里決定，甚至有的局長兼學校的領導，最后導致學校的管理層毫無積極性可言，所以內部管理缺少應有的活力。同時，由于教育行政部門直接管學校，在資金扶持、政策制定、業務指導等方面或多或少存在傾斜，使得管理上造成不平衡的現象非常普遍。擴大學校的自主管理權，便是把學校內部的人權、財權、物權等交給學校，由學校依法自主地進行“內控式管理”，這樣可以極大地調動學校領導、教職員工和學生及家長的熱情與聰明才智，更好更有成效地管理自己所熟悉所關心的各項相關事務，共同促進學校走上健康快速發展的軌道。

2.改革學校管理體系，倡導共同決策。

學校管理體系改革的重點是集體事務集體決策，群策群力，集體決策就是要用“群言堂”取代“一言堂”。只有充分發揮所有相關方的群體智慧與才能，共同決策才具有實際的意義，否則就只能是一個漂亮的詞語。此外，要特別要防止出現“外控式”的“一言堂”變身為“內控式”的“一言堂”。倡導集體共同決策，一方面可以充分利用大家的聰明才智，減少與降低決策失誤，實現科學決策，實現辦學水平和辦學效益的最大化，另一方面可以有效地防止與杜絕權力的濫用與徇私枉法，更好更有效地實現教育的公平與公正，促進學校教育的和諧發展。

3.加強校本管理培訓，提高學校的決策能力。

“校本管理”是一項制度改革，是一項牽一發而動全身的變革，絕不是讀一讀文件和喊一喊口號就能奏效的。在這項改革過程中，每一個人的角色都在進行著轉換。在傳統的學校管理模式中，學校校長的角色只是上級指示的傳達者和貫徹者，說是領導者倒不如說是個“管理者”。而在“校本管理”的模式中，校長不僅要懂得“校本管理”的系統的理論知識，還要具有推動和駕馭“校本管理”改革的能力，而且還要學會與外界的溝通與聯系，不斷學習與掌握在改革中出現新情況和新問題等等，角色具有多樣性。教師的角色同樣也發生了變化，已經從課堂的管理者轉變為學校的管理者，要參與制定學校的目標、教學任務、教材的選擇以及各種政策措施。因為“校本管理”是一門科學，是一門具有創新性和選擇性的專門學問，不是參加幾次培訓學習就能夠學好的，即使學習的好未必就能用得上，還必須不斷加強自學與反思，不斷地加以實踐探索，從而充實、拓展和豐富這方面的知識和技能，只有這樣，才有可能提高自身的決策水平與決策能力，在學校的決策方面起到應有的作用。

4.加強校本課程與校本教材研究，打造學校的特色與優勢。

“校本課程”作為一個管理范疇，應該是“校本管理”中的一項重要內容。在計劃經濟年代，我國長期采用國家統一的課程設置，中小學校基本上是一個教學計劃、一套教學大綱和一套教材，這種大一統的課程模式，顯然缺乏靈活性和多樣性。“校本管理”根本目的是要最大限度地、富有創造性地適應教育目標的需要，尤其是適應學生個性化發展的需要。教育是一種造就人的事業，人是教育的出發點，所以課程的開發是以人的發展為起點，就必須也應該特別地重視校本課程與校本教材的研究與開發，充分利用各地的地方特色與地方優勢，挖掘具有顯著地方特色的教育資源，選擇與編寫校本課程和校本教材，使課程和教材具有多層次滿足社會發展的需要和學生個性發展的多樣化需要，培養出各種各樣的優秀人才，從而形成各地學校的特色與優勢，提升各自的吸引力與競爭力，推動教育事業的科學健康發展。