高校學(xué)生事務(wù)治理的路徑研究

[摘 要]文章從非正式組織的研究視角，分析了學(xué)生非正式組織發(fā)展的萌芽、起步和蓬勃三個(gè)階段，回顧了控制型、服務(wù)型、自治型三種學(xué)生事務(wù)治理模式，提出學(xué)生非正式組織的迅速崛起和學(xué)生事務(wù)管理民主化的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，學(xué)生非正式組織的迅速崛起對(duì)促進(jìn)學(xué)生事務(wù)管理民主化起到積極作用，并以治理理論為依托提出了學(xué)生非正式組織參與高校學(xué)生事務(wù)治理的具體路徑。

[關(guān)鍵詞]非正式組織 治理 管理 學(xué)生事務(wù)

[中圖分類號(hào)] C916 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2013）04-0106-04

國內(nèi)學(xué)者對(duì)高校學(xué)生非正式組織的研究稱謂多變，有的概念不清、有的相互重疊、有的相互交叉、還有的相互矛盾。從這些定義可以看出，目前理論界并沒有一個(gè)有關(guān)大學(xué)生非正式組織的完全一致的定義，但其基本內(nèi)涵是基本一致的，只是描述上存在差異。綜合各位學(xué)者的觀點(diǎn)，本文將其表述為大學(xué)生在共同的時(shí)空領(lǐng)域中，因偶然的接觸和聯(lián)系，因共同的行為、習(xí)慣等，得以共鳴，主要依靠群體規(guī)范約束，自發(fā)形成的以人際關(guān)系為導(dǎo)向，網(wǎng)絡(luò)狀、松散的聯(lián)合群體。

一、高校學(xué)生非正式組織發(fā)展的三個(gè)階段

根據(jù)高校學(xué)生非正式組織的概念可知，學(xué)生非正式組織的發(fā)展受到社會(huì)發(fā)展、信息技術(shù)、群體規(guī)模三個(gè)要素的制約，以這三個(gè)要素為主線，可以將高校學(xué)生非正式組織劃分為萌芽階段、起步階段、蓬勃階段。

（一）萌芽階段（1949-1977）

新中國成立后的27年中，社會(huì)調(diào)控以計(jì)劃——服從為內(nèi)核，價(jià)值一元化、去個(gè)性化為手段，雖然一度出現(xiàn)了整合資源、凝聚人心、全國一盤棋的良好秩序狀態(tài)，但同時(shí)也意味著差異化和多樣化的流失。這一時(shí)期以通訊為代表的信息技術(shù)非常落后，人與人之間的溝通基本上以口信和書信為主，社會(huì)的流動(dòng)處于相對(duì)停滯的狀態(tài)，人們交流的頻率以及促成非正式組織形成的偶發(fā)性接觸都大大減少，直接限制了人們時(shí)空領(lǐng)域里的思想交流與碰撞，阻礙了非正式組織的發(fā)展。同時(shí)大學(xué)生在校規(guī)模平均維持在每年61.3萬人（不含文革十年），大學(xué)生可謂百里挑一。因此在這樣一個(gè)差異化和多樣化流失，社會(huì)流動(dòng)相對(duì)停滯的年代，以年均60萬在校生的規(guī)模，不足以支撐高校學(xué)生非正式組織的發(fā)展。

（二）起步階段（1978-1998）

改革開放的前二十年，國家的宏觀政策從政治政策領(lǐng)域過渡到經(jīng)濟(jì)政策領(lǐng)域。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的公平競(jìng)爭(zhēng)、等價(jià)交換等基本原則深入人心，以利益為導(dǎo)向的社會(huì)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)得到了政府的肯定，與此同時(shí)國外各種思潮的涌入對(duì)人們的思想造成了極大的沖擊，價(jià)值多元化、需要個(gè)性化，造成正式組織對(duì)個(gè)體的差異化供給尤其是心理供給出現(xiàn)困難。這二十年，中國的信息技術(shù)得以快速發(fā)展，直接改變了國民生存、生活和思想狀態(tài)。電視的普及、電信業(yè)的快速發(fā)展以及交通等基礎(chǔ)設(shè)施的全面起步加速了社會(huì)流動(dòng)，人們交流的頻率以及促成非正式組織形成的偶發(fā)性接觸都大大增加。1978年恢復(fù)高考，學(xué)生規(guī)模總體成增長趨勢(shì)，從1978年的85.6萬人增加到1998年340.9萬人，年平均在校生199.2萬人。因此，目標(biāo)群體的壯大、信息技術(shù)的發(fā)展以及價(jià)值多元化、需要個(gè)性化促使高校學(xué)生非正式組織快速發(fā)展。

（三）蓬勃階段（1999-至今）

新世紀(jì)以來因利益導(dǎo)向、競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向引起的社會(huì)矛盾集中凸顯：貧富差距、地方差距、城鄉(xiāng)差距，資源問題、環(huán)境問題、生態(tài)問題，使社會(huì)領(lǐng)域在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域主導(dǎo)的宏觀政策中占據(jù)了一席之地，在此背景下出現(xiàn)了“結(jié)社革命”，各種非正式組織得到快速發(fā)展。2000年以來信息技術(shù)得以迅猛發(fā)展。數(shù)字通信、衛(wèi)星通信、移動(dòng)通信、計(jì)算機(jī)通信、Internet網(wǎng)絡(luò)通信、寬帶通信網(wǎng)絡(luò)、多媒體通信，以及通信在遙測(cè)遙感、數(shù)字地球等等技術(shù)得到廣泛的應(yīng)用。尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)直接改變了國民的生活狀態(tài)。高校網(wǎng)民可以說是100%全覆蓋，msn、BBS、QQ、飛信、視頻等如msn、BBS、QQ、飛信、視頻等，使不同場(chǎng)域的個(gè)體充分交流成為可能。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)帶來的信息爆炸使每個(gè)人都可以快速獲得所需信息并成為信源，直接解構(gòu)了傳統(tǒng)的信息單向流動(dòng)的模式，削弱了正式組織的權(quán)威，促進(jìn)非正式組織的快速發(fā)展。1999年6月中旬，中共中央、國務(wù)院召開的全國教育工作會(huì)議上朱镕基總理宣布了高等學(xué)校進(jìn)行擴(kuò)招的決定。自此高校的在校生規(guī)模發(fā)生了質(zhì)的變化，2010年突破3000萬，毛入學(xué)率達(dá)到25%。與此同時(shí)高校合并潮也迅速掀起，各種大學(xué)城也迅速崛起，大規(guī)模的學(xué)生群體在較小的空間集聚，使各種思想、信息得以快速交流傳播，揭開了學(xué)生非正式組織蓬勃發(fā)展的序幕。

高校學(xué)生非正式組織經(jīng)過1949-1977年萌芽階段，1978-1998年起步階段，在 “結(jié)社革命”和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的雙重影響下，終于在3000萬莘莘學(xué)子中蓬勃發(fā)展。

二、學(xué)生事務(wù)管理的三種模式

（一）控制型管理模式

傳統(tǒng)的學(xué)生管理模式是堅(jiān)持機(jī)械的物本位，以命令服從為表現(xiàn)形式，以權(quán)利為運(yùn)行主線，堅(jiān)持科層管理，講究整齊劃一，不允許有“雜”音。在這種模式下學(xué)生管理主要依靠“師道尊嚴(yán)”，高校黨委書記是最高領(lǐng)導(dǎo)者，學(xué)工系統(tǒng)的各層級(jí)人員在權(quán)力范圍內(nèi)具有絕對(duì)的權(quán)威，通過建章立制進(jìn)行，形成一種程序化和體系化的運(yùn)作機(jī)制， 強(qiáng)調(diào)服從與控制。在這個(gè)管理系統(tǒng)中，管理人員各自對(duì)自己的上級(jí)負(fù)責(zé)，是“自上而下”的體系，管理人員都把目標(biāo)集中到領(lǐng)導(dǎo)身上，只要領(lǐng)導(dǎo)滿意，群眾不滿意沒關(guān)系，直接導(dǎo)致“官本位”思想和官僚主義存在，無視學(xué)生服務(wù)、學(xué)生參與和學(xué)生的自我實(shí)現(xiàn)學(xué)生行政管理干部習(xí)慣于以管理者、監(jiān)督者甚至恩賜者的身份自居。管理者與學(xué)生之間缺乏雙向交流與溝通，造成一種單向的失衡的不平等關(guān)系。這種命令和服從關(guān)系使學(xué)生處于被動(dòng)接受既定的評(píng)價(jià)制度與標(biāo)準(zhǔn)的地位，學(xué)生失去在評(píng)價(jià)過程中闡述自己的見解、提出自己的需要、維護(hù)自己利益的機(jī)會(huì)，學(xué)生的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性都受到壓制。

（二）服務(wù)型管理模式

“1993 年《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出：‘高校教育不是義務(wù)教育’。繳費(fèi)上學(xué)把有償服務(wù)與平等性引入教育體制，學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系由主從關(guān)系變?yōu)槠降扔袃數(shù)姆?wù)關(guān)系。那么繳費(fèi)上學(xué)的學(xué)生對(duì)自己所接受的教育質(zhì)量、教育內(nèi)容是否有選擇的權(quán)力？ 在接受教育者的管理時(shí)，是否也有參與決策、影響決策的權(quán)力？這需要觀念上的一個(gè)轉(zhuǎn)變。”服務(wù)型管理模式認(rèn)為，在高等教育成本分擔(dān)、學(xué)生自費(fèi)就學(xué)、自主擇業(yè)的背景下，管理者與學(xué)生之間已不完全是管理者和被管理者、教育者和被教育者的關(guān)系，學(xué)生還是所在高校教育、管理和后勤服務(wù)等方面的“顧客”，存在著服務(wù)者和被服務(wù)者的關(guān)系，學(xué)校有義務(wù)尊重和保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)利。服務(wù)型學(xué)生工作模式是以校為本，把學(xué)生看做顧客，以一切為了學(xué)生， 為了一切學(xué)生， 為了學(xué)生的一切作為工作理念， 以培養(yǎng)學(xué)生成長、成才為工作目標(biāo)， 形成“自上而下”的責(zé)任體系，管理理念由管人管事轉(zhuǎn)化到為學(xué)生服務(wù)的軌道上來。通過職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍， 靈活系統(tǒng)的服務(wù)內(nèi)容， 完善服務(wù)制度構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)， 深入和貼近學(xué)生，及時(shí)了解學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，了解學(xué)生普遍關(guān)心的問題，了解學(xué)生迫切需要解決的問題。同時(shí)，要體現(xiàn)學(xué)生的主體地位，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。根據(jù)“依法管理、科學(xué)管理”的要求， 提高服務(wù)水平， 實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生成長成才的目標(biāo)， 并以此促進(jìn)教育管理服務(wù)三者的有機(jī)結(jié)合與和諧發(fā)展。

（三）自治型管理模式

隨著科學(xué)發(fā)展觀的街頭傳播，以人為本的理念也深入人心，高校管理工作者在對(duì)傳統(tǒng)管理模式批判的同時(shí)，也開始對(duì)服務(wù)型管理模式“企業(yè)—顧客”的邏輯關(guān)系進(jìn)行反思，在“社會(huì)—公民”的邏輯體系下，開始構(gòu)建新型的學(xué)生管理模式——自治型管理模式。首先該模式認(rèn)為大學(xué)生個(gè)人權(quán)利不容侵犯。大學(xué)生首先是公民，公民的衣食住行都屬于私人空間，應(yīng)該完全的自由自治，大學(xué)生有自己的偏好，在不同的利益面前，只有大學(xué)生本人才是自己利益的最好判斷者，應(yīng)該并且能夠?qū)崿F(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)，公共權(quán)力不能橫加干涉，管理部門不能認(rèn)為某種生活方式有害，就加以禁止。否則，就是公域?qū)λ接那址浮Ｆ浯芜M(jìn)行民主實(shí)踐即學(xué)生的自我管理。學(xué)生自己通過推選、海選等民主形式選拔班長、學(xué)生會(huì)主席等主要學(xué)生干部，實(shí)現(xiàn)學(xué)生干部“流動(dòng)”機(jī)會(huì)均等，這個(gè)機(jī)會(huì)不僅是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)會(huì)，也有被領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的角色要經(jīng)常轉(zhuǎn)換。大學(xué)生處在成長期，可塑性極強(qiáng)，關(guān)鍵是歷練。大學(xué)四年中角色轉(zhuǎn)換的背景越復(fù)雜、人生經(jīng)歷越多，將來的獨(dú)立能力就會(huì)越強(qiáng)。最后法制實(shí)踐，通過各種渠道和方式讓學(xué)生明白自身擁有的教育權(quán)利，并懂得用法律捍衛(wèi)自己的權(quán)利，改變專制體制下形成的老師包辦一切的習(xí)慣，明辨公共是非承擔(dān)共同事務(wù)。

從學(xué)生非正式組織發(fā)展的三個(gè)階段和學(xué)生事務(wù)管理的三種模式的不斷推進(jìn)，可以發(fā)現(xiàn)學(xué)生非正式組織的迅速崛起和學(xué)生事務(wù)管理民主化的趨勢(shì)是不可逆轉(zhuǎn)的，學(xué)生非正式組織的迅速崛起對(duì)促進(jìn)學(xué)生事務(wù)管理民主化起到積極作用。這就要求我們要正視學(xué)生非正式組織的現(xiàn)實(shí)存在，高校的管理者要適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展變化，積極探索學(xué)生非正式組織參與學(xué)生事務(wù)管理的可行性措施，積極探討學(xué)校黨委、學(xué)工系統(tǒng)、學(xué)生正式組織、學(xué)生非正式組織多元參與、聯(lián)合互動(dòng)的學(xué)生事務(wù)治理新路徑。

三、高校學(xué)生非正式組織參與學(xué)生事務(wù)治理的路徑

（一）培養(yǎng)學(xué)生公民角色意識(shí)

每人都有多種角色，兒子、學(xué)生、朋友、兄長、公民等，每人碰到的逆境多數(shù)都是由于角色沖突引起的。作為下級(jí)自己應(yīng)該服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作布置和安排，但是作為公民自己明顯意識(shí)到工作的執(zhí)行將會(huì)損害很多人的利益，如何抉擇最后決定于哪一個(gè)角色占據(jù)主導(dǎo)地位。作為一個(gè)當(dāng)代大學(xué)生公民角色的培養(yǎng)、塑造和完善，是多主體的核心責(zé)任。因?yàn)楣窠巧苯右龑?dǎo)公民個(gè)人參與社會(huì)關(guān)系，公民意識(shí)的崛起是妥善處理各種倫理困境的基石，是民主政治的基本條件。

實(shí)施多元參與、聯(lián)合互動(dòng)的學(xué)生事務(wù)治理路徑其要義是公民意識(shí)的崛起。美國學(xué)者桑德爾就民主公民權(quán)指出，個(gè)人會(huì)更積極地參與治理，公民看起來會(huì)超越自身利益去關(guān)注更大的公共利益，進(jìn)而會(huì)采用一種更廣闊且更長期性的事業(yè)，這種事業(yè)要求公民了解公共事務(wù)、有歸屬感、關(guān)心整體并且與命運(yùn)微弱累卵的社區(qū)達(dá)成一種道德契約。學(xué)生公民意識(shí)的崛起不僅有利于學(xué)生事務(wù)的民主實(shí)踐，而且對(duì)我國民主政治建設(shè)的發(fā)展起到基礎(chǔ)性的作用。公民意識(shí)所內(nèi)含的對(duì)國家的國家與社會(huì)的責(zé)任、對(duì)法制精神的尊重、權(quán)利和主體意識(shí)的回歸等都是社會(huì)主義民主政治改革不可或缺的觀念基礎(chǔ)。學(xué)生公民意識(shí)的崛起對(duì)于維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平、效率，誠實(shí)、守信，競(jìng)爭(zhēng)、合作理念起到關(guān)鍵的作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)核心是競(jìng)爭(zhēng)但不是無序競(jìng)爭(zhēng)，更不適用叢林法則，公民意識(shí)的崛起可以培養(yǎng)學(xué)生具有自由的意志、自主的社會(huì)角色和平等的參與身份來維護(hù)市場(chǎng)秩序和經(jīng)濟(jì)規(guī)則。

（二）明確學(xué)生非正式組織的定位

只有理順學(xué)生非正式組織與其他治理主體的關(guān)系，對(duì)學(xué)生非正式組織進(jìn)行準(zhǔn)確定位才有可能最大程度上發(fā)揮其作用。首先，鞏固學(xué)校黨委對(duì)校學(xué)生會(huì)等學(xué)生正式組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，高校黨委肩負(fù)著高校戰(zhàn)略規(guī)劃，培養(yǎng)社會(huì)主義合格接班人的重任，對(duì)學(xué)生會(huì)等學(xué)生正式組織的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在政治方向的把控和校園精英的培養(yǎng)上。構(gòu)建系統(tǒng)完備的學(xué)生干部選拔、獎(jiǎng)懲、考核、激勵(lì)等管理制度，對(duì)學(xué)生會(huì)等學(xué)生正式組織具體的運(yùn)作模式、運(yùn)行機(jī)制、組織架構(gòu)、活動(dòng)策劃等方面要充分尊重其獨(dú)立地位，保持學(xué)生正式組織的積極性和活力，調(diào)動(dòng)更廣、更深的參與學(xué)生共同事務(wù)的管理。其次，推動(dòng)學(xué)工系統(tǒng)和學(xué)生正式組織的良性互動(dòng)。學(xué)工系統(tǒng)對(duì)學(xué)生正式組織要指導(dǎo)而不干預(yù)、尊重而不放任、參與而不包攬，既能夠充分發(fā)揮學(xué)生正式組織的自主性，又能夠?qū)唧w活動(dòng)過程進(jìn)行系統(tǒng)的糾偏。最后，理順學(xué)生會(huì)和學(xué)生非正式組織之間的關(guān)系，二者不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系甚至不是指導(dǎo)關(guān)系，而是相互融合、相互依托。學(xué)生會(huì)要能夠充分重視學(xué)生非正式組織的存在，通過學(xué)生骨干的示范作用，成為學(xué)生非正式組織的“領(lǐng)袖”人物，搶占學(xué)生非正式組織的灘頭陣地，同時(shí)提供豐富多彩的學(xué)生活動(dòng)、學(xué)生維權(quán)、信息咨詢等公共服務(wù)，滿足學(xué)生非正式組織的需要。學(xué)生非正式組織的“領(lǐng)袖”人物也可以積極參加學(xué)生干部的競(jìng)選，促進(jìn)學(xué)生干部選拔機(jī)制的民主進(jìn)程，將更多的組織成員意見和訴求通過正式渠道來表達(dá)，獲取更多的支持和資源。

（三）協(xié)調(diào)學(xué)生非正式組織的均衡發(fā)展

在多元參與聯(lián)合互動(dòng)的學(xué)生事務(wù)治理過程中，學(xué)校黨委和學(xué)工系統(tǒng)不言自明處于強(qiáng)勢(shì)格局，而學(xué)生正式組織在學(xué)校黨委的扶持下經(jīng)過幾十年的運(yùn)作形成了比較完善的組織制度、組織機(jī)構(gòu)、工作流程、工作方法。相比較而言，剛剛“合法”的學(xué)生非正式組織從“談判地位”、個(gè)體規(guī)模、活動(dòng)影響、經(jīng)費(fèi)保障等方面無疑都處于最低層。從理論上講， 只有當(dāng)學(xué)生非正式組織的力量足夠壯大，才能和學(xué)生正式組織、學(xué)工系統(tǒng)和政治領(lǐng)導(dǎo)真正形成平等對(duì)話的局面，“多元參與聯(lián)合互動(dòng)”才能真正發(fā)揮最大效用。因此， 要積極培育、完善和壯大作為中堅(jiān)力量的學(xué)生非正式組織， 增強(qiáng)其自組織能力和自我規(guī)范能力， 充分發(fā)揮它們的治理功能。基于此，高校教育管理者及正式組織的成員必須清醒認(rèn)識(shí)到，學(xué)生非正式組織存在的重要意義，高度重視并認(rèn)真研究相關(guān)理論，積極探索學(xué)生非正式組織培育的有效途徑和方法，配備精干隊(duì)伍，根據(jù)實(shí)際情況制定可行目標(biāo)計(jì)劃，加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生非正式組織的蓬勃發(fā)展。

在對(duì)學(xué)生非正式組織扶持的同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)其自身發(fā)展的規(guī)范。第一，大學(xué)生組織雖然是社會(huì)群體中文化層次相對(duì)較高的群體，但是局限于自身膚淺的社會(huì)閱歷以及青年群體共有的感性亢奮的生理特征，還難以建構(gòu)起完全獨(dú)立富有實(shí)效的自律式的管理模式。第二，從本質(zhì)上講其他治理主體和學(xué)生非正式的目標(biāo)是一致的，都是促進(jìn)學(xué)生的全面成長成才，但是在具體工作中仍然會(huì)出現(xiàn)次級(jí)目標(biāo)的沖突。例如，團(tuán)委組織的活動(dòng)可能更多的是考慮政治性，而學(xué)生非正式組織可能考慮更多的是趣味性和實(shí)用性，第三，團(tuán)體意識(shí)。非正式組織由于群體的凝聚力很強(qiáng)，順從傾向明顯，表現(xiàn)為片面追求團(tuán)體一致，在平時(shí)的學(xué)習(xí)生活中，僅和組織內(nèi)部的成員來往，而和組織之外的同學(xué)交流極少容易造成大學(xué)生的孤僻心理，限制學(xué)生的交往范圍和發(fā)展空間。第四，群體事件。非正式組織成員個(gè)體利益受到損害，容易引起非正式組織的群體不滿，正常利益訴求渠道不暢或?qū)栴}認(rèn)識(shí)不足時(shí)往往會(huì)采取“叢林法則”，導(dǎo)致群體性事件的發(fā)生。因此，針對(duì)大學(xué)生群體的心理特征以及大學(xué)生非正式組織活動(dòng)特性，需要其他行為主體的他律，尋求他律與自律間的平衡。

（四）建立多層次的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制

多元參與聯(lián)合互動(dòng)的學(xué)生事務(wù)治理需要具體可行的運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合國內(nèi)高校近幾年的實(shí)踐探索，本文認(rèn)為可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探索。首先，圈定參與治理的非正式組織的人員。多元治理主體都是具體的人在參與，高校黨委、學(xué)工系統(tǒng)和學(xué)生正式組織有著自身的組織結(jié)構(gòu)和職位圖表，其代表人物非常明確，但是學(xué)生非正式組織因數(shù)量眾多，同時(shí)具有交叉、重疊和隱蔽性，其代表人物很難確定。因此，學(xué)工系統(tǒng)要通過日常觀察、系統(tǒng)摸排，將學(xué)生非正式組織的代表人物進(jìn)行圈定，為聯(lián)合治理的有效運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，實(shí)行學(xué)生參政會(huì)、學(xué)生聽證會(huì)和學(xué)生申訴委員會(huì)三級(jí)運(yùn)行機(jī)制。學(xué)生參政會(huì)由四方主要代表組成，學(xué)生參政會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生事務(wù)相關(guān)的政策、文件、制度進(jìn)行討論，具有建議、修改與否決權(quán)；學(xué)生聽證會(huì)由學(xué)生正式組織和學(xué)生非正式組織的代表組成，對(duì)學(xué)生參政會(huì)負(fù)責(zé)，主要對(duì)和學(xué)生事務(wù)相關(guān)的價(jià)格，如住宿費(fèi)、教材費(fèi)、伙食價(jià)格、維修價(jià)格等進(jìn)行聽證和監(jiān)督。學(xué)生申訴委員會(huì)獨(dú)立于學(xué)生參政會(huì)，由四方代表的不同人員組成，受理學(xué)生“行政”申訴，對(duì)學(xué)工系統(tǒng)的“行政裁決”具有抗辯的權(quán)利，確保學(xué)生權(quán)益不受侵害。再次，建立學(xué)生事務(wù)公共論壇。論壇不一定是指一個(gè)固定的正式的場(chǎng)所（當(dāng)然也包括學(xué)生參政會(huì)與學(xué)生聽證會(huì)這樣的正式場(chǎng)所），有關(guān)學(xué)生公共事務(wù)在這一論壇上進(jìn)行發(fā)布與討論，最終形成學(xué)生非正式組織所代表的集體選擇，通過學(xué)生事務(wù)“新聞發(fā)布會(huì)”，向校內(nèi)外進(jìn)行通報(bào)，激發(fā)更多學(xué)生非正式組織參與學(xué)生事務(wù)管理的積極性，拓展參與的深度與廣度。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 魏彤儒，郭孝鋒. 高校大學(xué)生非正式組織研究[J].中國青年研究，2006，（4）.

[2] 李衛(wèi)星.新形勢(shì)下大學(xué)生非正式組織的現(xiàn)狀與對(duì)策探析[J].高教論壇，2007，（6） .

[3] 許浩.非正式學(xué)生群體的形成與高校和諧校園的構(gòu)建[J].社科縱橫，2006，（7）.

[4] 李玉淑.高等學(xué)校青年自組織的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].南京審計(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（4） .

[5] 何躍，于興悅，林叢羽.國外青年自組織現(xiàn)狀研究[J].社科縱橫，2010，（6）.

[6] 李衛(wèi)星.大學(xué)生非正式群體對(duì)構(gòu)建和諧校園的影響與對(duì)策[J].揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào)，2007.

[責(zé)任編輯：雷 艷]