我國建設(shè)工程監(jiān)理工作存在的問題與思考

【摘 要】 目前我國建筑工程發(fā)展迅速，舊時(shí)的施工建立模式有著很大的局限性，不能滿足于現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目的業(yè)務(wù)量與難度，像是日益復(fù)雜的項(xiàng)目的設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)、不斷擴(kuò)大的投資規(guī)模。但是不斷發(fā)展的建筑工程和業(yè)務(wù)人員的水平使得監(jiān)理工作顯現(xiàn)出很多不足之處。本文分析了監(jiān)理工作存在的問題，提出了如何做好監(jiān)理工作的建議。

【關(guān)鍵詞】 建筑工程，監(jiān)理工作，問題，建議

隨著我國加入WTO和建設(shè)市場日趨規(guī)范，工程監(jiān)理已經(jīng)成為建設(shè)管理體制中的一項(xiàng)基本制度。但事實(shí)上我國的監(jiān)理行業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比還存在很大差距，為了能夠發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)中作用，加快其市場的成熟性，提高其在工程建設(shè)中的質(zhì)量，所以我們要采取一切措施來搞好建筑工程監(jiān)理，使之成為建設(shè)領(lǐng)域中的一支重要力量。

一、監(jiān)理工作存在的問題

1、不合理的監(jiān)理模式

現(xiàn)行監(jiān)理模式有兩個(gè)特點(diǎn)：一是一般僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段。工程建設(shè)項(xiàng)目的過程在于投資決策、設(shè)計(jì)、施工招投標(biāo)、施工（含保修）等階段。而工程監(jiān)理在這些過程中扮演著重要角色。但目前，僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段（含保修階段），現(xiàn)在許多的監(jiān)理人員并不能深入地掌握工程設(shè)計(jì)意圖是因?yàn)楸O(jiān)理人員并沒有開展施工準(zhǔn)備階段，而是一味地只是開工。二是形成一種混合型的監(jiān)理。這主要體現(xiàn)為兩個(gè)方面，一方面業(yè)主仍設(shè)置較龐大的工程管理部門，監(jiān)理機(jī)構(gòu)完全從屬于業(yè)主，駐地監(jiān)理機(jī)構(gòu)服從于業(yè)主方人員的管理；另一方面則體現(xiàn)為監(jiān)理主要承擔(dān)或只承擔(dān)質(zhì)量控制，進(jìn)度、投資控制和合同管理等由業(yè)主方直接控制。正是由于監(jiān)理缺失獨(dú)立性和公正性，所以這種混合模式從本質(zhì)內(nèi)涵上區(qū)別于工程建設(shè)監(jiān)理。

2、監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織的不完善

建筑工程的發(fā)展使得監(jiān)理工作需求越來越大，但是監(jiān)理人員的數(shù)量、專業(yè)、素質(zhì)不能與其成正比，這樣的情況也使得監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織的不健全，施工現(xiàn)場監(jiān)督管理不得力，應(yīng)檢項(xiàng)目未檢；應(yīng)簽認(rèn)項(xiàng)目未簽認(rèn)；對(duì)關(guān)鍵部位和工序需要旁站的未旁站。分析這些問題原因有六方面，一是監(jiān)理工作不規(guī)范，制訂的監(jiān)理規(guī)劃千篇一律，缺乏針對(duì)性，難以有效地指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)理工作的實(shí)施；二是工程質(zhì)量的難控制，這是由于監(jiān)理人員素質(zhì)低，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題；三是一些監(jiān)理企業(yè)為了應(yīng)付工作，保證企業(yè)的利潤，從而減少監(jiān)理人員和工作程序，樣就導(dǎo)致市場競爭機(jī)制的不健全和費(fèi)用低廉；四是一些監(jiān)理人員責(zé)任感和職業(yè)道德的缺乏，現(xiàn)場監(jiān)理不負(fù)責(zé)任；五是缺少專業(yè)的注冊工程師，這些不專業(yè)人員則不適應(yīng)現(xiàn)場旁站的需要；六是監(jiān)理人員的配置標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)合理性。

3、監(jiān)理企業(yè)的受制

監(jiān)理企業(yè)在經(jīng)營和自負(fù)盈虧上不能獨(dú)立的完成，仍然受制于自身的母體，這樣就缺乏主體地位，體現(xiàn)在競爭主體和法人實(shí)體上。全國約80%以上的監(jiān)理企業(yè)依附于政府、協(xié)會(huì)、高等院校、科研院所、勘察設(shè)計(jì)等為母體的企事業(yè)單位中。這些企事業(yè)單位通過行政手段來調(diào)控受制于它的監(jiān)理企業(yè)。一些母體企業(yè)即使改制，但是卻以行政權(quán)代替產(chǎn)權(quán)，來管理這些監(jiān)理企業(yè)，還是得審核批準(zhǔn)他們的經(jīng)營性支出，收繳他們的利潤。這樣導(dǎo)致了下屬企業(yè)始終停留在沒有積累能力，淺層次、低水平的尷尬局面。企業(yè)的積極性直接聯(lián)系著經(jīng)營者能否自主經(jīng)營，職工的調(diào)動(dòng)和利潤的分配，企業(yè)的積極性的不到發(fā)揮，監(jiān)理人員的工作水平不能積極，企業(yè)也就缺乏活力和精華之呢過意識(shí)。

二、如何做好監(jiān)理工作的幾點(diǎn)建議

1、強(qiáng)化法制建設(shè)

強(qiáng)化建設(shè)工程監(jiān)理的法制建設(shè)，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。為了解決工程質(zhì)量的低劣，促進(jìn)監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)行為的規(guī)范性，從而更公正有效的開展監(jiān)理業(yè)務(wù)，我國對(duì)此頒布了有關(guān)的許多法規(guī)和政策，如《中華人民共和國建筑法》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國指標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》等。監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)工作人員想要達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)定目標(biāo)，則應(yīng)廉潔奉公、潔身自好，做到以事實(shí)為依據(jù)，以技術(shù)為方法，以合同為條件，以法律為準(zhǔn)則，法律、法規(guī)、合同等視為建設(shè)市場管理的中心，將建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，作為監(jiān)理的重點(diǎn)。

2、改善企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制和結(jié)構(gòu)

監(jiān)理企業(yè)想要成為獨(dú)立法人和市場的主體，首要的則是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)而對(duì)于市場的需求進(jìn)行充分地研究根據(jù)自身的特點(diǎn)加以定位，選擇某一種方法進(jìn)行監(jiān)理，可以是全過程的或者是某一個(gè)階段的。在經(jīng)營的過程中，監(jiān)理單位的管理者想要提高市場中的競爭力，充分地認(rèn)識(shí)局勢的發(fā)展，結(jié)合自身的原因，完善企業(yè)的隊(duì)伍建設(shè)。為此監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備兩類工程咨詢?nèi)藛T：一類是技術(shù)型咨詢?nèi)藛T，他們主要提供設(shè)計(jì)，進(jìn)行技術(shù)交底，以及在實(shí)施中協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的技術(shù)問題；另一類型是管理型咨詢?nèi)藛T，他們對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以確保工程項(xiàng)目投資、質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)企業(yè)經(jīng)營著在管理過程中也應(yīng)當(dāng)注意規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)強(qiáng)內(nèi)部的制度的建設(shè)和完善。

3、監(jiān)理工作追求原則性和質(zhì)量性

監(jiān)理在工作中一定要堅(jiān)持原則。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)任的、嚴(yán)格性地根據(jù)工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和合同要求進(jìn)行工程質(zhì)量上的把關(guān)。在處理質(zhì)量與進(jìn)度、質(zhì)量與投資的關(guān)系上，突出質(zhì)量但追求質(zhì)量與進(jìn)度、投資的統(tǒng)一。

另一方面，增強(qiáng)跟蹤和控制工期目標(biāo)和投資目標(biāo)，嚴(yán)格按照合同要求。按合同規(guī)定及時(shí)合理地解決違約索賠、違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，一切秉著實(shí)事求是、公平公正的原則，任何情況下監(jiān)理人員都應(yīng)當(dāng)認(rèn)清自身的位置和自身的權(quán)限，及時(shí)如實(shí)的與業(yè)主報(bào)告溝通，尊重業(yè)主的選擇。

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