年關(guān)能否剎住“吃請潮” 考驗“八項規(guī)定”落實成效

時值春節(jié)來臨之際，按慣例，各地團(tuán)拜、驗收、宴請等進(jìn)入高峰期。但今年此時，中央“八項規(guī)定”剛剛出臺月余，各地政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位如何面對紛涌而至的節(jié)宴需求，如何下決心修改多年以來的“吃請”成規(guī)，正反映出“八項規(guī)定”能否真正得以貫徹，關(guān)系著官員在百姓中的“口碑”形象，以及百姓能否真正從作風(fēng)改變中得到實惠。

中央領(lǐng)導(dǎo)層：以自身表率帶動作風(fēng)改進(jìn)

2012年12月4日，中央政治局審議通過關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，強(qiáng)調(diào)“要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以良好黨風(fēng)帶動政風(fēng)民風(fēng)，真正贏得群眾信任和擁護(hù)”。

短短一月間，以習(xí)近平為總書記的新一屆領(lǐng)導(dǎo)層，身體力行了“八項規(guī)定”不封路、不清場、不搞排場的要求，出行輕車簡從，深入基層，以實際行動實現(xiàn)了“抓作風(fēng)建設(shè)首先要從中央政治局做起”的承諾。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，“八項規(guī)定”從我國的最高領(lǐng)導(dǎo)人做起，產(chǎn)生的影響力是過去任何紙上的文件都無法比擬的。在“八項規(guī)定”公布后，中共中央總書記習(xí)近平作為“一把手”，輕車簡從到深圳去，住商務(wù)酒店、吃自助餐，足以產(chǎn)生示范性影響力。而元旦前夕，習(xí)近平到河北考察扶貧重點縣，更是完全打破了常規(guī)，“以往都是布置好了安排去看，是走形式。習(xí)近平從最高層做起，帶動各級官員轉(zhuǎn)變自身的文風(fēng)、會風(fēng)，給社會產(chǎn)生廣泛的影響力”。

各地各部門：以細(xì)化規(guī)則將轉(zhuǎn)變落到實處

自“八項規(guī)定”推出以來，各部門、各地政府也在陸續(xù)出臺細(xì)化規(guī)則，根據(jù)自身實際，使中央的號召不僅落在紙面上，更要轉(zhuǎn)化為實實在在、進(jìn)入日常規(guī)范的可操作章程。

中央軍委出臺“十項規(guī)定”，詳細(xì)規(guī)定除統(tǒng)一安排外不出席各類慶祝會、紀(jì)念會，不參加接見照相、頒獎、剪彩等活動，規(guī)定甚至細(xì)化到接待工作不許專門擺放花草，并要求改進(jìn)警衛(wèi)工作，嚴(yán)格控制警車使用。

在這些細(xì)化規(guī)程的引導(dǎo)下，看得見的改變在發(fā)生：許多部門的新春團(tuán)拜會活動取消，內(nèi)部年節(jié)贈品取消或降級，機(jī)關(guān)團(tuán)年飯“瘦身”，往年這個時期爆滿的星級酒店涌現(xiàn)“退訂潮”，政府機(jī)關(guān)單位紛紛取消場地和宴席的預(yù)訂，各類往年由領(lǐng)導(dǎo)出席、場面盛大的儀式降格舉行，甚至帶動鮮花和白酒的市價下跌。

全國政協(xié)常委、中央黨校原副校長李君如在接受記者采訪時表示，“八項規(guī)定”出臺一個月以來，得到了群眾的廣泛好評，產(chǎn)生了積極的影響。

百姓：新規(guī)重在落實 愿改革持之以恒

國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，“八項規(guī)定”表面上看是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，實際上是我國的政風(fēng)、整個治理國家理念轉(zhuǎn)變的突破口。它不僅僅局限在作風(fēng)的八個層面上，還涉及整個執(zhí)政方式、治理、政府官員和群眾的關(guān)系等方面，其中包含了深刻的內(nèi)涵。

當(dāng)然，不少群眾在贊嘆中央領(lǐng)導(dǎo)層決心、為新轉(zhuǎn)變新作風(fēng)拍手稱快的同時，擔(dān)心這不過又是“一陣風(fēng)”式的運動，難以長久。這一方面是因為新規(guī)時日尚短，老百姓的信心仍需時間和長期努力加以鞏固；另一方面是因為，雖然看到進(jìn)步和變化，人們?nèi)匀徊浑y發(fā)現(xiàn)，還存在不少陽光照不到的角落與陋習(xí)盤踞的陣地。湖南省司法廳副廳長兒子舉辦一場婚宴，竟有警車在現(xiàn)場助陣；《人民日報》記者為蘭考孤兒事件致電民政部，連打15個電話卻得不到一個負(fù)責(zé)任的回答。

要鞏固“八項規(guī)定”的成果，不僅要借全國上下作風(fēng)轉(zhuǎn)變的東風(fēng)，更需將權(quán)力納入在陽光下公開、規(guī)范運行的軌道，真正實現(xiàn)“權(quán)為民所用、利為民所謀”。

汪玉凱認(rèn)為，“八項規(guī)定”對應(yīng)的不僅僅是黨風(fēng)、工作作風(fēng)，還對應(yīng)著執(zhí)政理念和黨群關(guān)系，這些問題表面上看不是群眾最關(guān)心的問題，但它們在現(xiàn)實中與腐敗等具有重大現(xiàn)實意義的問題都是息息相關(guān)的。“如果這些方面都得到改觀，我們可以進(jìn)一步要求加強(qiáng)對公權(quán)力的約束，保障公平公正，不搞特權(quán)。只有作風(fēng)方面得到改觀，才能帶動一些更深層次的改革。從作風(fēng)方面的轉(zhuǎn)變帶動一系列改革，也讓百姓能夠看到新一屆領(lǐng)導(dǎo)人務(wù)實、求真、不講形式的工作風(fēng)格，給人耳目一新的感覺。”從各方面看來，“八項規(guī)定”出臺后，已經(jīng)對社會產(chǎn)生了非常正面的影響。