試論工程造價(jià)預(yù)決算審核存在的問(wèn)題及對(duì)策

【摘 要】 本文針對(duì)預(yù)決算中存在的問(wèn)題提出了具體的解決措施，以指導(dǎo)工程造價(jià)的預(yù)決算審核工作朝著更加科學(xué)合理的方向發(fā)展。

一、建筑工程造價(jià)的審核內(nèi)容

（一）工程造價(jià)的涵義

所謂的建筑工程造價(jià)就是指：在建筑工程的建設(shè)中所花費(fèi)的費(fèi)用的總和。合理的工程造價(jià)主要體現(xiàn)在建設(shè)程序的各個(gè)階段，主要是通過(guò)采用科學(xué)的計(jì)算方法和符合實(shí)際的計(jì)價(jià)為依據(jù)的，并進(jìn)行合理的投資估算和施工過(guò)程中的預(yù)算和竣工的結(jié)算等。

（二）審核的內(nèi)容

工程量是否正確、費(fèi)用的計(jì)取是否合理、單價(jià)的套用是否科學(xué)等是預(yù)決算審核包含的主要內(nèi)容。主要是在施工方案的基礎(chǔ)上，充分的把合同、協(xié)議、招投標(biāo)書和會(huì)議紀(jì)要，以及地質(zhì)勘查的相關(guān)資料等結(jié)合起來(lái)，并根據(jù)相關(guān)文件的規(guī)定進(jìn)行計(jì)算與核實(shí)。

（三）審核的方法

1）全面審核。全面審核又稱為逐項(xiàng)審核，主要就是按照事先設(shè)計(jì)好的圖紙，并充分結(jié)合現(xiàn)行的定額、承包合同、協(xié)議，以及施工組織的設(shè)計(jì)等進(jìn)行有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件。它適用于工程量比較小、工藝相對(duì)簡(jiǎn)單的項(xiàng)目。

2）重點(diǎn)審核。所謂的重點(diǎn)審核是指抓住項(xiàng)目工程中預(yù)決算的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審核的一種方法，與全面審核不同的是它們的審核范圍是存在一些差異的。重點(diǎn)審核主要是針對(duì)一些工程量比較大，而且費(fèi)用比較高、結(jié)構(gòu)也相對(duì)復(fù)雜的一些工程項(xiàng)目。

3）對(duì)比審核。對(duì)比審核方法主要是針對(duì)那些在同一地區(qū)、同一單位工程的用途、建筑標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)都一樣的工程。它是在找出同類工程造價(jià)和工料消耗不同的基礎(chǔ)上，整理出用途、結(jié)構(gòu)形式、工料消耗指標(biāo)和造價(jià)指標(biāo)之間的不同。除了上述三種審核的方法之外，像分組計(jì)算審查法和篩選法也是建筑工程造價(jià)預(yù)決算審核常用的方法。

二、工程造價(jià)評(píng)審的程序

（一）事前評(píng)審法

根據(jù)施工方提供的施工圖紙和交工資料來(lái)審查工程造價(jià)的合理性。有可能會(huì)有些失誤，比如大型工程找造價(jià)是按照?qǐng)D紙一次性敲定的，在結(jié)算時(shí)只是發(fā)生一些變更和簽證。但是問(wèn)題出現(xiàn)最多的是投標(biāo)報(bào)價(jià)，有些是在雙方溝通后故意制造玄機(jī)來(lái)提高造價(jià)，這種方法可以中標(biāo)又能躲過(guò)評(píng)審的審查。

（二）事中評(píng)審法

對(duì)于工程項(xiàng)目也要進(jìn)行評(píng)審監(jiān)督，尤其是對(duì)隱蔽工程的監(jiān)督。必要時(shí)進(jìn)行拍照，跟蹤評(píng)審勘查，最后必須簽字通過(guò)。

（三）事后評(píng)審法

1）對(duì)于工程項(xiàng)目有圖紙的，要仔細(xì)審查工程量的計(jì)算是否符合工程量計(jì)算規(guī)則，有否故意計(jì)算和合計(jì)錯(cuò)誤以及筆誤等。同時(shí)還要審查工程項(xiàng)目是否按圖完成，有無(wú)取消部分后結(jié)算仍計(jì)價(jià)等。

2）對(duì)于無(wú)圖紙的項(xiàng)目要深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照結(jié)算項(xiàng)目采用現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)以確保造價(jià)的真實(shí)性。決算評(píng)審除了核定工程量外還應(yīng)對(duì)定額套用及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，避免高套定額和不合理取費(fèi)現(xiàn)象。

（四）材料價(jià)格評(píng)審

材料及設(shè)備價(jià)格是直接影響建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量的重要因素，在評(píng)審時(shí)必須特別注意對(duì)材料價(jià)格的審查。材料價(jià)格雖然是在定額中規(guī)定的，但主要材料價(jià)格需按市場(chǎng)價(jià)格加以調(diào)整，即材料調(diào)差是工程的組成部分。施工單位往往是在材料使用上以次充好，而材料調(diào)差仍按質(zhì)量好的材料價(jià)格調(diào)整。評(píng)審時(shí)可采取以下幾種方法：建立建筑安裝工程材料價(jià)格調(diào)查信息網(wǎng)絡(luò)，定期調(diào)查。審查施工企業(yè)材料成本賬。調(diào)查了解建筑市場(chǎng)材料價(jià)格情況。也可以直接到供應(yīng)廠考察認(rèn)證。

三、建筑工程在預(yù)決算中存在的問(wèn)題

由于建筑工程造價(jià)的預(yù)決算是一項(xiàng)非常復(fù)雜，而且非常繁瑣的工作，因此，在具體的操作過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題進(jìn)行分析。

（一）預(yù)算方法

建筑工程在造價(jià)預(yù)決算上經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)如預(yù)算額不準(zhǔn)確，以及預(yù)算失誤等現(xiàn)象，其主要原因就是采用的預(yù)算方法不合理。在對(duì)建筑工程前期進(jìn)行預(yù)算編制的過(guò)程中，通常只能對(duì)有限的幾個(gè)材料進(jìn)行最基本的定價(jià)，而對(duì)于一些差價(jià)卻不能做出非常準(zhǔn)確的判斷。在實(shí)際的工程中，所涉及的材料通常會(huì)達(dá)到上百種，除了規(guī)定的材料外，大部分材料的預(yù)算價(jià)格都是需要直接進(jìn)入工程的直接費(fèi)用中的。

眾所周知，材料費(fèi)用的增加也是計(jì)算施工中間接費(fèi)用中最敏感的因素，這是因?yàn)椴牧腺M(fèi)用越多，其間接的費(fèi)用也隨之增多。除此之外，市場(chǎng)的供求以及國(guó)家的相應(yīng)政策都是影響材料價(jià)格的重要因素。而造價(jià)材料與實(shí)際價(jià)格之間的差異，往往會(huì)導(dǎo)致間接費(fèi)用的準(zhǔn)確性大大的降低，從而使工程造價(jià)失控。

（二）高套定額

所謂的高套定額就是指在對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行決算的時(shí)候，其標(biāo)準(zhǔn)雖然降低了，但套用的定額卻是高標(biāo)準(zhǔn)的。這樣就會(huì)使這兩者之間的差距加大，從而提高了工程的造價(jià)。

（三）虛增工程

虛增工程是企業(yè)增加施工成本的一種非常重要的方法，雖然大多時(shí)候造成這種虛增工程的原因不是人為造成的。除了以上幾種情況之外，有時(shí)還會(huì)在施工單位進(jìn)行工程決算的時(shí)候，把已經(jīng)在定額中列入決算的項(xiàng)目在其他的額定項(xiàng)目中又重新的被列入其中，從而造成了一項(xiàng)工程重復(fù)被激發(fā)的現(xiàn)象。

四、建筑工程預(yù)決算審核的基本方法和策略

通過(guò)前面對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)決算審核的內(nèi)容、方法，以及存在的一些具體問(wèn)題進(jìn)行闡述，我們可以看出，在工程造價(jià)預(yù)決算的審核中采取科學(xué)、合理的措施和方法也是非常關(guān)鍵，同時(shí)也是非常必要的，下面就針對(duì)上述的一些問(wèn)題來(lái)談一談具體的解決措施。

（一）對(duì)預(yù)決算審核的依據(jù)進(jìn)行全面收集

為了提高工程預(yù)決算的工作質(zhì)量，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)決算技術(shù)的經(jīng)濟(jì)資料進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆e累是非常必要的。除了預(yù)算編制的資料和施工合同、招投標(biāo)資料以外，還包括如建設(shè)項(xiàng)目施工圖紙、設(shè)計(jì)圖紙、單位估價(jià)表、預(yù)算定額、預(yù)算手冊(cè)和工程竣工決算表等。與此同時(shí)，還要根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況對(duì)無(wú)價(jià)可查的新材料、新結(jié)構(gòu)和地方材料的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查資料等進(jìn)行收集，能夠確保在項(xiàng)目預(yù)決算中做到有價(jià)可依，從而防止和改進(jìn)單價(jià)多收費(fèi)的現(xiàn)象。

（二）深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查

建筑工程項(xiàng)目預(yù)決算審核是一項(xiàng)技術(shù)性非常強(qiáng)的工作，因此，不能單單的看施工的圖紙和合同等來(lái)對(duì)工程進(jìn)行計(jì)算，還應(yīng)該深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況、施工方案、施工工藝等進(jìn)行了解。只有這樣才能從根本上解決工程造價(jià)預(yù)決算中存在的問(wèn)題。

（三）對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行跟蹤審核

目前，在一些具有隱蔽性工程中，由于其工程的真實(shí)性很難核實(shí)，因此，其材料的真實(shí)性也是很難明確的。所以就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目造價(jià)的隱形提高，使審核工作的難度大大提高。為了解決這類問(wèn)題，加強(qiáng)施工過(guò)程中的跟蹤審核也是勢(shì)在必行的，只有這樣才能有效的避免事后審核的被動(dòng)性。

五、結(jié)語(yǔ)

建筑工程造價(jià)的預(yù)決算審核是一門知識(shí)性、專業(yè)性和政策性都非常強(qiáng)的工作。因此，在工程預(yù)決算中工作人員應(yīng)該嚴(yán)格的參照相關(guān)的規(guī)則和原則，在工作中不斷的學(xué)習(xí)和總結(jié)，只有這樣才能使工程造價(jià)的預(yù)決算的審核朝著更加合理、科學(xué)、準(zhǔn)確的方向發(fā)展。

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