論高校黨委推進學校事業科學發展的四種能力

[摘 要]加強黨的執政能力建設是我黨一項長期的戰略任務，不斷提高執政能力更是高校黨委面臨的嚴峻課題。本文從科學發展觀角度出發，對高校黨委在推進學校事業科學發展中應具備的開拓創新、科學決策、科學管理和科學發展四種能力進行了論述和探析。

[關鍵詞]高校常委 科學發展 能力建設 策略 探析

[中圖分類號] G471 [文獻標識碼] [文章編號] 2095-3437（2013）04-0143-02

黨的十六屆四中全會提出，要將執政能力建設作為一項長期的戰略任務納入到黨建工作中。黨的十七大報告指出，要按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，改進領導班子思想作風，提高領導干部執政能力，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體。高校作為傳承人類文明、傳播先進文化、促進思想文化創新的重要陣地，承擔著人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新的重要使命。在改革和發展的新形勢、新要求下，高校黨委應堅持以科學發展觀為統領，以“指真路、領正路、保好路、走明路”為目標，著力提升學校黨委在推進學校事業科學發展中的“開拓創新、科學決策、科學管理和科學發展”的能力，不斷引領學校事業健康科學發展。

一、指真路，提升開拓創新能力

科學的教育發展觀，出路在開拓創新。高校黨委要深入貫徹落實科學發展觀，以《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》為指導，圍繞人才培養模式、教育教學體系、內部管理體制、人事分配制度等重大問題，積極穩妥推進現代大學制度改革試點，在破解學校發展難題上出實招、見成效，不斷提升開拓創新能力，為學校指出真正的發展之路。

一是要審時度勢，提出新的辦學理念。高校黨委要把握高等教育發展的大趨勢、大走向及其基本規律，掌握地方經濟社會發展的新要求和新形勢，提出適合學校自身的辦學理念和辦學思路。二是要順勢而為，科學謀劃發展戰略。高校黨委要站在學校發展的歷史高度，順應高等教育發展趨勢，科學謀劃中長期發展戰略，展示黨委“定方向，謀戰略”的能力。三是要乘勢而上，推進學校又好又快發展。要制定切實可行的機制措施，扎扎實實地加以實施，凝聚人心。高校黨委要強調“財”從“才”來。在制度安排、資源配置、隊伍建設、人才扶持、待遇落實等方面，都要向高質量人才傾斜。有了高質量的人才，才會有好的教學質量，才會有好的科研水平，學校也才會有好的社會聲譽。同時，要強調“政”從“正”出。人要正其位：各安其位，不越位；校要正其氣：要樹立一股積極向上的正氣；師要正其教：教要得法；生要正其學：學生要學有所成；干部要正其治：管理人員要擺正其位置，管理就是服務。

二、領正路，提升科學決策能力

科學的教育發展觀，關鍵在科學決策。高校黨委作為學校的最高決策機構，堅持正確的辦學方向，具有科學決策能力，對于推進學校改革發展具有關鍵性、決定性意義。高校黨委應按照總攬全局、協調各方的原則，管大事、管全局、管方向、管干部、管人才，從決策觀念、決策程序、決策體系以及決策者素養等方面不斷探索，逐步構建科學的決策系統，提升科學決策的能力。

一是要建好決策中樞系統。高校黨委要堅持做到“四個管”，不斷加強領導班子建設。一要管學習。按照胡錦濤總書記提出的“五種能力”的要求，加強理論學習，探索教育規律，提高班子的領導素質和水平，形成講學習、愛學習、善學習的良好風氣。二要管民主。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善議事和決策機制，凡屬學校發展規劃、重大改革、人事安排、財務預算、基本建設等重大事項，都進行集體討論決定，確保科學、民主決策。三要管團結。團結是學校穩定、事業發展的決定性因素。高校黨委要始終高舉團結的旗幟，像愛護自己的眼睛一樣愛護班子的團結，嚴格遵守交心、通氣、謀事三條原則。交心即交流思想，包括相互交換意見，而且越是不同意見越要當面交換；通氣即相互通報情況和信息，只有掌握的情況大體統一，才能統一認識，只有統一認識，才能統一行動；謀事即琢磨事、不琢磨人。四要管紀律。要始終保持和維護政治紀律、組織紀律、保密紀律、廉政紀律的嚴肅性和權威性。

二是要建好決策輔助系統。決策論是一門科學，高校黨委在保證決策中樞良性運作的基礎上，要牢牢把握執行、咨詢、監控三大支點，建立健全決策輔助系統。一方面，理順管理機制，提高執行效率。要強化職能部門責任制，推進部門職能、機構和編制的科學化、規范化、法定化，解決職能交叉重疊、責任不清、事權分離和管理真空等問題，實行一把手負責制，完善部門過錯責任追究制。另一方面，全心全意依靠師生員工辦學，暢通咨詢、監控渠道。黨委要以“讓師生滿意、高興和擁護”來樹立領導班子的威信，以“把師生積極性調動起來并合理發揮出來”來體現黨委的工作能力，以“把聽取師生意見經常化、制度化”作為日常工作中的正常安排。充分發揮學術委員會在學科建設、學術評價、學術發展中的重要作用，充分發揮教授聯誼會在教學、學術研究和學校管理中的作用，充分發揮教代會、工會的作用。緊緊依靠師生，做到謀劃思路向廣大師生問計，查找發展中的問題聽取廣大師生的意見，改進措施向廣大師生請教，落實發展任務靠廣大師生努力，衡量發展成效由廣大師生評判。

三、保好路，提升科學管理能力

科學的教育發展觀，核心在于科學管理。高校發展過程中不可能永遠一帆風順，必然會出現曲折。高校黨委不僅要為學校發展指路、領路，還要通過對領導方式和管理模式的探索實踐，不斷提升科學管理能力，保證學校發展沿著正確的方向前進。要通過探索和實踐，逐步形成自我控制、權力下放、注重成果的“分層管理、逐級負責、信息反饋、責任追究”管理模式，構建校院兩級管理體制，通過確定目標、認定目標、執行目標、檢驗目標，對部門和職工進行全面考核和綜合評定，有效地提高管理水平和效益。

一是明確任務，推行分層管理。要把學校的所有目標任務在縱向上進行層級分配，管理重心下移，實行權力委讓，機關面向基層，為教學科研一線服務，各院系集中精力抓好教學科研管理。二是明確職責，推行逐級負責。學校管理的重點是目標，目標的重點是干部，干部要逐級負責，一級抓一級。每個人都必須按照職責分工，找準位置，根據崗位要求，履行崗位職責。三是明確目標，推行信息反饋。學校目標可分為重點工作目標、常規工作目標、創新工作目標和政策性工作目標。要定出總目標，分解總目標，用總目標指導分目標，用分目標保證總目標。同時，建立信息檔案，及時進行信息分析，強化決策和目標執行過程中的細節掌控。四是明確獎懲，推行責任追究。要通過抓責任教育、責任分解、責任檢查和責任考評，增強各級領導干部貫徹執行目標管理的責任意識。通過四個環節來增強責任追究的實效性，即把握上追一級，解決追究誰的問題；把握下管一級，解決誰來追究的問題；把握責任認定，解決是否有領導責任的問題；把握追究途徑，解決責任失究的問題。

四、走明路，提升科學發展能力

科學的教育發展觀，目的在科學發展。提高黨的執政能力，首先要提高黨領導發展的能力。高校黨委如何推進和落實科學發展，是關系到能否有效實施黨對高校工作的領導的重大問題。筆者認為，高校黨委在探索實踐中應堅持做到三個“始終不渝”，不斷推進學校事業科學發展。

一是要始終不渝地增強辦學實力。要確定科學合理的辦學定位，優化學科專業結構，完善質量工程建設體系，實施人才興校和科研強校工程，積極構建激勵競爭機制；以社會需求為導向，注重學生實踐技能和軟實力培養，努力提升畢業生就業競爭力。要著眼于全面提高教育質量，牢固樹立以提高質量為核心的教育發展觀，積極探索教學科研工作與黨建工作有機結合的新途徑，以提高質量的實際效果來檢驗黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，在完成學校中心工作上出實招、見成效。二是要始終不渝地彰顯辦學特色。堅持走國際化辦學道路，實施創新型人才培養模式，通過構筑校內辦學理念更新平臺、教學中心地位平臺、科研強校發展平臺，搭建通向國內高校引智合作之橋、國際教育文化交流合作之橋、社會引資合作之橋，提高人才培養質量。三是要始終不渝地增強社會影響力。要以鮮明的辦學特色、優異的教學質量、科學的學生管理、豐富多彩的社會實踐活動，高比例的畢業生就業率，把學校實力做強、學科做全、專業做優、人才做壯、科研做精、品牌做響，得到社會的充分肯定和廣泛好評。

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[責任編輯：雷 艷]