舊生活區環境綜合整治探討

【摘 要】 通過2011年對威海市部分舊生活區進行環境綜合整治，羅列出在舊生活區中改造的內容，并針對改造中存在的各類問題，尋找最佳整治方案，為以后舊生活區環境綜合整治提供豐富的改造經驗。

【關鍵詞】 舊生活區；環境；整治

2011年，威海市市政府開始對上世紀九十年代初修建的的老舊生活區進行升級改造，主要目的是提高樓房保溫能力、改善小區室外道路通行條件、對損壞污水、給水管進行更換、增設休憩場所、安裝監控探頭、實行小區封閉、清理小區內亂設餐飲點、修車點等，通過一系列改造，提高群眾居住質量，改善城市環境面貌。

1. 威海市舊生活區現狀：

本次改造的生活區多是上世紀九十年代修建，樓體為磚混結構，墻體不保溫、樓頂漏水現象非常普遍，樓道墻上貼滿了小廣告，墻體涂料多處脫落，室外的混凝土行車道破碎嚴重，早期鋪設的水泥磚停車位大都損壞，綠化帶由于無人管理雜草叢生或是堆滿了雜物，不少排污井和化糞池由于沒有定期清理以至于臟水經常向外溢流，空中架設的電話線、電視線如蜘蛛網一樣在樓宇間懸掛，存在安全隱患，大部分小區沒有封閉以及物業公司沒有進駐等。

2. 舊生活區改造內容：

根據威海市舊生活區改造方案，改造項目主要包括以下幾項：

2.1建筑物整治。內容包括墻體節能保溫改造、刷新樓體外墻面、整修、刷新樓道內墻面、油漆樓道扶手扶欄、整修樓道照明設施、更換和修理樓道門窗、整修滲漏的墻體、整修落水管、樓頂尚未“平改坡”的進行“平改坡”以及治理亂搭亂建和亂開門窗等現象。

2.2道路和停車場整修。內容包括整修人行道板、路邊石、汽車通道、消防通道以及合理劃定和增設停車場等。

2.3綠化整治。內容包括建設公共綠地、整修補種各類喬灌木、完善小游園、小景點、小健身場所以及治理侵占綠地用于種菜和亂堆亂放柴草雜物等現象。

2.4環衛整治。內容包括增設垃圾箱、垃圾桶。

2.5管線整治。內容包括符合條件管線由空中架線轉為下地鋪設、整修更換各種管線檢查井、檢查箱、自來水“一戶一表”改造、整治疏通雨、污水管道、增設路燈、鋪設天然氣管道等。

2.6公建配套設施整治。內容包括補建文體健身器材、增設廣告欄以及治理墻體、地面、電桿及各種設施上亂貼亂畫的行為。

2.7“五小行業”整治。“五小行業”整治內容包括取締非法小洗車點、加工點、修理點和餐飲點，建立交通運輸、食品藥品監管、城管執法、工商、環保等部門聯席審查制度，杜絕“五小行業”產生噪聲、油煙等擾民行為。

改造后的小區要求盡量達到封閉整治，同時動員居民成立業主委員會，選聘物業公司，委托企業管理生活區。

3. 舊生活區改造的做法：

舊生活區改造是一個綜合性工程，它的改造涉及到辦事處和居委會、業主、建設主管部門、建設單位、設計單位、施工單位、各管線產權單位等十余家。威海市在舊區改造過程中主要采取了以下幾點做法：

3.1成立由市領導掛帥，建委、財政局、辦事處、水務集團、供熱集團、電業局、中國聯通、電信等部門為小組成員的領導小組，綜合協調改造中遇到的各類問題；

3.2成立由辦事處、建設單位、設計單位、管線單位組成的調查組，調查了解現場樓體、道路、停車場、綠化、管線等各方面的實際情況，并根據調查結果完成小區施工圖設計，同時將改造方案小區居民公示；

3.3依照《山東省房屋建筑和市政工程招標投標辦法》和《威海市房屋建筑和市政基礎設施工程招標評標辦法》，公開招標，選定合格的施工、監理單位等；

3.4開工前，召開有小區業主代表參加的工程協調會議，聽取業主改造意見，明確改造時間和改造項目；

3.5以樓房和室外市政配套工程為兩個獨立改造項目。安排樓房墻體節能保溫和室外管線改造同步進行。

3.6室外管線鋪設完成并驗收合格后，安排區內行車道、停車場、綠化、路燈、圍墻以及物業用房建設等改造項目施工；

3.7建設過程中，由主管部門協助小區業主成立業主委員會，選聘物業管理公司，介入前期物業管理；

3.8小區建設完成后，組織辦事處、建設單位、設計單位、施工單位、監理單位、物業公司以及業主代表等進行小區交接，并辦理相關手續。

4. 舊生活區改造遇到困難：

經過一年的建設，威海市舊生活區改造取得了較好成績，但是改造仍有許多不如意的地方：

4.1舊生活區居民成分較為復雜，業主多為收入水平較低人群，有的業主將房屋出租給進城務工人員，因此對聘請物業公司、交納物業費工作不支持，造成物業公司無法進駐，以致于部分生活區改造完成后，沒有單位接收并管理。

4.2舊生活區歷史遺留問題較多，尤其是搭建的違章建筑在拆除時遇到較大阻力，不僅影響工程進度，也使得部分設計意圖無法落到實際。

總的說來，要想改造好舊生活區，做為主管部門一定要提前介入，逐戶開展走訪調查，提高住戶對物業管理的認識，開展籌建小區業主委員會等工作；同時公開招標選擇優秀的施工、監理隊伍，并納入質量監督管理部門的質量監督。舊生活區綜合整治驗收合格后，主管部門可指導業主委員會通過招投標方式選聘物業服務企業，建立健全規章制度和考核標準，同時核定小區物業服務費用，保障后續維護養護費用來源，確保舊生活區整治后管理步入良性循環軌道。