論建筑工程概預算存在的問題

【摘 要】 工程概預算是確定，是進行招投標、決算、考核企業經營管理水平的依據，也是審查機關掌握投資狀況，監督經濟活動的重要依據，工程概預算編制的準確與否，直接影響著工程承發包雙方的利益，影響著國家建設資金的合理運用。建筑工程概預算的目的是要有效控制工程造價， 最為重要的是實現資源優化配置， 獲得最大的投資效益。 本文從當前預算工程造價預結算審核中存在的問題出發， 分析工程造價概預算審核的主要內容， 探討提高建筑工程造價概預算的對策。

【關鍵詞】 建筑工程造價 概預算 審核

0 前言

工程造價工作是一項技術性、 政策性較強的經濟工作， 隨著社會主義市場經濟體制改革的深化和發展， 工程建設投資越來越大， 國家和社會對工程造價預算人員的要求也越來越高。 在工程建設中不可避免的要遇到市場、 人為因素等的風險。 合理、 有效地控制建設工程造價是工程造價管理的主要內容， 做好工程造價的動態管理， 控制風險投資實行全過程的控制和管理， 才能較好地完成工程造價概預算工作。

1 建筑工程造價概預算審核

1.1 關于工程量的審核主要就是正確對待工程量上正、負誤差問題，因此，筆者認為最重要的是要熟悉工程量的計算規則。 著重做好三個方面的內容：首先是要清楚計算范圍，其次要分清整體限制范圍，第三個要防止計算錯誤的產生，認真核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符。 而對于簽證憑據工程量的審核主要是設計修改通知書和現場簽證， 這一點上要實事求是， 根據具體現實情況核實，防范和杜絕不實際的開支，進行合理有效計量。

1.2 關于套用單價的審核。根據工程造價定額原有的屬性，在其形式和內容上， 使用人在使用計算單位和數量標準時都必須嚴格執行， 不得隨便改變。對于直接套用定額單價的審核， 要注意采用的項目名稱和內容與設計圖紙標準是否要求相一致； 要注意定額主材價格套用是否合理， 對有最高限價的材料的定額套用的規定等。 對于換算的定額單價的審核， 除按上述要求外， 還要注意那些影響單價準確性的因素，如定額中的人工、材料、采用的系數等。

1.3 關于費用的審核。取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定， 結合相關文件如合同、 招投標書等來確定費率。 審核時應注意取費文件的時效性； 執行的取費表是否與工程性質相符； 費率計算是否正確； 價差調整的材料是否符合文件規定。

2 建筑工程造價概預算審核工作中存在的問題

2.1 工程量虛報問題

主要體現在以下幾點： （1）在單位工程的分項工程中， 多計算工程量。比如在道路工程中，圖紙瀝青攤鋪面積 6000 平方米，而在概算中卻列 8000 平方米。類似情況也經常出現在如管道工程中的土方工程、 管道支撐等項目中。（2）虛設工程項目，比如實際不發生的樁基礎入巖費用、 垂直運輸、二次運輸項目等。（3）重復計算工程量。比如在計算墻體工程量時， 不扣除門窗洞口面積以及嵌入墻身的鋼筋混凝土柱梁等所占的體積，不同分項工程重復計算圍蔽工程等。

2.2 錯套定額問題

主要包括以下兩個方面：（1）定額項目的錯套。比如現澆鋼筋砼樓梯、樓梯面層不包括與樓梯相連的板結構層、面層， 應套樓地面的相應項目； （2）定額項目的高套。施工單位在套定額時經常就高不就低，低工程套高價定額子項目。比如施工采用機械挖土，在概算中套用人工挖土方，又如外墻貼面底層抹灰，概算套用一般抹灰。

2.3 材料價格與實際不符

比如： （1）材料使用上以次充好，而材料調差仍按質量好的材料價格調整 ；（2）材料價格調整時調漲不調跌，有些材料的市場價高于定額價，施工方在調整材料價格時， 只調整高于定額價的材料而不調整低于定額價的材料， 從而虛增造價； （3）偷工減料，采用與設計不相同型號的材料；

2.4 虛設費用

有的工程在建造過程中并沒有使用大型特種機械， 但竣工造價中卻列入許多大型機械進退場費等費用； 有的工程不需要搶時間進度， 但竣工造價中卻列入了趕工措施費、 夜間施工增加費等費用， 這些虛設的費用都是審核中出現的常見問題。

2.5 不按當地工程造價管理部門頒發的文件及規定取費

工程造價取費依據時效性比較重要， 一些概預算編制沒有執行相應時間文件及規定的取費標準。 如取消定額測定費、 調整防洪措施費費率等， 這些費率變化應按規定時限在造價中正確取費。

3 提高工程預結算審查質量的方法或措施

在此筆者提出幾點關于提高工程預結算審核質量的方法或措施：

3.1 做好對工程量的審核。建筑工程造價的增加是伴隨著工程量的增加而上升的， 對已經計算出的工程量計算表進行審查， 主要是根據設計圖紙、 工程量計算規則、定額、專業設備材料表、 建構筑物等進行的，重點在于審核工程量是否有重算、 錯算、漏算等現象， 審核時抓住重點進行計算與核對，其他的分項工程可以做一般性的審查，審核時注意計算工程量的尺寸數據來源和計算方法。

3.2 在審核過程中抓住大的，算準小的。 工程預結算審查工作中的每一個小的環節都與資金有著十分密切的關系， 它是一項很具體、 細致的工作， 如果在某個細小部位出現粗心大意現象， 就會造成一定程度的損失。

3.3 精通工程量計算規則。工程量的準確度決定著工程造價預結算的質量，要確保準確無誤地計算工程量， 只有精通工程量的計算規則。 施工單位編制的決算， 經常在隱蔽交叉部位多算工程量。比如， 在土建工程結構圖中，梁與柱交接的地方，把梁算到柱的側面，當主梁與次梁相交接時，把次梁算到主梁的側面。但是很多工程的預結算工作人員，在計算時都是以梁柱的結構尺寸為標準的， 沒有扣除兩者交接的地方， 增加了工作量，提高了工程造價。 如果在審核中，概算審核人員不懂得計算規則，就很難真正核實工作量。

3.4 加強對施工組織的審查，合理核定造價。 施工組織設計或施工方案優劣，是影響整個工程造價的重要因素之一。施工組織不同， 造價也就不一樣。在實際施工中，施工單位和建設單位會充分利用先進的設備和材料， 根據實際選擇最佳方案， 以追求高效益。作為審價人員， 不單要熟悉施工組織，認真核對送審的預算，合理核定造價，還要結合設計方案， 按定額規定的常規施工方法計價。通過對比兩者的差異，仔細分析， 屬于施工單位為了保證質量或加快工程進度而采取措施的， 差額部分不予認可； 屬于特殊施工環境或其它客觀因素造成無法按常規或原施工組織施工的， 經建設單位、 監理單位共同商定后方可認定其費用。 比如管道開挖工程中，如果采用了拉森鋼板樁支護開挖方式一般就不考慮放坡情況，不同開挖的形式對土方工程量計算就有較大的影響。

3.5 綜合分析，嚴把定額標準關。只有經過綜合分析， 嚴格定額標準才能準確反映真實的造價。因此，審查人員要做到下面四點來嚴把定額標準關。首先，及時了解施工新技術，熟悉定額，把好定額關；其次，要把好工程土方挖運關。工程經常需要進行土方的挖運。 第三，要把好工程的現場簽證關。把好這一關可有效防止施工單位為追求自身的利益，在簽證單或竣工圖中做文章的現象發生。最后，要注意核對合同條款，結合實地考察，把好材料及設備的認質認價關。

4 結語

總而言之，我們通過深入分析工程造價中的概預算審核工作中存在的問題，并提出了相應的解決措施，從而控制整個工程造價投資，盡量充分利用資金、 為投資帶來更多的經濟利益，進一步推動我國的社會主義現代化建設。

5 參考文獻

[1] 建筑工程概預算控制措施的研究 謝惠惠 2010廣東建材

[2] 運用BPR思想再造建筑概預算過程的探討 柴慶來1999基建管理優化

[3] 建筑安裝工程投資造價的價差系數計算與預測 楊家笠 1997 天然氣與石油