濟(jì)南泉城廣場及其周邊停車設(shè)施研究

【摘 要】 合理的使用及建設(shè)停車基礎(chǔ)設(shè)施，不僅可以緩解城市動(dòng)靜態(tài)交通壓力，還有利于城市的建設(shè)與發(fā)展。本文調(diào)查了濟(jì)南泉城廣場及其周邊的停車設(shè)施建設(shè)及使用的狀況，指出這一地區(qū)停車設(shè)施存在的問題，并分別從管理和規(guī)劃建設(shè)的角度，提出了緩解濟(jì)南市商業(yè)中心區(qū)“停車難”問題的有效途徑，旨在為城市商業(yè)中心區(qū)停車設(shè)施的管理建設(shè)提出合理化建議，緩解城市中心區(qū)的動(dòng)靜態(tài)交通壓力，促進(jìn)城市健康有序地發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 停車設(shè)施；停車難；周轉(zhuǎn)率低；交通壓力；建設(shè)與管理

伴隨著我國城市化進(jìn)程的加快，濟(jì)南市的經(jīng)濟(jì)亦得到了快速持續(xù)發(fā)展——私有車輛越來越多的進(jìn)入家庭，機(jī)動(dòng)車保有量的逐年增長，這給城市交通帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。濟(jì)南作為一座歷史文化古城，在以往的城市建設(shè)中，對(duì)城市靜態(tài)交通的關(guān)注力度比較小，停車設(shè)施的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市建設(shè)的發(fā)展。在停車供需矛盾日益突出的今天，濟(jì)南市迫切需要進(jìn)行科學(xué)合理的停車場系統(tǒng)管理與規(guī)劃，以緩解城市中心區(qū)“停車難”的狀況，并指引城市其它地區(qū)靜態(tài)交通的發(fā)展。

1 國內(nèi)外停車場現(xiàn)狀

1.1 國外停車現(xiàn)狀

早在上個(gè)世紀(jì)50年代日本政府就已經(jīng)開始注重停車場建設(shè)與停車管理，日本的土地成本比較高，其停車設(shè)施是向多空間，多功能，智能化的方向發(fā)展的。美國也從50年代開始，就多次進(jìn)行大規(guī)模的停車調(diào)查和研究，研究的范圍非常廣，基本上和停車相關(guān)的領(lǐng)域都有，如建筑物配建停車指標(biāo)的研究，相關(guān)的停車政策，城市中心區(qū)的停車與交通使用者之間的關(guān)系，中心區(qū)的停車結(jié)構(gòu)規(guī)劃以及停車設(shè)施對(duì)城市環(huán)境的影響等。

1.2 國內(nèi)停車現(xiàn)狀

我國對(duì)停車問題的研究始于20世紀(jì)80年代，起初僅僅以停車調(diào)查為主，沒有相應(yīng)的措施。90年代后，伴隨著我國大中城市停車狀況的惡化，研究的重點(diǎn)集中在停車需求預(yù)測(cè)，建筑物設(shè)施配建指標(biāo)，社會(huì)停車場的規(guī)劃，城市中心區(qū)的停車政策及管理模式等方面。目前我國對(duì)停車設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)也開始了長期性整體性的研究，但無論是理論還是實(shí)踐，都不夠成熟。

截止到2011年底，濟(jì)南市的機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)131萬輛，停車供需矛盾在其商業(yè)中心區(qū)——濟(jì)南泉城廣場及其周邊體現(xiàn)最為突出。

2 濟(jì)南泉城廣場及其周邊地區(qū)停車場現(xiàn)狀

濟(jì)南泉城廣場，是濟(jì)南市的中心廣場，集文化娛樂，綠化休閑和商業(yè)購物為一體，同時(shí)也是“千佛山-趵突泉-大明湖”旅游區(qū)中心。廣場的北側(cè)是以芙蓉街為代表的古建筑民居老城區(qū)和濟(jì)南市主要的商業(yè)購物街，南側(cè)是以濼源大街為代表的金融區(qū)，西側(cè)緊靠趵突泉公園，東側(cè)分布有解放閣、黑虎泉風(fēng)景區(qū)。通過對(duì)這一地區(qū)停車設(shè)施規(guī)模及運(yùn)營管理現(xiàn)狀的調(diào)查，可以看到造成中等城市“停車難”現(xiàn)狀的縮影。

2.1 停車設(shè)施使用情況

研究調(diào)查了的泉城廣場及其周邊的21個(gè)停車場，共有停車泊位1791個(gè)，其分布及使用情況為：

泉城廣場泉城廣場分布有222個(gè)泊位，分別位于泉城廣場東部（135個(gè)）和西部（87個(gè)）。東側(cè)地下停車庫為酒店停車庫，所需的停車泊位隨時(shí)間變化，僅在用餐高峰時(shí)段，車位緊張，周轉(zhuǎn)率高達(dá)6次/天。西側(cè)停車庫分為內(nèi)部停車庫和收費(fèi)停車庫兩部分，車位布置雜亂無章且收費(fèi)偏高，周轉(zhuǎn)率低2次/天，但是可以滿足其停車需求。

泉城廣場東該地段正是解放閣、黑虎泉風(fēng)景區(qū)所在地，共有351個(gè)泊位，“停車難”突出集中在泉城路與天地壇交界處，貴和購物廣場正位于此地。作為濟(jì)南市主要的高端消費(fèi)場地之一，停車需求過高，現(xiàn)有的停車泊位嚴(yán)重不足，且車位被長期占據(jù)，違章停車現(xiàn)象嚴(yán)重，周轉(zhuǎn)率低。

泉城廣場西泉城廣場西僅有一個(gè)小型的路邊停車場，共32個(gè)泊位。收費(fèi)較低，車位被附近商戶長期侵占，周轉(zhuǎn)率低，但是除高峰時(shí)段外，供需矛盾并不突出。這與這一路段緊靠趵突泉公園，商業(yè)、金融等各類活動(dòng)較少是密不可分的。

泉城廣場南聚集了濟(jì)南市主要的金融活動(dòng)，擁有該地區(qū)最多的停車設(shè)施，約有740個(gè)泊位，但依然存在“停車難”問題。該路段東段停車設(shè)施大多被上班族長期占用，周轉(zhuǎn)率僅為1.2次/天；西段的中信銀行地下停車場分擔(dān)了很大的停車需求，使用狀況良好，出現(xiàn)了泊位閑置的狀況。而在濼源大街中段的路邊停車場，道路北側(cè)停車泊位嚴(yán)重不足，與此僅有一道護(hù)欄相隔的道路南側(cè)則停車泊位閑置。

泉城廣場北是濟(jì)南市人流最為繁密集的路段，主要為收費(fèi)路邊停車場，共有446個(gè)停車泊位。該路段人流、車流相當(dāng)密集，停車位存在項(xiàng)目外的侵占現(xiàn)象，停車周轉(zhuǎn)率為4次/天，“停車難”問題最為突出。

2.2 “停車難”產(chǎn)生的原因

“停車難”問題的形成是多方面因素共同作用的結(jié)果，總的來說可以歸納為以下幾個(gè)方面：

首先，早期的城市建設(shè)對(duì)商業(yè)中心區(qū)交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的重視力度不夠，停車設(shè)施結(jié)構(gòu)單一，現(xiàn)有的停車設(shè)施，停車容量有限；其次，在濟(jì)南市泉城廣場該缺乏必要的停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，未能形成高效的停車設(shè)施管理系統(tǒng)，對(duì)停車行為的組織管理能力有限，導(dǎo)致這一區(qū)域停車分布不均；另外，車位使用者的停車意識(shí)淡薄，項(xiàng)目外侵占、違章停車現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致停車周轉(zhuǎn)率低，并嚴(yán)重阻礙了動(dòng)態(tài)交通流的正常運(yùn)行。

3 改善措施

“停車難”問題的日益惡化，已經(jīng)越來越多的危及到城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、交通事業(yè)的發(fā)展，從管理部門的角度講，應(yīng)把解決“停車難”問題提升到事關(guān)民生、事關(guān)社會(huì)和諧的高度來對(duì)待、來解決。

>更新現(xiàn)有的停車設(shè)施的管理模式，建立高效的停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，引導(dǎo)停車分布；

>健全相應(yīng)的法律法規(guī)政策，引導(dǎo)公民出行，倡導(dǎo)發(fā)展公共交通，減少小汽車的出行率；

>采取財(cái)政吸引投資等措施，加強(qiáng)對(duì)停車場的建設(shè)與管理，使停車問題產(chǎn)業(yè)化、市場化。

針對(duì)濟(jì)南市“停車難”現(xiàn)狀，近期最重要的就是整合現(xiàn)有資源，擴(kuò)大停車設(shè)施容量并提高停車周轉(zhuǎn)率，緩解城市中心區(qū)的停車壓力；遠(yuǎn)期則要以城市總體發(fā)展為導(dǎo)向，重視停車設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)及其建設(shè)管理。。

濟(jì)南泉城廣場作為濟(jì)南市商業(yè)金融活動(dòng)的中心，各種服務(wù)設(shè)施相互關(guān)聯(lián)，泊位使用者大都會(huì)在同一行程內(nèi)光臨多個(gè)目的地，但其各獨(dú)立場所之間相對(duì)獨(dú)立，不同場所需要的停車泊位數(shù)量隨著時(shí)間、天氣甚至季節(jié)的變化而變化。建設(shè)多功能、大容量的停車設(shè)施迫在眉睫，其中建筑結(jié)構(gòu)的立體化及建筑功能的多元化（如，共享式停車場，源自美國的共享理念和技術(shù)）是值得學(xué)習(xí)和借鑒的。

從城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的角度上來講，在城市建設(shè)者采取相應(yīng)措施，弱化城市中心效應(yīng)，分散城市中心區(qū)的交通流，從根源上來緩解城市交通壓力的同時(shí)，交通規(guī)劃部門應(yīng)及時(shí)采集有效的停車場建設(shè)的基本數(shù)據(jù)，根據(jù)城市總體規(guī)劃確立科學(xué)、詳細(xì)的停車場近期、中期和遠(yuǎn)期規(guī)劃，指導(dǎo)停車場的建設(shè)，堅(jiān)持以“智能發(fā)展”的為理念，高科技為手段，強(qiáng)化停車設(shè)施的科研力度，設(shè)計(jì)出符合人性化要求的、多選擇性的交通方式。

小結(jié)

停車設(shè)施作為城市交通系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，其規(guī)模及其使用情況直接關(guān)系到整個(gè)交通系統(tǒng)的運(yùn)行及城市形象的塑造。本文對(duì)濟(jì)南市泉城廣場及其周邊停車設(shè)施的規(guī)模及其利用情況進(jìn)行了調(diào)查，深入分析了“停車難”的形成原因并提出相應(yīng)的建議，希望對(duì)濟(jì)南市城市中心區(qū)停車設(shè)施的規(guī)范化使用及建設(shè)有所幫助。

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